Про затвердження Положення про комітет з конкурсних торгів Держкомтелерадіо

На виконання Закону України "Про здійснення державних закупівель" та наказу Міністерства економіки України від 26 липня 2010 року N 916

1. Затвердити Положення про комітет з конкурсних торгів Держкомтелерадіо (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Комітету від 02.04.2010 р. N 88 "Про затвердження Положення про тендерний комітет Держкомтелерадіо", від 06.04.2010 р. N 89 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладання договору про закупівлю".

3. Довести цей наказ до відома заступників Голови Комітету, керівників структурних підрозділів, членів комітету з конкурсних торгів Держкомтелерадіо.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Комітету Кравченка Д.В.

1.1. Дане положення розроблене відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон).

1.2. Комітет з конкурсних торгів (далі - комітет) - службові (посадові) та інші особи Держкомтелердіо, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом.

1.3. Метою створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості.

1.4. Положення визначає правовий статус, функції, загальні організаційні і процедурні засади діяльності комітету Держкомтелерадіо, а також права, обов'язки та відповідальність його членів.

1.5. Комітет у своїй діяльності керується положенням про комітет з конкурсних торгів, Законом та іншими нормативно-правовими актами.

2.1. Склад комітету та положення про нього затверджуються наказом Держкомтелерадіо.

2.2. До складу комітету повинно входити не менше п'яти спеціалістів Держкомтелерадіо.

До складу комітету не можуть входити посадові особи та представники учасників, члени їх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати місцевих рад.

Членство в комітеті не має створювати протиріччя між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі.

Членами комітету можуть бути призначені посадові особи із структурних підрозділів Держкомтелерадіо.

2.3. Зміни до складу комітету вносяться на підставі рішення комітету або за поданням Голови Комітету й оформлюються наказом Держкомтелерадіо.

2.4. Комітет з конкурсних торгів підконтрольний та підзвітний Голові Держкомтелерадіо.

2.5. Керівництво роботою комітету здійснює його голова, що призначається наказом Держкомтелерадіо та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання йому таких повноважень, оформлених відповідно до чинного в Україні законодавства.

Голова комітету організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

2.6. Голова комітету призначає заступника (заступників) голови, відповідального секретаря з числа членів комітету та визначає функції кожного члена комітету.

У разі відсутності голови комітету його обов'язки виконує заступник голови комітету (якщо призначено кількох заступників голови комітету, то голова визначає серед них виконуючого обов'язки голови комітету на період своєї відсутності).

За рішенням комітету можуть залучатись службові (посадові) та інші особи структурних підрозділів Держкомтелерадіо для надання консультацій з технічних питань, що зазначені в документації конкурсних торгів.

2.7. За рішенням голови комітету можуть створюватись окремі робочі групи із залученням спеціалістів структурних підрозділів Держкомтелерадіо та підпорядкованих підприємств і організацій для надання консультацій при вирішенні питань, що виникають у процесі здійснення закупівель, зокрема для оцінки пропозицій.

2.7.1. Робоча група з членів комітету в складі не менше трьох осіб може призначатися головою комітету з конкурсних торгів для розкриття тендерних (цінових) пропозицій учасників процедур закупівель. Протокол про розкриття тендерних (цінових) пропозицій підписують усі члени робочої групи.

2.8. Формою роботи комітету є засідання, які скликаються головою комітету. Перелік питань, що підлягають розгляду на засіданні комітету, та порядок денний доводяться до членів комітету не пізніше ніж за два дні до засідання.

2.8.1. На засіданнях комітету підлягають розгляду такі питання:

- розподіл функцій його окремих робочих груп;

- затвердження річного плану;

- планування роботи комітету;

- планування здійснення процедур закупівель;

- проведення процедур закупівель та попередньої кваліфікації відповідно до законодавства;

- прийняття відповідних рішень;

- інші питання відповідно до Закону.

2.9. Рішення комітету оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету.

У разі відмови члена комітету підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

2.10. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету.

За умови рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним.

2.11. Рішення комітету є обов'язковими до виконання всіма підрозділами Держкомтелерадіо в межах їх компетенції.

3.1. Комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель.

3.2. У процесі роботи комітет забезпечує реалізацію таких функцій:

- планування протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів);

- складення та затвердження річного плану державних закупівель;

- здійснення вибору процедури закупівлі;

- проведення процедури закупівель та попередньої кваліфікації учасників;

- забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивного та чесного вибору переможця;

- надання роз'яснення особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівлі, щодо змісту документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) у разі отримання від останніх відповідних запитів;

- організація приймання, зберігання, розкриття пропозиції конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних пропозицій);

- забезпечує вибір найбільш економічно вигідної пропозиції на підставі критеріїв та методики оцінки, визначених у документації з конкурсних торгів (кваліфікаційній документації);

- проведення переговорів з учасниками при проведенні процедури закупівлі в одного учасника;

- оформлення документів, необхідних для погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника у встановленому законодавством порядку;

- забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених Законом;

- оприлюднення інформації про здійснення закупівель відповідно до вимог Закону;

- ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур закупівель відповідно до вимог законодавства;

- вжиття на добровільній основі належних заходів, у тому числі з призупиненням процедури закупівлі, для врегулювання питань, зазначених у зверненні з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі;

- забезпечення надання інформації, у тому числі документів, необхідних для розгляду скарг, які було подано до органу оскарження;

- сприяння органам, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, у виконанні ними своїх повноважень відповідно до законодавства, зокрема створення належних умов для проведення перевірок, надання у встановлений строк необхідних документів і відповідних пояснень;

- здійснення інших функцій, що відповідають меті створення комітету;

- забезпечення основних принципів закупівлі на всіх стадіях процедури;

- здійснення інших дій, передбачених Законом.

4.1. Члени комітету мають право, зокрема:

- готувати та подавати на затвердження Голові Держкомтелерадіо проекти наказів щодо складу комітету та з інших питань щодо проведення торгів (тендерів);

- виносити питання на розгляд комітету;

- ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо розгляду, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних пропозицій) учасників процедур закупівель;

- заносити свою окрему думку до протоколів засідань комітету;

- одержувати від структурних підрозділів Держкомтелерадіо інформацію, необхідну для забезпечення проведення процедур закупівлі;

- залучати без права голосу, у разі потреби, до роботи в комітеті працівників Держкомтелерадіо, підпорядкованих організацій, підприємств та на договірних засадах - незалежних кваліфікованих експертів і консультантів, у тому числі з громадських організацій;

Для розв'язання конкретних питань, якщо виникає така потреба, зокрема в разі проведення закупівлі товарів, робіт чи послуг, що мають складний або спеціалізований характер, до роботи комітету можуть залучатися незалежні кваліфіковані (технічні) експерти та консультанти.

Експерти та консультанти, які залучаються до роботи комітету на договірних засадах, не можуть бути його членами і не несуть відповідальності за рішення, дії або бездіяльність комітету та службових осіб Комітету, учасника чи інших осіб, за виконання (невиконання) договорів про закупівлю, а також за наслідки, спричинені такими рішеннями, діями або бездіяльністю.

- використовувати необхідне для виконання покладених завдань майно Держкомтелерадіо;

- у межах затвердженого кошторису Держкомтелерадіо здійснювати необхідні для проведення процедур закупівлі витрати та готувати пропозиції щодо покриття витрат на організацію та проведення процедур закупівель відповідно до законодавства;

- визначати переможців процедур закупівель, тендерні пропозиції яких за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними та акцептованими;

- здійснювати інші дії, передбачені Законом.

4.2. Члени комітету зобов'язані, зокрема:

- від імені Держкомтелерадіо в межах наданих повноважень та визначених функцій виступати організатором проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти;

- організовувати та проводити процедури закупівлі у відповідності до чинного законодавства;

- брати участь в усіх його засіданнях особисто;

- в установленому порядку визначати переможців процедур закупівель, пропозиції конкурсних торгів (цінові та кваліфікаційні пропозиції) яких за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними та акцептовані;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, що беруть участь у процедурах закупівлі, об'єктивний та неупереджений вибір переможця, запобігти-корупційним діям і зловживанням;

- сприяти органам, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, у виконанні ними своїх повноважень відповідно до законодавства, зокрема створення належних умов для проведення перевірок, надання у встановлений строк необхідних документів і відповідних пояснень;

- пройти навчання та/або підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель у порядку, встановленому Міністерством економіки України.

- вживати у випадках, передбачених законодавством, відповідних заходів щодо забезпечення захисту інформації при здійсненні процедур закупівель;

- своєчасно оформляти відповідну звітність та забезпечувати її подання на затвердження голові комітету;

Комітет не повинен, крім випадків, коли цього вимагає рішення уповноваженого органу, що здійснює координацію закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти чи суду, розкривати інформацію подання якої суперечить законодавству, не відповідає державним інтересам, комерційним інтересам сторін чи порушує принципи чесної конкуренції;

Члени комітету на його засіданнях беруть участь в обговоренні та прийнятті рішень щодо планування здійснення процедур закупівель, складання та затвердження річного плану державних закупівель, вибору та проведення процедури закупівель і попередньої кваліфікації учасників, результатів розгляду, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів (цінових та кваліфікаційних пропозицій), визначення переможців процедур закупівель, здійсненні інших дій, передбачених Законом.

Члени комітету зобов'язані дотримуватися вимог положення про комітет з конкурсних торгів, Закону та інших нормативно-правових актів, об'єктивно та неупереджено розглядати пропозиції конкурсних торгів (цінові та кваліфікаційні пропозиції) учасників процедур закупівель, забезпечувати збереження конфіденційності інформації, що стосується діяльності комітету, та інформації, наданої учасниками (учасниками попередньої кваліфікації). Інформація щодо розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів надається виключно Міністерству економіки України, органам, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, органу оскарження та суду.

5.1. Голова комітету:

- організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій;

- приймає рішення щодо проведення засідань комітету та веде засідання;

- пропонує порядок денний засідань комітету;

- визначає дату і місце проведення засідань комітету;

- вирішує питання стосовно забезпечення діяльності комітету;

- призначає свого (своїх) заступника (заступників) та відповідального секретаря;

- визначає функції кожного члена комітету;

- приймає рішення щодо створення комісій та робочих груп;

- уносить на розгляд Голови Держкомтелерадіо пропозиції щодо змін у складі комітету;

- за потреби приймає рішення щодо проведення позапланових засідань комітету;

- може мати право на підписання договорів про закупівлю;

- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Рішення голови комітету щодо призначення заступника (заступників) голови та відповідального секретаря комітету, визначення функцій кожного члена комітету та вирішення інших питань заносяться до протоколу засідання комітету.

Рішення голови комітету щодо створення робочих груп, заміщення відсутніх членів комітету та вирішення інших питань оформляється письмово.

Голова комітету (виконуючий обов'язки голови) підписує документи, що складаються у зв'язку із проведенням процедур закупівель, згідно з нормами Закону.

Документи, що відповідно до законодавства повинні засвідчуватися печаткою, після підпису голови комітету завіряються з урахуванням вимог законодавства печаткою Держкомтелерадіо.

5.2. На час відсутності голови комітету його обов'язки виконує заступник, який, зокрема, має право підпису документів, зазначених у п. 5.3. даного Положення.

5.3. Голова комітету засвідчує своїм підписом такі документи щодо закупівель:

- оголошення про проведення (результати) відкритих і двоступеневих торгів;

- запит щодо цінових пропозицій (котирувань), запрошення щодо прийняття участі у процедурі закупівлі в одного учасника та торгів з обмеженою участю;

- документацію з конкурсних торгів, включаючи зміни у разі їх внесення;

- роз'яснення на звернення учасників торгів щодо проведення процедур закупівлі;

- інструкцію щодо підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації;

- повідомлення про акцепт тендерної пропозиції, повідомлення про результати торгів, повідомлення про відхилення тендерної пропозиції;

- звіт про результати здійснення процедури закупівлі.

5.4. Секретар комітету (особа, що його заміщує) надає особам, які звернулися з відповідним запитом, документацію конкурсних торгів (кваліфікаційну документацію) та зміни до неї (за наявності) у прошитому вигляді з пронумерованими сторінками, засвідчені підписом голови комітету (виконуючого обов'язки голови) і скріплені печаткою замовника.

За відсутності секретаря комітету його обов'язки виконує інший член комітету, визначений головою комітету.

5.4.1. До обов'язків відповідального секретаря комітету належить:

- ведення та оформлення протоколів засідання комітету;

- забезпечення оперативного інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності;

- за дорученням голови комітету виконує іншу організаційну роботу, а також забезпечує зберігання документів щодо здійснення закупівель відповідно до Закону;

- забезпечення оприлюднення інформації щодо торгів (тендеру) згідно з ст. 10 Закону;

- приймання участі у розробці документації з конкурсних торгів (кваліфікаційної документації);

- складання звіту за результатами проведення кожної процедури закупівлі;

- дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами;

- інші повноваження відповідно до законодавства.

5.4.2. Якщо відповідальний секретар комітету відсутній, то голова доручає тимчасово виконувати функції секретаря іншому члену комітету.

5.5. Члени комітету:

- беруть участь в обговоренні питань та приймають рішення щодо результатів попередньої кваліфікації, розгляду, оцінки та порівняння тендерних (цінових) пропозицій, визначення переможців процедур закупівель;

- мають право брати участь у розробці документації з конкурсних торгів, всіх засіданнях комітету і прийнятті його рішень, ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо розгляду, оцінки та порівняння тендерних (цінових) пропозицій учасників процедур закупівель, виносити питання на розгляд комітету, а також мають право на занесення своєї окремої думки до протоколів засідань комітету;

- зобов'язані виконувати норми діючого законодавства, даного положення, документації з конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), об'єктивно і неупереджено розглядати тендерні (цінові) пропозиції учасників процедур закупівель, забезпечувати збереження конфіденційності інформації, що стосується діяльності комітету.

6.1. Члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

6.2. Голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі Міністерства економіки України з питань закупівель.