Про проведення експерименту по спрощенню митних процедур при переміщені через митний кордон України не підакцизних товарів, без оформлення попередніх повідомлень та попередніх декларацій, за умови застосування процедури МДП

На виконання Указу Президента України від 24.10.2003 N 1209/2003 "Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби України" та для спрощення митних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України з метою гармонізації технологій митного контролю з відповідними технологіями європейських держав

1. Провести з 01.05.04 по 01.06.04 експеримент по спрощенню митних процедур при переміщені через митний кордон України непідакцизних товарів без оформлення попередніх повідомлень та попередніх декларацій за умови застосування процедури МДП.

2. Затвердити Тимчасовий Порядок здійснення контролю за доставкою у митниці призначення товарів, що ввозяться на митну територію України автомобільним транспортом із застосуванням процедури МДП, що додається.

3. Дію тимчасового порядку розповсюдити на товари, які ввозяться на митну територію України виключно через такі пункти пропуску на державному кордоні:

1) "Ягодин - Дорохуськ" (Ягодинська митниця);

2) "Шегені - Медика" (Галицька митниця);

3) "Краківець - Корчова" (Галицька митниця);

4) "Рава-Руська - Хребенне, Верхрата" (Рава-Руська митниця);

5) "Чоп (Тиса) - Захонь" (Чопська митниця);

6) "Ужгород - Вишнє Нємецьке" (Карпатська регіональна митниця).

Дію Тимчасового Порядку також поширити на товари, які ввозяться на митну територію України автотранспортними засобами, що переміщуються поїздами комбінованого транспорту.

4. Начальникам Карпатської регіональної, Чопської, Ягодинської, Галицької, Рава-Руської митниць забезпечити вжиття дієвих заходів для проведення експерименту, визначити окремі смуги руху у межах зон митного контролю вказаних пунктів пропуску для транспортних засобів, що слідують в порядку визначеному цим експериментом.

5. Начальникам митних органів довести цей наказ до відома особового складу та інформувати суб'єктів підприємницької діяльності шляхом висвітлення його на наочних стендах у місцях розташування відповідних підрозділів митних органів і в пунктах пропуску через державний кордон України.

6. Начальнику Управління інформаційного забезпечення та митної статистики (Макаренко А.В.) забезпечити технічне супроводження проведення експерименту.

7. Начальнику Управління організації контролю за переміщенням вантажів (Мальнов В.С.), за результатами проведення експерименту в строк до 10.06.04 подати пропозиції Голові Служби.

8. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Іванюка М.М.

Порядковий номер ПВТП має наступну структуру:

- АААА/В/СССДД-ВТ, де

- ААААА - порядковий номер ПВТП;

- В - остання цифра року;

- ССС - перші три числа коду митниці;

- ДД - код митного поста або внутрішній номер, який використовується в нумерації вантажних митних декларацій, іншого оперативного підрозділу;

- ВТ - "внутрішній транзит".

1. Загальні положення

1.1. Тимчасовий Порядок здійснення контролю за доставкою у митниці призначення товарів, що ввозяться на митну територію України автомобільним транспортом із застосуванням процедури МДП (далі - Порядок) розроблено на виконання Указу Президента України від 24.10.2003 N 1209/2003 "Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби України" та для спрощення митних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України з метою гармонізації технологій митного контролю з відповідними технологіями європейських держав.

1.2. Дія Порядку поширюється на товари, які ввозяться на митну територію України автомобільним транспортом із застосуванням процедури МДП і на які одержувачем (уповноваженою ним особою) не заявлено до митного оформлення попередню декларацію або попереднє повідомлення.

1.3. Дія порядку не поширюється:

1.3.1. На підакцизні товари.

1.3.2. На товари, що ввозяться на адресу суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності до яких застосовано санкції передбачені ст. 37 Закону України "Про зовінішньоекономічну діяльність" від 16.04.91 N 959-XII.

1.3.3. На товари, які ввозяться перевізниками, що мали грубі або неодноразові порушення митних правил.

1.3.4. На товари сума обов'язкових митних платежів по яких перевищує максимальний розмір гарантії по книжці МДП.

1.3.5. На товари щодо яких є інформація про можливу їх недоставку до митниці призначення.

1.3.6. На товари на які не подано необхідні товаросупровідні документи для визначення їх якісних, кількісних та вартісних характеристик.

1.4. В разі якщо на товари, які переміщуються через кордон оформлено ПД або ПП, їх пропуск на митну територію України та контроль за доставкою до митниці призначення здійснюється у відповідності до вимог наказів Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення" та від 28.02.03 N 129 "Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів".

1.5. Терміни, що вживаються у цьому Положенні:

1.5.1. "Митниця відправлення" - визначений для проведення експерименту митний орган України, з якого для всієї кількості товарів починається переміщення.

1.5.2. "Митниця призначення" - будь-який митний орган України, де закінчується переміщення товарів.

1.5.3. "Партія товарів" - товари, що відправляються на адресу одного одержувача за одним транспортним документом відповідно до транспортних правил.

1.5.4. "Перевізник" - особа, зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, яка в установленому законом порядку, з використанням належних їй або найманих нею транспортних засобів, переміщує товари через митний кордон України або здійснює перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, між митними органами на території України.

1.5.5. "Товари" - будь-яке рухоме майно, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України.

1.5.6. "Оператор" - Український державний центр транспортного сервісу "Ліски" (далі - УДЦТС "Ліски") - структурний підрозділ Укрзалізниці, який згідно з договором перевезення із замовником цього перевезення товарів виступає відправником з України та одержувачем в Україні поїзда комбінованого транспорту та контролює його переміщення залізницею.

1.5.7. "Поїзд комбінованого транспорту" - прискорений поїзд для перевезення товарів під митним контролем в автотранспортних засобах та великотоннажних контейнерах на спеціалізованих залізничних платформах.

1.6. Митниці відправлення встановлюють термін доставлення товарів у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення".

1.7. Процедура продовження терміну доставки товарів здійснюється у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення" за виключенням внесення відміток про продовження терміну доставки до ЄАІС Держмитслужби.

2. Порядок оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України

2.1. Товари, що ввозяться на митну територію України, направляються з пункту пропуску через державний кордон, у митницю, в зоні діяльності якої розташований власник (одержувач) товарів для митного оформлення. Обов'язковою умовою для пропуску товарів на митну територію України є наявність в ЄАІС Держмитслужби картки акредитації суб'єкта ЗЕД на адресу якого слідують товари.

2.2. При направленні товарів у митницю призначення митницею відправлення за допомогою програмно-інформаційного комплексу "Контроль за переміщенням вантажів при імпорті", дослідну експлуатацію якого розпочато у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 29.01.99 N 52 "Про введення до дослідної експлуатації програмно-інформаційного комплексу "Контроль за переміщенням вантажів при імпорті"", формується повідомлення про внутрішнє транзитне переміщення (далі - ПВТП). ПВТП формується на кожну партію товарів окремо.

При формуванні ПВТП до ЄАІС Держмитслужби посадовою особою пункту пропуску заносяться наступні відомості:

- відправник (найменування фірми);

- загальна вартість товарів;

- загальна кількість місць;

- номер ПВТП;

- номери транспортних засобів;

- серія та номер книжки МДП;

- номер сторінки книжки МДП;

- найменування підприємства - перевізника;

- адреса перевізника;

- ПІБ водія;

- номер печатки інспектора;

- номер посвідчення;

- пароль;

- контрольна дата доставки по ПВТП;

- товари по пропуску (загальна назва товарів, чотиризначний код товару згідно з УКТ ЗЕД, вартість, кількість місць, вага брутто);

- реквізити товаросупровідних документів;

- місце прибуття автотранспорту (в митниці призначення).

Якщо в складі однієї партії товарів переміщуються різнорідні товари, то інформація про них визначається за наявними товаротранспортними та іншими товаросупровідними документами (CMR, рахунком-фактурою тощо), при цьому товари групуються на рівні чотиризначного коду згідно з УКТ ЗЕД. Інформація про товари кожної групи вноситься до електронної копії ПВТП окремо.

2.3. Місце прибуття визначається за інформацією наданою перевізником, а в разі її відсутності посадовою особою митниці відправлення, відповідно до акредитації суб'єкта - отримувача з числа місць прибуття, визначених наказом Держмитслужби від 15.11.99 N 721 "Про визначення Переліку місць прибуття автотранспорту".

2.4. Після цього з ЄАІС Держмитслужби робиться витяг електронної копії ПВТП в трьох примірниках. Особа, яка приймає заявлені товари до перевезення, під особистий підпис в усіх примірниках ПВТП бере зобов'язання доставити ці товари у митницю призначення в термін встановлений митницею відправлення та у визначене місце прибуття.

2.5. ПВТП реєструється у митниці відправлення в окремому журналі (структуру порядкового номеру ПВТП наведено в додатку 1).

2.6. На всіх примірниках ПВТП проставляється штамп "Під митним контролем/імпорт". Відомості, внесені у ПВТП, завіряються особистою номерною печаткою посадової особи митниці відправлення.

2.7. Перший та другий примірники ПВТП видаються перевізнику для доставлення разом з товарами у митницю призначення, третій примірник разом з примірниками товаросупровідних документів (або їх копіями, завіреними ОНП ) - залишається на контролі у митниці відправлення.

2.8. При надходженні товарів до митниці призначення у визначений митницею відправлення строк доставки (або раніше) посадова особа цієї митниці перевіряє відповідність товарів відомостям про них, зазначеним в електронній копії ПВТП, вилучає примірники ПВТП у перевізника та проставляє в усіх товаросупровідних документах штамп "Під митним контролем".

2.9. Перший примірник ПВТП засвідчується відбитком особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення та записом "Товари надійшли" і видається перевізнику як підтвердження виконання ним наданих митному органу зобов'язань щодо доставки товарів.

2.10. В електронній копії ПВТП, яка міститься в ЄАІС Держмитслужби, у строк, що не перевищує чотирьох годин із зафіксованого в реєстрі (відповідно до наказу Державної митної служби України від 15.11.99 N 721 "Про визначення Переліку місць прибуття автотранспорту") моменту надходження товарів в місце прибуття, посадова особа робить відмітку про надходження товарів в митницю призначення.

2.11. Інформація про доставку товарів по книжці МДП заноситься до ЄАІС Держмитслужби (яка в подальшому надсилається до системи Seif TIR) у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 06.04.98 N 181 "Про впровадження системи електронного обміну даних книжок МДП" зі змінами внесеними наказом Держмитслужби від 08.01.03 N 7 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 06.04.98 N 181".

2.12. Товари перебувають під митним контролем митниці призначення до моменту завершення повного їх митного оформлення згідно із заявленим митним режимом.

2.13. Після завершення митного оформлення на другому примірнику ПВТП зазначається номер ВМД, який засвідчується відбитком ОНП посадової особи, що здійснила митне оформлення. До графи 44 (розділ 0 "Митні документи", резервна позиція "0101") цієї ВМД обов'язково повинен бути внесений номер відповідного ПВТП. Надалі другий примірник ПВТП передається до відділу контролю за доставкою вантажів.

2.14. Інформація про оформлення товарів вноситься до ЄАІС Держмитслужби України ("повне завершення переміщення") протягом доби від дати завершення митного оформлення цих товарів згідно із заявленим митним режимом.

2.15. Контроль за виконанням перевізниками зобов'язання по доставленню товарів у митницю призначення здійснюється митницями відправлення. Підставою для зняття з контролю ПВТП є, внесена митницею призначення, відмітка в ЄАІС Держмитслужби про доставку товарів.

2.16. При не підтвердженні митницею призначення на протязі п'яти днів з моменту вичерпання строку доставлення товарів, митниця відправлення направляє засобами електронного зв'язку запит до митниці призначення для з'ясування факту доставки/недоставки товарів.

2.17. В разі підтвердження факту недоставки товарів справа про порушення митних правил заводиться відповідно до пункту 1.10. наказу Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення".

3. Порядок оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України автотранспортними засобами, які переміщуються поїздами комбінованого транспорту

3.1. При направленні товарів у митницю призначення митницею відправлення за допомогою програмно-інформаційного комплексу "Контроль за переміщенням вантажів при імпорті", дослідну експлуатацію якого розпочато у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 29.01.99 N 52 "Про введення до дослідної експлуатації програмно-інформаційного комплексу "Контроль за переміщенням вантажів при імпорті"", формується ПВТП окремо на кожний автотранспортний засіб.

При формуванні ПВТП до ЄАІС Держмитслужби посадовою особою пункту пропуску заносяться наступні відомості:

- відправник (відомості зазначені в графі 1 міжнародної залізничної накладної (СМГС));

- загальна вартість товарів (проставляється "0");

- загальна кількість місць;

- номер ПВТП;

- номери транспортних засобів (номер автотранспортного засобу та номер залізничної платформи);

- серія та номер книжки МДП;

- номер сторінки книжки МДП (проставляється "0");

- найменування підприємства - перевізника (УДЦТС "Ліски");

- адреса перевізника (02092, Україна, Київ-92, вул. Довбуша, 22);

- ПІБ перевізника (особи уповноваженої оператором);

- номер печатки інспектора;

- номер посвідчення;

- пароль;

- контрольна дата доставки по ПВТП;

- товари по пропуску (загальна назва товарів, чотиризначний код товару згідно з УКТ ЗЕД, вартість, кількість місць, вага брутто по кожній партії товарів окремо);

- реквізити товаросупровідних документів (реквізити залізничної накладної);

- місце прибуття (в митниці призначення).

Якщо в складі однієї партії товарів переміщуються різнорідні товари, то інформація про них визначається за наявними товаротранспортними та іншими товаросупровідними документами (CMR, рахунком-фактурою тощо), при цьому товари групуються на рівні чотиризначного коду згідно з УКТ ЗЕД. Інформація про товари кожної групи вноситься до електронної копії ПВТП окремо.

3.2. Місцем прибуття визначається станція де закінчується залізнична частина перевезення.

3.3. Після цього з ЄАІС Держмитслужби робиться витяг електронної копії ПВТП в трьох примірниках. Особа, яка приймає заявлені товари до перевезення (особа уповноважена оператором), під особистий підпис в усіх примірниках ПВТП бере зобов'язання доставити ці товари у митницю призначення в термін встановлений митницею відправлення та у визначене місце прибуття.

3.4. ПВТП реєструється у митниці відправлення в окремому журналі (структуру порядкового номеру ПВТП наведено в додатку 1).

3.5. На всіх примірниках ПВТП проставляється штамп "Під митним контролем/імпорт". Відомості, внесені у ПВТП, завіряються особистою номерною печаткою посадової особи митниці відправлення.

3.6. Перший та другий примірники ПВТП видаються уповноваженій особі оператора для доставлення разом з товарами у митницю призначення, третій примірник разом з примірниками товаросупровідних документів (або їх копіями, завіреними ОНП ) - залишається на контролі у митниці відправлення.

3.7. При надходженні товарів до митниці призначення у визначений митницею відправлення строк доставки (або раніше) посадова особа цієї митниці перевіряє відповідність товарів відомостям про них, зазначеним в електронній копії ПВТП, вилучає примірники ПВТП у перевізника та проставляє в усіх товаросупровідних документах штамп "Під митним контролем".

3.8. Перший примірник ПВТП засвідчується відбитком особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення та записом "Товари надійшли" і видається уповноваженій особі оператора як підтвердження виконання ним наданих митному органу зобов'язань щодо доставки товарів. В електронній копії ПВТП яка міститься в ЄАІС Держмитслужби посадова особа митниці призначення робить відмітку про надходження товарів.

3.9. Контроль за доставкою товарів після закінчення залізничної частини переміщення здійснюється з використанням наступного ПВТП в порядку викладеному в главі 2 цього Тимчасового Порядку (в разі якщо на товари, які переміщуються через кордон оформлено ПД або ПП, їх пропуск на митну територію України та контроль за доставкою до митниці призначення здійснюється у відповідності до вимог наказів Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення" та від 28.02.03 N 129 "Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів").

3.10. На другому примірнику ПВТП, оформленого митницею відправлення поїзда комбінованого транспорту, записуються номери ПВТП, ПД або ПП на підставі яких товари направлено до митниць призначення після закінчення залізничної частини переміщення. Запис засвідчується відбитком ОНП посадової особи, що здійснила митне оформлення цих ПВТП, ПД або ПП. Надалі другий примірник ПВТП, оформленого митницею відправлення поїзда комбінованого транспорту, передається до відділу контролю за доставкою вантажів.

3.11. До електронної копії ПВТП, оформленого митницею відправлення поїзда комбінованого транспорту, вноситься відмітка про "повне завершення переміщення". При цьому до електронної копії ПВТП обов'язково вносяться номери ПВТП, ПД або ПП на підставі яких товари направлено до митниць призначення після закінчення залізничної частини переміщення. Відмітка про "повне завершення переміщення" вноситься до ЄАІС Держмитслужби протягом доби від дати оформлення згаданих ПВТП, ПД або ПП.

3.12. Контроль за виконанням перевізниками зобов'язання по доставленню товарів у митницю призначення здійснюється митницями відправлення. Підставою для зняття з контролю ПВТП є, внесена митницею призначення, відмітка в ЄАІС Держмитслужби про доставку товарів.

3.13. При не підтвердженні митницею призначення на протязі п'яти днів з моменту вичерпання строку доставлення товарів, митниця відправлення направляє засобами електронного зв'язку запит до митниці призначення для з'ясування факту доставки/недоставки товарів.

3.14. В разі підтвердження факту недоставки товарів справа про порушення митних правил заводиться відповідно до пункту 1.10. наказу Держмитслужби від 08.12.98 N 771 "Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення.