Про реалізацію наказу МНС від 12.05.2010 N 331

З метою реалізації вимог наказу МНС від 12.05.2010 N 331 "Про вдосконалення системи підпорядкування органів держпожнагляду та техногенної безпеки з метою запобігання та протидії проявам корупції" та забезпечення ефективної організації роботи територіальних органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки,

1. Затвердити та ввести в дію:

1.1. Примірне положення про управління з питань наглядово-профілактичної діяльності Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь, що додається.

1.2. Примірне положення про управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь, що додається.

1.3. Зразки печаток територіальних органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, містах, районах у містах, органів державного нагляду у сфері пожежної безпеки, що входять до складу підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів, що додаються.

1.4. Зразки бланків територіальних органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, містах, районах у містах, органів державного нагляду у сфері пожежної безпеки, що входять до складу підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів, що додаються.

2. Начальникам головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь:

2.1. Забезпечити розроблення положення про управління з питань наглядово-профілактичної діяльності Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь і положення про управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь та подати їх до 10 червня 2010 року на погодження в установленому порядку відповідно до Державного департаменту пожежної безпеки (Андрієнко В.М.) і Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки (Стоєцький В.Ф.).

2.2. Забезпечити розроблення та надання Державному департаменту пожежної безпеки (Андрієнко В.М.) і Державній інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки (Стоєцький В.Ф.) до 30 червня 2010 року оригіналів печаток органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь для здійснення перевірки їх наявності, автентичності відбитків та обліку.

2.3. Організувати в установленому порядку проведення інвентаризації та знищення печаток органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, які було виготовлено раніше, та направити копії відповідних актів до Державного департаменту пожежної безпеки (Андрієнко В.М.) і Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки (Стоєцький В.Ф.).

2.4. Призначення на посади керівників відповідно управління з питань наглядово-профілактичної діяльності Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь і управління (відділу) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь і підпорядкованих їм структурних підрозділів, присвоєння цій категорії осіб спеціальних звань, а також внесення змін до штатної чисельності зазначених управлінь (відділів) здійснювати у встановленому порядку за поданням першого заступника (заступника) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, погодженим з керівниками територіальних органів управління МНС та відповідно Державного департаменту пожежної безпеки і Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки.

2.5. До 20 червня 2010 року затвердити наказом посадові інструкції першого заступника (заступника) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

3. Установити, що перший заступник (заступник) начальника Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки спрямовує та координує роботу управління з питань наглядово-профілактичної діяльності Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь і управління (відділу) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

4. Першим заступникам (заступникам) начальників головних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпека і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки:

4.1. Розробити та до 19 червня 2010 року затвердити положення про структурні підрозділи управління з питань наглядово-профілактичної діяльності Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь і управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь, про що поінформувати Державний департамент пожежної безпеки (Андрієнко В.М.) та Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки (Стоєцький В.Ф.).

4.2. Визначити та затвердити наказом коло осіб, які мають право підпису документів органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, і підписи яких засвідчуються печаткою.

4.3. Вжити заходів щодо належного зберігання і використання печаток органів відповідно державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь;

4.4. Забезпечити у встановленому порядку узгодження з Державним департаментом пожежної безпеки (Андрієнко В.М.) планування щодо здійснення перевірок об'єктів з питань пожежної та техногенної безпеки.

5. Визнати такими, що втратили чинність:

5.1. Наказ МНС від 19.05.2006 N 303 "Про затвердження Примірного положення про управління (відділ) з питань наглядово-профілактичної діяльності головного управління (управління) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі".

5.2. Наказ МНС від 16.05.2007 N 330 "Про вдосконалення системи підпорядкування органів держпожнагляду".

5.3. Наказ МНС від 29.02.2008 N 156 "Про внесення змін до деяких наказів".

5.4. Наказ МНС від 31.10.2008 N 788 "Про затвердження Типового положення про управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та вдосконалення управління органами державною нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки".

5.5 Наказ МНС від 30.09.2009 N 655 "Про внесення змін та доповнень до наказу МНС від 31.10.2008 N 788".

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Романченка В.О. та начальників Державного департаменту пожежної безпеки Андрієнка В.М. і Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Стоєцького В.Ф.

1.1. Управління з питань наглядово-профілактичної діяльності Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь (далі - Управління) у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України "Про правові засади цивільного захисту", "Про пожежну безпеку" та іншими законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС, Державного департаменту пожежної безпеки (далі - Держпожбезпеки), виданими в межах повноважень, а також рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх компетенції, та цим Положенням.

1.2. Положення про Управління погоджується у встановленому порядку з Державним департаментом пожежної безпеки.

1.3. Управління є штатним підрозділом територіального органу управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь і виконує в межах наданих повноважень функції державного нагляду у сфері пожежної безпеки (далі - держпожнагляд), нормативно-технічної роботи, дізнання, ліцензування, нагляду за активними та пасивними засобами протипожежного захисту на відповідній території.

1.4. Управління в діяльності, що стосується здійснення функцій держпожнагляду за станом пожежної безпеки в населених пунктах і на об'єктах незалежно від форм власності, підпорядковується Держпожбезпеки та першому заступнику (заступнику) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

У загальних питаннях діяльності Управління підпорядковується начальнику Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

1.5. Управління здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи, які затверджуються в установленому порядку першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

1.6. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за поданням першого заступника (заступника) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, погодженим з начальником територіального органу управління МНС і Держпожбезпеки.

Начальник управління є керівником територіального органу державного нагляду у сфері пожежної безпеки і за посадою одночасно головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної безпеки в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

У разі відсутності начальника управління обов'язки головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної безпеки в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь виконує особа, на яку покладено такі обов'язки згідно з посадовою інструкцією, або особа, яка виконує його обов'язки відповідно до наказу.

1.7. До складу Управління входять (перераховуються всі підрозділи, які входять до складу Управління).

Управлінню підпорядковується центр з питань наглядово-профілактичної діяльності, який є підрозділом забезпечення Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь, дослідно-випробувальна лабораторія (у частині, що стосується компетенції здійснення функцій держпожнагляду та дізнання), а також органи держпожнагляду, що входять до складу підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів.

Керівники органів держпожнагляду з обслуговування районів, міст, районів у містах та органів держпожнагляду, що входять до складу підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів за посадами одночасно є головними державними інспекторами з нагляду у сфері пожежної безпеки відповідно в районах, містах, районах у містах та підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів.

Інші посадові особи структурних підрозділів Управління, органів держпожнагляду з обслуговування районів, міст, районів у містах та органів держпожнагляду, що входять до складу підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів, за посадами одночасно є державними інспекторами з нагляду у сфері пожежної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, містах, районах у містах, підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів.

1.8. Управління має власну печатку та бланк.

1.9. Структурні підрозділи (відділи, відділення, сектори, центр), що входять до складу Управління або йому підпорядковуються, у своїй діяльності керуються відповідними положеннями, які затверджуються в установленому порядку першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки з урахуванням вимог цього Положення.

Положення про дослідно-випробувальну лабораторію затверджується в установленому порядку МНС.

1.10. Ніхто не має права втручатись у діяльність Управління, що стосується організації роботи органів держпожнагляду, окрім вищестоящих посадових осіб органів держпожнагляду.

1.11. Внутрішній порядок, відносини в підпорядкованих підрозділах Управління визначаються керівними документами МНС та Головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь.

1.12. Загальне керівництво наглядово-профілактичною діяльністю у сфері пожежної безпеки здійснює перший заступник (заступник) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, який призначається на посаду і звільняється з посади Міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за поданням начальника Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь, погодженим з начальником Держпожбезпеки.

Перший заступник (заступник) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки виконує функції, передбачені законодавчими та нормативно-правовими актами і своєю посадовою інструкцією.

Начальник управління виконує функції керівника територіального органу ліцензування діяльності щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

2.1. Управління виконує свої функції і завдання з питань наглядово-профілактичної діяльності відповідно до законів України "Про пожежну безпеку", "Про правові засади цивільного захисту", інших законодавчих актів, що стосуються сфери державного нагляду (контролю), та Положення про Державну пожежну охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994 року N 508 (із змінами).

2.2. Управління виконує покладені на нього завдання у взаємодії з іншими органами державного нагляду, добровільними протипожежними об'єднаннями і формуваннями громадян.

2.3. Управління у сфері реалізації вимог пожежної безпеки забезпечує:

здійснення функцій держпожнагляду відповідно до законодавства;

встановлення контролю за єдністю вимог державних стандартів, норм і правил у сфері пожежної безпеки;

здійснення контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки під час проектування, будівництва, реконструкції, технічного переоснащення та експлуатації будівель, споруд та інших об'єктів незалежно від форм власності і видів діяльності, розроблення та виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин і матеріалів;

виявлення і контроль за усуненням причин і умов, що сприяють виникненню та поширенню пожеж, створенню загрози життю і здоров'ю людей, знищення чи пошкодження майна, а також таких, що перешкоджають своєчасній ліквідації пожеж і рятуванню людей;

проведення дізнання у справах про пожежі та порушення протипожежних правил.

3.1. Управління як територіальний орган держпожнагляду та територіальний орган ліцензування діяльності протипожежного призначення самостійно і через підпорядковані їм органи держпожнагляду організовує виконання вимог чинного законодавства України та здійснює систематичний контроль за реалізацією вимог стандартів, норм та правил з питань пожежної безпеки, а також:

організовує контроль за виконанням в населених пунктах, на об'єктах та громадянами вимог законодавства з питань пожежної безпеки;

контролює роботу структурних підрозділів, органів держпожнагляду з обслуговування районів, міст, районів у містах та органів держпожнагляду, що входять до складу підрозділів державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів;

організовує у встановленому порядку навчання посадових осіб органів держпожнагляду щодо підвищення їх професійного рівня;

здійснює облік, аналіз пожеж та їх наслідків, аналізує причини випадків загибелі та травмування людей під час пожеж, розробляє заходи щодо їх попередження;

контролює використання прав, наданих посадовим особам органів держпожнагляду в районах, містах, районах у містах, підрозділах державної пожежної охорони з обслуговування договірних об'єктів, дотримання законності при їх застосуванні;

розглядає заходи протипожежного захисту об'єктів, на які не встановлено норми та правила пожежної безпеки, і вносить пропозиції до Державного департаменту пожежної безпеки для їх узгодження;

упроваджує передовий досвід роботи щодо організації протипожежного захисту об'єктів;

перевіряє відповідність Ліцензійним умовам документів на видачу відповідних ліцензій, які подаються суб'єктами господарювання до органу ліцензування;

здійснює в установленому порядку контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності;

контролює застосування сертифікації продукції протипожежного призначення для захисту об'єктів від пожеж;

здійснює аналіз діяльності підпорядкованих органів держпожнагляду, визначає основні фактори, які впливають на результати роботи та вживає заходів щодо її удосконалення;

контролює роботу місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відомчих організацій у частині забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і об'єктів;

контролює діяльність служб пожежної безпеки, а також відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони, пожежно-технічних комісій, створених відповідно до законодавства;

у встановленому порядку здійснює дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб;

проводить експертизи протипожежного стану об'єктів, проектної документації та іншої документації з пожежної безпеки, видає технічні умови забезпечення протипожежного захисту об'єкта містобудування;

бере участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів та погоджує у встановленому порядку акт готовності об'єкта до експлуатації;

контролює впровадження на об'єктах засобів протипожежного захисту, їх технічний стан;

здійснює контроль за розробленням та виготовленням пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин і матеріалів;

застосовує запобіжні заходи до підприємств, установ і організацій та заходи адміністративного впливу до посадових осіб і громадян;

розглядає відповідно до Закону України "Про звернення громадян" запити, пропозиції, заяви, скарги юридичних осіб і громадян, публікації у пресі, повідомлення по радіо і телебаченню з питань пожежної безпеки та приймає відповідні рішення;

контролює проведення навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб і працівників підприємств, установ та організацій, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою;

розглядає інформацію про пожежі та злочини, пов'язані з ними, здійснює дізнання відповідно до чинного законодавства;

взаємодіє зі службами ГУ (У) МВС з питань попередження, розслідування, розкриття та обліку злочинів, що пов'язані з пожежами;

надає платні послуги, у тому числі адміністративні, згідно з чинним законодавством;

контролює організацію навчання працівників підприємств, установ, організацій і населення правилам пожежної безпеки;

здійснює (вибірково) у навчальних закладах освіти, закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах, в установах і організаціях контроль за підготовкою працівників, учнів і студентів з питань пожежної безпеки;

виконує інші функції держпожнагляду, які передбачені законами та іншими нормативно-правовими актами.

3.2. Результати перевірок об'єктів оформлюються згідно з чинним законодавством за встановленими формами.

3.3. Звіт про результати перевірок об'єктів підписується першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, який направляється у встановленому порядку до спеціально створеного при МНС підрозділу для узагальнення та контролю.

4.1. Обов'язки та права посадових осіб Управління визначаються начальником Управління відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку", інших законодавчих та нормативно-правових актів, цього Положення та затверджуються першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

4.2. Основні обов'язки посадових осіб Управління:

здійснення нагляду за виконанням на підконтрольних об'єктах вимог пожежної безпеки, встановлених законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, надання обов'язкових до виконання приписів на усунення порушень вимог пожежної безпеки;

здійснення контролю за дотриманням протипожежних вимог будівельних норм, стандартів, правил пожежної безпеки під час проектування, будівництва та реконструкції об'єктів, участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів та погодження у встановленому порядку акта готовності об'єкта до експлуатації;

здійснення контролю за дотриманням ліцензійних умов підприємницької діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, умов дії дозволів на початок роботи;

здійснення контролю за наявністю сертифікатів відповідності з питань пожежної безпеки в Українській державній системі сертифікації продукції - Системі сертифікації УкрСЕПРО на продукцію та матеріали, у тому числі, що застосовуються при наданні послуг і виконанні робіт протипожежного призначення;

здійснення дозвільно-реєстраційних функцій щодо фізичних та юридичних осіб у сфері пожежної безпеки;

проведення пожежно-технічних розслідувань, перевірок заяв, повідомлень та іншої інформації про пожежі та злочини, пов'язані з ними, провадження дізнання у справах про пожежі і порушення протипожежних правил;

здійснення адміністративно-правової діяльності та застосування запобіжних заходів;

проведення консультацій посадових осіб та громадян з питань пожежної безпеки;

здійснення контролю за справністю та цільовим використанням пожежної техніки та пожежно-технічного обладнання підприємств, установ та об'єктів незалежно від форм власності;

сприяння у діяльності добровільної та місцевої пожежної охорони, інших протипожежних формувань, проведення спільно зі спеціально створеним при ГУ МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь підрозділом (центр пропаганди) масово-роз'яснювальної роботи;

здійснення перевірок діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відомчих організацій щодо забезпечення ними протипожежного захисту населених пунктів та підвідомчих об'єктів;

взаємодія з іншими органами державного нагляду щодо посилення пожежної безпеки;

здійснення обліку і аналізу пожеж та їх наслідків, розроблення відповідних заходів, спрямованих на їх попередження;

здійснення моніторингу протипожежного стану підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, населених пунктів та житлового фонду;

здійснення контролю за дотриманням вимог будівельних норм, стандартів, правил під час проектування, монтажу, налагодження та технічного обслуговування установою пожежної автоматики на об'єктах незалежно від форм власності, участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію змонтованих установок пожежної автоматики;

проведення в межах наданих повноважень експертизи (оцінки) протипожежного стану підприємства, об'єкта, приміщення та проектної документації з пожежної безпеки, іншої документації, затвердження якої не потребує висновку комплексної державної експертизи.

4.3. Посадові особи Управління мають право:

проводити в робочий час у присутності керівника, його заступника або уповноваженої ними особи планові та позапланові перевірки органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також будівель, споруд, новобудов та інших підконтрольних об'єктів незалежно від форми власності щодо додержання (виконання) вимог пожежної безпеки і в разі необхідності витребовувати відповідні документи і пояснення;

залучати спеціалістів місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, інших органів державного нагляду за погодженням з їх керівниками до проведення планових та позапланових перевірок;

надавати (надсилати) керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій або уповноваженим ними особам, а також громадянам обов'язкові для виконання подання (приписи) на усунення порушень і недоліків у роботі, пов'язаній із забезпеченням пожежної безпеки та здійсненням заходів щодо запобігання пожежам, здійснювати контроль за їх виконанням;

отримувати безкоштовно від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, посадових осіб і громадян відомості і документи, які характеризують стан пожежної безпеки на об'єктах, дані про пожежі, технічну документацію на розроблення і виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин і матеріалів, відповідні статистичні та архівні дані, дислокацію об'єктів, технічні паспорти, іншу інформацію з питань, які належать до компетенції держпожнагляду;

здійснювати контроль за виконанням протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час проектування (вибірково), будівництва, реконструкції, розширення чи технічного переоснащення, капітального ремонту підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів;

притягати до адміністративної відповідальності посадових осіб об'єктів та громадян згідно з чинним законодавством;

проводити попередні перевірки обставин і причин виникнення пожеж, загибелі та травмування людей, знищення або пошкодження матеріальних цінностей, а також проводити дізнання у справах про пожежі та порушення протипожежних правил;

перевіряти наявність документів, які дають право на виконання пожежонебезпечних робіт;

проводити практичне відпрацювання планів евакуації людей або дій працівників об'єкта на випадок пожежі;

здійснювати перевірки суб'єктів господарювання, що виконують роботи та надають послуги протипожежного призначення, щодо дотримання ними ліцензійних умов;

здійснювати перевірки підпорядкованих органів держпожнагляду;

виконувати інші функції органів держпожнагляду відповідно до чинного законодавства.

4.4. У разі порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню та евакуації людей, у випадках випуску пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів чи технічних умов або у разі їх відсутності, а також у разі виявлення порушень протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час проектування (вибірково), будівництва, реконструкції, розширення чи технічного переоснащення, капітального ремонту підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів посадові особи Управління мають право вносити пропозиції щодо застосування запобіжних заходів у встановленому законодавством порядку шляхом зупинення:

роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць;

експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень;

роботи агрегатів, експлуатацію опалювальних приладів та дільниць електричної мережі;

випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту;

проведення пожежонебезпечних робіт, дію виданих дозволів на право проведення таких робіт;

випуску та застосування проектів;

будівництва, реконструкції, розширення чи технічного переоснащення об'єктів виробничого та іншого призначення, впровадження нових технологій;

проведення будівельно-монтажних робіт.

4.5. У разі виявлення провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом, або надання суб'єктом господарювання органу держпожнагляду недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам чинного законодавства (ст. 164 КУпАП) , відповідно до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадові особи Управління мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення та направляти їх до відповідних судових органів для прийняття рішень.

4.6. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2001 року N 150 "Про затвердження Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренди приміщень" у разі невиконання умов забезпечення пожежної безпеки, зазначених у дозволі на початок роботи підприємств та оренду приміщень, органи держпожнагляду мають право скасовувати дані дозволи.

4.7. На об'єктах приватної власності органи держпожнагляду контролюють лише умови безпеки людей на випадок пожежі, а також вирішення питань пожежної безпеки, що стосуються прав та інтересів інших суб'єктів господарювання і громадян.

4.8. Начальник Управління:

здійснює керівництво діяльністю Управління та підпорядкованими підрозділами, несе персональну відповідальність перед першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і Держпожбезпеки за виконання покладених на нього завдань, що стосуються сфери забезпечення пожежної безпеки;

розробляє положення про структурні та підпорядковані Управлінню підрозділи, розподіляє обов'язки між посадовими особами цих підрозділів та подає їх на затвердження першому заступнику (заступнику) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;

організовує та забезпечує ефективний державний нагляд і контроль за дотриманням вимог законів України, нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки;

надає оцінку роботи посадовим особам Управління та підпорядкованих йому підрозділів і державним інспекторам у сфері пожежної безпеки;

у межах компетенції Управління видає розпорядчі документи з питань держпожнагляду та організовує перевірку їх виконання;

скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

у межах своїх повноважень готує пропозиції про відповідальність, заохочення, нагородження державними та відомчими нагородами і відзнаками посадових осіб Управління та підпорядкованих підрозділів, подання щодо призначення на посади і звільнення з посад начальників структурних та підпорядкованих підрозділів Управління і подає їх на погодження в установленому порядку;

організовує та проводить заняття щодо вдосконалення фахової підготовки працівників підпорядкованих підрозділів;

розробляє місячні, квартальні та річні плани з питань, які належать до повноважень, подає їх на затвердження першому заступнику (заступнику) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, здійснює організацію та контроль за їх виконанням;

оформлює згідно з чинним законодавство за встановленими формами результати перевірок об'єктів;

готує звіт про результати перевірок об'єктів та подає його на підпис першому заступнику (заступнику) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;

здійснює особисто й організовує проведення інспекторських та інших перевірок;

організовує та здійснює відповідно до законодавства адміністративно-правову діяльність;

організовує проведення аналізу дотримання законодавства при здійсненні контрольно-наглядових функцій, у тому числі адміністративного провадження, особисто перевіряє обґрунтованість прийнятих рішень про застосування запобіжних заходів і, у разі виявлення порушень при їх застосуванні, вживає заходів щодо усунення недоліків;

відповідає за дотримання підлеглими дисципліни та законності;

здійснює інші повноваження, передбачені законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, МНС, Держпожбезпеки, а також рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх компетенції, та цим Положенням.

4.9. Не дозволяється залучати посадових осіб органів держпожнагляду до виконання робіт і функцій, не передбачених їх посадовими обов'язками.

5.1. Посадові особи органів держпожнагляду несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків згідно з чинним законодавством.

5.2. Збитки фізичним або юридичним особам, завдані посадовими особами органів держпожнагляду внаслідок правомірного застосування ними повноважень, відшкодовуються потерпілим у встановленому законодавством порядку за рахунок коштів Державного бюджету України, крім випадків, коли шкода майну фізичних або юридичних осіб завдана діями власників цього майна.

1.1. Управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь (далі - управління (відділ) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України "Про правові засади цивільного захисту" та іншими законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки, виданими в межах повноважень, а також рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх компетенції, та цим Положенням.

1.2. Положення про управління (відділ) погоджується у встановленому порядку з керівником Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки.

1.3. Управління (відділ) є штатним підрозділом територіального органу управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь і виконує в межах наданих повноважень функції державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки на відповідній території.

1.4. Управління (відділ) в діяльності, що стосується здійснення функцій державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в населених пунктах і на об'єктах незалежно від форм власності, підпорядковується Державній інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та першому заступнику (заступнику) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

У загальних питаннях діяльності управління (відділ) підпорядковується начальнику Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

1.5. Управління (відділ) здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи, які затверджуються в установленому порядку першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

1.6. Управління (відділ) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за поданням першого заступника (заступника) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, погодженим з начальником територіального органу управління МНС і Державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки.

Начальник управління (відділу) є керівником територіального органу державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і за посадою одночасно головним державним інспектором з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

У разі відсутності начальника управління (відділу) обов'язки головного державного інспектора з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь виконує особа, на яку покладено такі обов'язки згідно з посадовою інструкцією, або особа, яка виконує його обов'язки відповідно до наказу.

Інші посадові особи структурних підрозділів управління (відділу) за посадами одночасно є державними інспекторами з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районів, міст, районів у містах.

1.8. Управління (відділ) має власну печатку та бланк.

1.9. Структурні підрозділи, що входять до складу управління (відділу) у своїй діяльності керуються відповідними положеннями, які затверджуються в установленому порядку першим заступником (заступником) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки з урахуванням вимог цього Положення.

1.10. Ніхто не має права втручатись у діяльність управління (відділу), що стосується організації роботи органів державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, окрім вищестоящих посадових осіб.

1.11. Внутрішній порядок, відносини в підпорядкованих управлінню (відділу) підрозділах визначаються керівними документами МНС та Головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь.

1.12. Загальне керівництво діяльністю управлінням (відділом) здійснює перший заступник (заступник) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

Перший заступник (заступник) начальника Головного управління в Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки виконує функції, передбачені законодавчими та нормативно-правовими актами і своєю посадовою інструкцією.

2.1. Здійснення державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в структурних підрозділах місцевих органів виконавчої влади, районних державних адміністраціях, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності.

2.2. Державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб та формувань.

2.3. Проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій.

3.1. Управління (відділ) як територіальний орган державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки організовує виконання вимог чинного законодавства України та здійснює систематичний контроль за реалізацією вимог стандартів, норм та правил з питань цивільного захисту та техногенної безпеки, а також:

у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони і діяльності аварійно-рятувальних служб;

здійснює контроль за організацією виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;

перевіряє стан готовності органів управління цивільної оборони до дій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

організовує та проводить перевірки виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;

узагальнює практику застосування законодавства у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони та діяльності аварійно-рятувальних служб, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення і вносить їх на розгляд Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь;

забезпечує контроль за нагромадженням, збереженням і цільовим використанням матеріальних ресурсів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

здійснює державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб та формувань;

перевіряє планування та готовність до виконання заходів щодо організованої евакуації населення на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

забезпечує у визначеному Кабінетом Міністрів України, МНС та Державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки порядку проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно забезпечення техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій;