Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні

З метою забезпечення ефективної організації діяльності прокурорів прокуратур усіх рівнів у кримінальному провадженні, відповідно до статей 9, 22, 25 Закону України "Про прокуратуру" НАКАЗУЮ:

1. Першому заступнику та заступникам Генерального прокурора, заступнику Генерального прокурора - керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, керівникам обласних та спеціалізованих на правах обласних прокуратур, окружних та спеціалізованих на правах окружних прокуратур (далі - обласні та окружні прокуратури), їх першим заступникам та заступникам, керівникам самостійних структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур, їх заступникам у межах повноважень, визначених цим наказом та іншими нормативно-правовими актами, забезпечувати:

єдину систему організації діяльності та взаємодії прокурорів у кримінальному провадженні;

організацію діяльності прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні (далі - прокурор у кримінальному провадженні), на засадах самостійності в процесуальній діяльності, диспозитивності та незалежності;

виконання вимог закону при прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, своєчасне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР);

участь у роботі спільних слідчих груп, передбачених статтею 571 КПК України, з метою проведення досудового розслідування обставин кримінальних правопорушень, вчинених на територіях декількох держав, або якщо порушуються інтереси цих держав;

своєчасне вжиття заходів до відшкодування завданої кримінальним правопорушенням шкоди державним інтересам;

обов'язкову участь прокурора (групи прокурорів) у суді, крім випадків, передбачених законом;

реагування на виявлені порушення закону з часу надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення до прийняття остаточного рішення у провадженні;

виконання інших повноважень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України та Законом України "Про прокуратуру".

2. Організаційне забезпечення виконання повноважень Генеральним прокурором, керівниками обласних прокуратур, їх першими заступниками та заступниками у кримінальному провадженні здійснювати згідно з компетенцією самостійним структурним підрозділам прокуратур відповідного рівня, яким забезпечувати:

щоденний моніторинг ЄРДР, систематичний - Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - ЄДРСР) та Інформаційно-аналітичної системи "Облік та статистика органів прокуратури" (далі - ОСОП);

витребування та вивчення інформації про хід і результати досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження, матеріалів кримінального провадження та засвідчених копій судових рішень;

підготовку проєктів процесуальних та інших документів із питань діяльності прокурорів у кримінальному провадженні, які подаються на підпис Генеральному прокурору, керівникам обласних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам;

вивчення за потреби стану додержання вимог кримінального процесуального законодавства;

інформаційно-аналітичне та методичне забезпечення діяльності прокурорів, вивчення та узагальнення практики застосування законодавства;

підготовку та проведення нарад із питань діяльності прокурорів, залучення до участі в таких нарадах відповідних працівників прокуратур нижчого рівня;

виконання інших доручень Генерального прокурора, керівників обласних прокуратур, їх перших заступників та заступників.

3. Прокурорам при здійсненні повноважень, зазначених в абзаці 2 пункту 2 цього наказу, в обов'язковому порядку проводити моніторинг даних, які можуть свідчити про можливі порушення вимог кримінального процесуального законодавства України при:

затриманні особи у порядку, передбаченому статтями 207, 208 КПК України;

прийнятті судом рішення про відмову в затвердженні угоди між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості та повернення кримінального провадження для продовження досудового розслідування;

поверненні обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру з підстав їх невідповідності вимогам Кримінального процесуального кодексу України;

закритті кримінального провадження щодо підозрюваного;

винесені судом ухвали про відмову в застосуванні, зміні або припиненні застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру;

зміні підозри на менш тяжкий злочин;

укладанні угод про визнання винуватості у кримінальних провадженнях щодо учасників організованих груп та злочинних організацій;

визначенні підслідності щодо проведення досудового розслідування у формі дізнання кримінальних проступків та досудового слідства злочинів уповноваженими органами;

повідомленні про підозру у кримінальних провадженнях на пріоритетних напрямах, визначених Генеральним прокурором.

4. Керівникам органів прокуратури у порядку, встановленому окремим наказом Генерального прокурора, упродовж доби інформувати керівників прокуратур вищого рівня про кримінальні правопорушення та події, які набули суспільного резонансу, і здійснювати за потреби виїзди на місце події для забезпечення якісного проведення невідкладних першочергових слідчих (розшукових) дій.

5. Керівникам органів прокуратури відповідного рівня, їх першим заступникам та заступникам (крім Спеціалізованої антикорупційної прокуратури):

5.1. За наявності обґрунтованих підстав вважати, що кримінальне правопорушення вчинено у складі організованої групи чи злочинної організації, або у разі вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 255-1, 255-2, 255-3 КК України (крім віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України), а також після отримання інформації про внесення до ЄРДР відомостей або у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні таких кримінальних правопорушень невідкладно визначати групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадженні, до складу якої старшим групи включати прокурора структурного підрозділу, що забезпечує нагляд у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності прокуратури відповідного рівня, визначеного абзацом четвертим підпункту 3 пункту 7 цього наказу, згідно з компетенцією.

5.2. У разі отримання достатніх доказів для повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення у складі організованої групи чи злочинної організації або вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 255-1, 255-2, 255-3, а також статтями 436, 437, 438, 439, 440, 442, 447 КК України, завчасно складати мотивований висновок, який надсилати до структурного підрозділу Офісу Генерального прокурора, що забезпечує нагляд у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності згідно з абзацом четвертим підпункту 3 пункту 7 цього наказу чи про кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту, згідно з компетенцією.

6. У випадках вчинення кримінальних правопорушень організованими групами та злочинними організаціями на території різних регіонів, за межами України, а також у разі особливої складності та багатоепізодності кримінальних проваджень Генеральному прокурору або його першому заступнику чи заступникам згідно з розподілом обов'язків визначати групу прокурорів та старшого прокурора такої групи, включаючи до її складу прокурорів обласних прокуратур, а за потреби - прокурорів структурного підрозділу Офісу Генерального прокурора згідно з компетенцією.

6.1. У кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 437, 438, 439, 440, 442 КК України, якими заподіяно шкоду довкіллю, старшим групи визначати прокурорів структурних підрозділів, що забезпечують нагляд у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту, або відповідних уповноважених прокурорів обласних прокуратур, у яких такі підрозділи не створені. За рішенням керівника органу прокуратури старшими групи прокурорів визначати або до складу групи прокурорів включати прокурорів Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора, спеціалізованих екологічних прокуратур на правах управлінь та відділів обласних прокуратур.

6.2. У кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, передбачені статтею 441 КК України, пов'язані зі збройною агресією, старшим групи прокурорів визначати прокурорів Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора, спеціалізованих екологічних прокуратур на правах управлінь та відділів обласних прокуратур. За рішенням керівника органу прокуратури до складу групи прокурорів включати прокурорів структурних підрозділів, що забезпечують нагляд у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту, або відповідних уповноважених прокурорів обласних прокуратур, у яких такі підрозділи не створені.

6.3. У кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 436, 437, 438, 439, 440, 442, 447 КК України, вчинені у сфері охорони дитинства, або у яких неповнолітні є потерпілими, особами, права та інтереси яких порушено чи може бути порушено внаслідок вчинення кримінального правопорушення (крім кримінальних проваджень, організація і процесуальне керівництво у яких здійснюється спеціалізованими прокуратурами у сфері оборони відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3 пункту 7 цього наказу), визначати групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадженні, до складу якої включати ювенальних прокурорів.

У кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 436, 438, 439, 440, 442, 447 КК України, виключно щодо неповнолітнього та у яких неповнолітні є потерпілими, особами, права та інтереси яких порушено чи може бути порушено внаслідок вчинення кримінального правопорушення (за винятком проваджень щодо сексуального насильства в умовах збройного конфлікту), старшим групи визначати ювенального прокурора.

7. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування забезпечувати Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, заступнику Генерального прокурора - керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам згідно з розподілом обов'язків, а також:

1) в окружних прокуратурах нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування слідчими та дізнавачами органів Національної поліції України забезпечувати прокурорам окружних прокуратур;

2) в Офісі Генерального прокурора та обласних прокуратурах нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування забезпечувати:

слідчими та дізнавачами органів Національної поліції України - керівникам та прокурорам структурних підрозділів, які здійснюють нагляд за додержанням законів Національною поліцією України;

слідчими та дізнавачами органів безпеки - керівникам та прокурорам структурних підрозділів, які здійснюють нагляд за додержанням законів Службою безпеки України;

детективами та дізнавачами органів Бюро економічної безпеки України - керівникам та прокурорам структурних підрозділів з нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України;

слідчими та дізнавачами органів Державного бюро розслідувань - керівникам та прокурорам структурних підрозділів, які здійснюють нагляд за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань;

детективами Національного антикорупційного бюро України - керівникам та прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;

3) з урахуванням спеціалізації, визначеної наказами Генерального прокурора, нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування забезпечувати:

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) кримінальних правопорушень, у яких неповнолітня особа залучена до провадження як потерпілий або є особою, права та інтереси якої порушено чи може бути порушено внаслідок вчинення кримінального правопорушення (крім злочинів, пов'язаних із сексуальним насильством в умовах збройного конфлікту); стосовно неповнолітньої особи, у тому числі якщо кримінальне провадження здійснюється щодо декількох осіб, хоча б одна з яких є неповнолітньою, стосовно особи, яка не досягла віку кримінальної відповідальності (з урахуванням особливостей, визначених відповідним наказом); у сфері охорони дитинства - керівникам та прокурорам структурних підрозділів захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур, а також керівникам окружних прокуратур, їх першим заступникам або заступникам, прокурорам, спеціально уповноваженим керівником на виконання функцій прокуратури щодо захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству;

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) кримінальних правопорушень, пов'язаних з домашнім насильством, - керівникам та прокурорам структурних підрозділів захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур, а також керівникам окружних прокуратур, їх першим заступникам або заступникам, прокурорам, спеціально уповноваженим керівником на здійснення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, пов'язані з домашнім насильством;

слідчими органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) кримінальних правопорушень, вчинених організованими групами і злочинними організаціями, кримінальних правопорушень, передбачених статтями 255-1, 255-2, 255-3 КК України, - керівникам та прокурорам самостійних структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора, що забезпечують нагляд у кримінальних провадженнях відповідного органу досудового розслідування, Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, Спеціалізованої екологічної прокуратури, структурних підрозділів, які забезпечують протидію порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур, структурних підрозділів, що забезпечують нагляд у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності, спеціалізованих екологічних прокуратур на правах управлінь та відділів обласних прокуратур;

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) кримінальних правопорушень, у тому числі вчинених організованими групами і злочинними організаціями, з урахуванням вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 7 цього наказу: проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення); вчинених військовослужбовцями; військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів, добровольцями добровольчих формувань територіальної громади; а також під час виконання службових обов'язків працівниками військових частин, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших військових формувань, оборонно-промислового комплексу України та органів державної влади, які комплектуються військовослужбовцями; вчинених на території розташування військових частин, установ, організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Державного космічного агентства України та підприємств оборонно-промислового комплексу України; у сфері службової діяльності та проти власності, об'єктом посягання яких є військове майно та (або) кошти для потреб оборони, у тому числі для військових адміністрацій з питань здійснення заходів правового режиму воєнного стану; інших кримінальних правопорушень, у тому числі вчинених організованими групами і злочинними організаціями, з урахуванням вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 7 цього наказу у порядку, визначеному КПК України, у тому числі якщо хоча б один із співучасників кримінального правопорушення є вищезазначеним суб'єктом або хоча б одне правопорушення у кримінальному провадженні відповідає вищевказаним критеріям, - керівникам та підпорядкованим їм прокурорам Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора, спеціалізованих прокуратур у сфері оборони на правах обласних та окружних;

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення у сфері охорони навколишнього природного середовища, у тому числі вчинених організованими групами і злочинними організаціями, з урахуванням вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 7 цього наказу (крім кримінальних проваджень, організація і процесуальне керівництво у яких здійснюється Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою, Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони, Департаментом протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту) - керівникам та підпорядкованим їм прокурорам Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора, спеціалізованих екологічних прокуратур на правах управлінь та відділів обласних прокуратур керівникам та прокурорам окружних прокуратур;

слідчими органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 436, 437, 438, 439, 440, 442, 447 КК України, у тому числі за фактами сексуального насильства в умовах збройного конфлікту (крім кримінальних проваджень, визначених в абзацах четвертому, п'ятому підпункту третього пункту 7 цього наказу, а також про кримінальні правопорушення, передбачені статтею 447 КК України, пов'язані зі збройними конфліктами за межами України), - керівникам та прокурорам структурних підрозділів, що забезпечують нагляд у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту, Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур або відповідним уповноваженим прокурорам обласних прокуратур, у яких такі підрозділи не створені, керівникам та прокурорам окружних прокуратур;

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) кримінальних правопорушень, у тому числі вчинених організованими групами і злочинними організаціями, з урахуванням вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 7 цього наказу: передбачених статтями 127, 146-1, 365, 371, 373, 374 КК України, вчинених працівниками правоохоронних органів (крім військовослужбовців правоохоронних органів), за фактами порушень прав людини, пов'язаних із катуванням, перевищенням влади або службових повноважень, якщо вони супроводжувалися насильством або погрозою його застосування, застосуванням зброї чи спеціальних засобів або болісними і такими, що ображають особисту гідність потерпілого, діями, завідомо незаконних затримань, приводів, домашніх арештів або тримань під вартою, примушувань давати показання, порушень права на захист (крім злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках); вчинених у центральних органах виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері виконання кримінальних покарань і пробації, їх територіальних органах управління, на державних підприємствах та в установах, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України; у кримінальних провадженнях, досудове розслідування в яких здійснюється на виконання рішень Європейського суду з прав людини за фактами порушення статей 3 та 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (з урахуванням особливостей, визначених наказом Генерального прокурора), - керівникам та підпорядкованим їм прокурорам структурних підрозділів, які забезпечують протидію порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур;

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України та за винятком випадків, передбачених законом) кримінальних правопорушень, вчинених працівниками органів прокуратури, - керівникам та прокурорам Генеральної інспекції, за дорученням Генерального прокурора або уповноваженого ним першого заступника чи заступника Генерального прокурора, керівника Генеральної інспекції, - прокурорам обласних прокуратур (до повідомлення особі про підозру);

слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв'язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках, - керівникам та прокурорам структурного підрозділу з питань організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв'язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Офісу Генерального прокурора керівникам та прокурорам структурних підрозділів обласних прокуратур, керівникам та прокурорам окружних прокуратур відповідно до компетенції, визначеної підпунктами 1 - 2 цього пункту наказу;

детективами, слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України) у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення у сфері кібербезпеки, передбачені статтею 190 (вчинені шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки), розділом XVI КК України , а також про інші кіберзлочини (комп'ютерні злочини), - керівникам та прокурорам структурних підрозділів, що забезпечують нагляд у кримінальних провадженнях щодо протидії кримінальним правопорушенням у сфері кібербезпеки, Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур або інших уповноважених підрозділів прокуратур, у яких такі підрозділи не створені.

8. За дорученням Генерального прокурора або виконувача його обов'язків нагляд за додержанням законів у конкретному кримінальному провадженні може здійснюватися без урахування положень пункту 7 цього наказу.

9. Керівникам прокуратур усіх рівнів, їх першим заступникам і заступникам відповідно до розподілу обов'язків та у межах повноважень, передбачених КПК України:

9.1. Забезпечувати виконання вимог частин п’ятої та сьомої статті 214 КПК України при розгляді заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, матеріалів, переданих на підставі ст. 253 КУпАП, що надходять до органів прокуратури, у тому числі на гарячі лінії або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а якщо такі повідомлення отримано під час особистого прийому, то також ознайомлювати заявників під підпис про кримінальну відповідальність за статтею 383 КК України за подання завідомо неправдивого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

9.2. При визначенні місця проведення досудового розслідування відповідно до частин другої, третьої, п'ятої статті 218 КПК України та при дорученні здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень іншому органу згідно з частиною п'ятою статті 36 КПК України забезпечувати передачу матеріалів кримінальних проваджень до служби діловодства органу прокуратури для пересилки (доставляння) до іншого органу прокуратури, а також, в окремих випадках, до відповідного органу досудового розслідування, одночасно з прийняттям відповідного рішення, але не пізніше наступного робочого дня.

9.3. При визначенні прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, ураховувати:

територіальну юрисдикцію прокуратури;

кількість слідчих, які здійснюють досудове розслідування у конкретному кримінальному провадженні, їхній досвід роботи та спеціалізацію;

кількість кримінальних проваджень, у яких відповідний прокурор здійснює повноваження прокурора самостійно та у складі групи прокурорів, досвід роботи, спеціалізацію;

кількість прокурорів у конкретному кримінальному провадженні;

навантаження (складність кримінальних проваджень, у яких прокурором здійснюється процесуальне керівництво, зокрема багатоепізодність, суспільний резонанс, тяжкість кримінального правопорушення, місце скоєння, необхідність проведення першочергових, невідкладних слідчих (розшукових) і негласних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, їх обсяг та участь прокурора в розгляді слідчими суддями клопотань, скарг під час досудового розслідування, строк досудового розслідування та запобіжного заходу стосовно підозрюваного, необхідність підготовки документів для їх продовження, участь у продовженні строків, кількість учасників кримінального провадження тощо).

9.4. Призначати прокурора у конкретному кримінальному провадженні невідкладно, але не пізніше доби з моменту отримання повідомлення слідчого (детектива, дізнавача) про початок досудового розслідування, про що виносити відповідну постанову з додержанням вимогчастини шостої статті 110 КПК України.

9.5. У складному кримінальному провадженні визначати групу прокурорів, зокрема із числа прокурорів прокуратур різних рівнів, а також прокурора для керівництва такою групою (старшого групи прокурорів), якому забезпечувати загальне планування, розподіл обов'язків і навантаження між членами групи, їх доступ до накопиченої інформації, обмін потрібною інформацією, контроль за своєчасністю та повнотою проведення процесуальних і слідчих дій, урахування мотивованих позицій прокурорів групи щодо додержання вимог законодавства, виконання завдань кримінального провадження, реагування на факти порушень вимог кримінального процесуального законодавства.

9.6. Здійснювати контроль за законністю застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

9.7. Забезпечувати систематичне вивчення стану судового розгляду кримінальних проваджень, у тому числі з питань виконання прокурорами обов'язків щодо забезпечення присутності під час судового розгляду свідків обвинувачення та виконання відповідними підрозділами правоохоронних органів ухвал суду про здійснення приводу.

9.8. У межах повноважень, у тому числі передбачених статтею Закону України "Про прокуратуру", вживати заходів, спрямованих на забезпечення досудового розслідування та судового розгляду кримінальних проваджень у розумні строки.

9.9. Забезпечувати не рідше одного разу на квартал звірку статистичних та інших даних відповідних слідчих органів (органів дізнання) про направлення кримінальних проваджень до суду з їх фактичним надходженням до судів.

9.10. Забезпечувати вивчення не рідше одного разу на квартал стану додержання прокурорами та слідчими, крім детективів Національного антикорупційного бюро України, вимог статті 214 КПК України щодо невідкладного внесення за заявами та повідомленнями громадян і матеріалами правоохоронних органів до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, їх повноти, а також правильності попередньої правової кваліфікації кримінальних правопорушень.

9.11. Скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови дізнавачів, слідчих і прокурорів, зокрема про закриття кримінальних проваджень, зупинення досудового розслідування, незалежно від їх оскарження учасниками кримінального провадження, та вживати вичерпних заходів реагування до осіб, винних у порушенні вимог Кримінального процесуального кодексу України чи Кримінального кодексу України, наслідком якого стало незаконне притягнення громадян до кримінальної відповідальності чи порушення інтересів держави.

9.12. Організовувати щоквартальні перевірки стану та умов зберігання речових доказів, схоронності вилученого та арештованого майна і документів. При встановленні фактів неналежного зберігання речових доказів, що призвело до їх втрати, незаконного знищення, реалізації, технологічної переробки чи пошкодження, незбереження їх істотних ознак і властивостей, а також у випадках привласнення чи розтрати приймати рішення в порядку, передбаченому статтею 214 КПК України.

У разі прийняття у кримінальному провадженні рішення щодо передачі речових доказів, інших предметів, грошей, цінностей, отриманих, вилучених чи наданих, стягнення їх на потреби оборони упродовж п'яти діб інформувати самостійний структурний підрозділ прокуратури вищого рівня з урахуванням спеціалізації, визначеної цим наказом.

Керівникам обласних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам згідно з розподілом обов'язків при надходженні такої інформації з окружних прокуратур упродовж трьох діб інформувати відповідний підрозділ Офісу Генерального прокурора.

9.13. У разі доручення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, зміни прокурора (старшого групи прокурорів) забезпечувати проведення перевірки наявності та належного оформлення речових доказів, інших предметів, грошей, цінностей, документів, вилучених чи наданих у ході досудового розслідування, наявності та належного оформлення матеріалів кримінального провадження, складання акта приймання-передачі, який долучати до наглядового провадження у кримінальному провадженні.

9.14. У визначених законодавством випадках уживати невідкладних заходів щодо передачі активів Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

9.15. Вивчати ефективність досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальному провадженні або організовувати таке вивчення.

9.16. Вивчати стан забезпечення застосування належної правової процедури стосовно суб'єктів господарської та інвестиційної діяльності при здійсненні провадження щодо кримінальних правопорушень, а також виконання прокурором повноважень щодо вжиття заходів з метою унеможливлення необґрунтованого процесуального примусу стосовно вказаних суб'єктів.

9.17. Організовувати опрацювання проєктів угод про визнання винуватості, надавати підпорядкованим прокурорам практичну та методичну допомогу з метою забезпечення дотримання законних підстав укладання угод та їх відповідності вимогам закону, про що робити відмітку на копії угоди, яка долучається до наглядового провадження.

9.18. Забезпечувати достовірність і повноту відображених даних у відповідних інформаційних реєстрах та базах з огляду на результати та процесуальні рішення у кримінальному провадженні.

10. Керівникам структурних підрозділів обласних прокуратур з нагляду за додержанням законів органами досудового розслідування відповідно до компетенції, окружних прокуратур:

10.1. Невідкладно інформувати керівника відповідної обласної прокуратури про факти ненадходження матеріалів кримінального провадження до органу досудового розслідування протягом 10 діб з часу внесення до ЄРДР відомостей про їх передачу в межах одного регіону та 20 діб - з іншого регіону.

10.2. У п'ятиденний термін з дня отримання даних про ненадходження матеріалів кримінального провадження від органу досудового розслідування організація нагляду за додержанням законів, яким не належить до його компетенції, інформувати про такі факти керівників обласних прокуратур, якими забезпечується нагляд за додержанням законів цими органами досудового розслідування.

11. Прокурору, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, відповідно до вимог законодавства:

11.1. Здійснювати щоденний моніторинг ЄРДР.

11.2. Перевіряти відповідність кваліфікації зареєстрованих кримінальних правопорушень обставинам їх вчинення, звертаючи особливу увагу на можливе штучне дроблення продовжуваних кримінальних правопорушень на декілька окремих діянь.

11.3. Перевіряти дотримання визначених правил підслідності щодо проведення досудового розслідування у формі дізнання кримінальних проступків та досудового слідства злочинів уповноваженими органами.

11.4. Перед погодженням клопотань про проведення слідчих (розшукових), процесуальних дій та негласних слідчих (розшукових) дій або ж при їх поданні прокурором у встановленому порядку перевіряти наявність правових підстав для прийняття таких процесуальних рішень, відповідність наведених у них даних вимогам законів, матеріалам і фактичним обставинам кримінального провадження, у тому числі щодо осіб, стосовно яких згідно з частиною першою статті 480 КПК України здійснюється особливий порядок кримінального провадження.

11.5. Вирішувати питання про погодження таких клопотань або відмову в їх погодженні.

11.6. Вживати заходів до об'єднання і виділення матеріалів досудового розслідування за наявності підстав, передбачених статтею 217 КПК України, якщо це впливає на правильність кваліфікації дій та можливе призначення покарання.

11.7. Перед складанням письмового повідомлення про підозру або його погодженням вживати заходів до встановлення даних щодо наявності в особи статусу, який відповідно до частини першої статті 480 КПК України передбачає здійснення особливого порядку кримінального провадження.

З цією метою проводити або доручати проведення необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, використовувати можливості отримання таких відомостей із відповідних інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, офіційних вебсайтів та інших джерел інформації.

11.8. Перевіряти упродовж 20 днів з моменту отримання копії постанови слідчого (дізнавача) про закриття кримінального провадження законність і обґрунтованість такого рішення, у тому числі повноту проведення досудового розслідування, захист інтересів учасників кримінального провадження, вирішення питань про спеціальну конфіскацію, долю майна та документів, вилучених або наданих під час досудового розслідування, скасування обмежувальних заходів.

Якщо в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке закрито, встановлено наявність у діянні особи ознак адміністративного правопорушення, вживати заходів щодо інформування про такі факти органу, уповноваженого складати протокол про адміністративне правопорушення.

11.9. Скасовувати незаконні або необґрунтовані рішення слідчих, дізнавачів.

11.10. У разі згоди з прийнятим рішенням про закриття кримінального провадження робити відмітку про його законність і обґрунтованість на копії відповідної постанови, яку долучати до наглядового провадження.

11.11. У разі здійснення повноважень у складі групи прокурорів перед вчиненням процесуальних дій та прийняттям процесуальних рішень узгоджувати їх зі старшим прокурором групи, рішення якого є остаточним.

11.12. Забезпечувати накопичення документів (копій документів) у наглядовому провадженні у порядку, визначеному відомчим організаційно-розпорядчим актом з питань діловодства.

11.13. Контролювати виконання доручень і вказівок, наданих слідчому, дізнавачу, органу досудового розслідування, відповідному оперативному підрозділу, щодо проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій.

11.14. Відповідно до закону реагувати на факти невиконання слідчим, дізнавачем письмових вказівок прокурора та за наявності підстав ініціювати притягнення слідчого, дізнавача до відповідальності.

11.15. Перевіряти за потреби своєчасність і повноту розгляду слідчими клопотань сторони захисту, потерпілого та його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій і законність прийнятих рішень за результатами розгляду, забезпечувати виконання вказаних вимог у разі особистого розгляду таких клопотань.

11.16. Ініціювати перед керівником органу досудового розслідування (дізнання) питання про відсторонення слідчого (детектива, дізнавача) від проведення досудового розслідування (дізнання) та призначення іншого слідчого (детектива, дізнавача) за наявності підстав, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, для його відводу (самовідводу) або неефективного досудового розслідування (дізнання).

11.17. Вживати заходів, передбачених статтями 96-1, 96-2 КК України, статтями 100, 170 - 174 КПК України, щодо забезпечення спеціальної конфіскації, а також вирішення долі вилучених та арештованих речей і документів у разі закриття кримінального провадження.

11.18. Забезпечувати застосування належної правової процедури стосовно суб'єктів господарської та інвестиційної діяльності при здійсненні провадження щодо кримінальних правопорушень, а також вживати заходів з метою унеможливлення необґрунтованого процесуального примусу стосовно вказаних суб'єктів.

11.19. У разі закриття кримінального провадження щодо підозрюваного впродовж 3 діб із часу прийняття рішення для перевірки його законності та обґрунтованості надавати матеріали кримінального провадження керівнику прокуратури відповідного рівня або його першому заступнику чи заступнику згідно з компетенцією.

11.20. Під час розгляду слідчим суддею скарг на рішення дії чи бездіяльність прокурора висловлювати мотивовану правову позицію щодо законності та обґрунтованості таких дій і рішень.

11.21. Пред'являти цивільні позови у кримінальному провадженні, за наявності підстав для представництва інтересів держави поза межами кримінального провадження вживати заходів, визначених окремим наказом Генерального прокурора.

11.22. Надавати для вивчення керівнику прокуратури або його першому заступнику чи заступнику згідно з розподілом обов'язків, керівнику відповідного структурного підрозділу проєкт угоди про визнання винуватості, опрацьовувати пропозиції відповідного керівника, після чого за наявності законних підстав укладати угоду.

11.23. Забезпечувати дотримання вимог Кримінального процесуального кодексу України та іншого законодавства при передачі речових доказів, інших предметів, грошей, цінностей, отриманих, вилучених чи наданих у кримінальному провадженні, стягненні їх на потреби оборони з огляду на необхідність виконання його завдань. Про прийняття таких рішень невідкладно інформувати керівника прокуратури відповідного рівня, його першого заступника або заступника згідно з розподілом обов'язків.

11.24. Забезпечувати дотримання меж кримінальної відповідальності особи, виданої в Україну.

11.25. Здійснювати інші повноваження, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.

12. Керівникам окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам згідно з розподілом обов'язків, а також старшим прокурорам групи прокурорів після попереднього розгляду на нарадах законності та обґрунтованості клопотань про продовження строку досудового розслідування забезпечувати їх надсилання разом із копіями протоколів нарад не пізніше ніж за десять діб до закінчення визначеного строку досудового розслідування до обласних прокуратур, а їх керівникам - не пізніше ніж за двадцять діб до Офісу Генерального прокурора.

13. Керівникам структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора, які забезпечують нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях певної категорії відповідно до компетенції, передбаченої підпунктами 2, 3 пункту 7 цього наказу, надавати Генеральному прокурору, його першому заступнику або заступнику згідно з розподілом обов'язків, заступнику Генерального прокурора - керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури не пізніше ніж за десять діб до закінчення визначеного строку досудового розслідування клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора про продовження строку досудового розслідування.

14. Керівникам структурних підрозділів обласних прокуратур, які забезпечують нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях певної категорії відповідно до компетенції, передбаченої підпунктами 2, 3 пункту 7 цього наказу, надавати керівнику відповідної обласної прокуратури, його першому заступнику або заступнику згідно з розподілом обов'язків не пізніше ніж за сім діб до закінчення визначеного строку досудового розслідування клопотання прокурора цієї прокуратури про продовження строку досудового розслідування.

15. Керівнику прокуратури відповідного рівня або його першому заступнику чи заступнику, які в межах компетенції здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування, після надходження матеріалів кримінального провадження, закритого щодо підозрюваного, у межах компетенції та строків, визначених законодавством, вивчати законність і обґрунтованість постанови прокурора та реалізовувати свої повноваження, передбачені частиною шостою статті 36 КПК України, або погоджуватися з прийнятим рішенням.

Указані повноваження у кримінальних провадженнях, які перебували (перебувають) у провадженні Національного антикорупційного бюро України, здійснювати заступнику Генерального прокурора - керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а в разі його відсутності - Генеральному прокурору або виконувачу обов'язків Генерального прокурора.

У разі згоди з постановою про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного такому керівнику протягом п'яти діб забезпечувати направлення до прокуратури вищого рівня матеріалів цього провадження разом зі своїм висновком.