ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
| 16.03.2011 N 213 |
Про внесення змін до Примірного положення про підрозділ правового забезпечення регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації, підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби
Відповідно до Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 N 1040, з метою впорядкування роботи підрозділів правового забезпечення регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації, підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби
НАКАЗУЮ:
1. Внести зміни до Примірного положення про підрозділ правового забезпечення регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації, підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби, затвердженого наказом Держмитслужби від 07.06.2010 N 599 (зі змінами), виклавши його в редакції, що додається.
2. Регіональним митницям, митницям, спеціалізованим митним установам, організаціям привести у відповідність до вимог Примірного положення про підрозділ правового забезпечення регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації, підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби, положення про підрозділ правового забезпечення.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Голова Служби | І.Г.Калєтнік |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
07.06.2010 N 599
( v0599342-10 )
(у редакції наказу Державної
митної служби України
від 16.03.2011 N 213)
ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
про підрозділ правового забезпечення регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації, підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено на підставі Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 N 1040 та регулює питання діяльності підрозділу правового забезпечення регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи та організації, а також підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби (далі - Підрозділ).
1.2. Підрозділ утворюється як самостійний структурний підрозділ митного органу, спеціалізованої митної установи чи організації, підприємства, що належить до сфери управління Держмитслужби (далі - митний орган), вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (відділ, сектор). У спеціалізованій митній установи та організації, на підприємстві, що належить до сфери управління Держмитслужби, функції підрозділу може виконувати головний спеціаліст - юрисконсульт.
1.3. Підрозділ підпорядковується безпосередньо керівнику митного органу.
1.4. Підрозділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, міжнародними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, наказами Держмитслужби, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
З питань організації та проведення правової роботи Підрозділ керується актами Мін'юсту.
1.5. Видання нормативно-правового акта, а також подання проекту такого акта митного органу для його прийняття чи погодження без попереднього розгляду та погодження з Підрозділом не допускається.
1.6. Пропозиції Підрозділу щодо приведення нормативно-правових актів та інших документів митного органу у відповідність до законодавства є обов'язковими для розгляду його керівником.
У разі неврахування пропозицій Підрозділу або часткового їх врахування Підрозділ подає керівникові митного органу письмовий висновок до проекту акта й повідомляє про це Управління правового забезпечення Держмитслужби (далі Управління).
1.7. Покладення на Підрозділ завдань та обов'язків, що не належать або виходять за межі його компетенції, не допускається.
1.8. Керівник митного органу зобов'язаний створювати умови для належної роботи і підвищення кваліфікації працівників Підрозділу, забезпечувати їх окремим приміщенням, телефонним та електронним зв'язком, сучасними комп'ютерами та оргтехнікою, транспортом для виконання службових обов'язків, нормативно-правовими актами і довідковими матеріалами, іншими посібниками та літературою з правових питань, електронною системою інформаційно-правового забезпечення, а також доступом до інформаційних баз.
1.9. Підвищення кваліфікації працівників Підрозділу митного органу організовує Мін'юст, його територіальні органи та Держмитслужба.
2. Основні завдання Підрозділу
Основними завданнями Підрозділу є:
2.1. Участь у забезпеченні реалізації державної правової політики у галузі митної справи, у службовій, господарській і соціальній сферах діяльності митного органу.
2.2. Здійснення юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів митного органу, опрацювання проектів нормативно-правових актів, які надійшли для погодження від інших державних органів.
2.3. Організація правової роботи в митному органі, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів митним органом, його керівником, посадовими особами та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків. Здійснення методичного керівництва та контроль за проведенням правової роботи в митному органі.
2.4. Здійснення представництва інтересів Держмитслужби, митних органів в судах та інших державних органах, установах, організаціях під час розгляду правових питань і спорів.
2.5. Організація, координація, контроль та ведення договірної, претензійної й позовної роботи у митному органі, забезпечення захисту прав і законних інтересів митних органів.
3. Функції Підрозділу
Підрозділ відповідно до покладених на нього завдань:
3.1. Розробляє та бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції митного органу, Держмитслужби.
3.2. Перевіряє відповідність законодавству і міжнародним договорам України, нормативно-правовим актам та іншим документам Держмитслужби проектів наказів та інших актів, що подаються на підпис керівнику митного органу, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів.
3.3. Проводить юридичну експертизу проектів нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами митного органу, за результатами якої готує висновки за формою, що затверджується Мін'юстом, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів.
3.4. Переглядає разом із структурними підрозділами митного органу нормативно-правові акти й інші документи з питань, що належать до його компетенції, з метою приведення їх у відповідність до законодавства, нормативно-правових актів й інших документів Держмитслужби.
3.5. Інформує керівника митного органу про необхідність вжиття заходів для внесення змін до нормативно-правових актів та інших документів митного органу, визнання їх такими, що втратили чинність, або скасування.
3.6. Вносить керівникові митного органу пропозиції щодо подання нормативно-правового акта на державну реєстрацію в порядку, визначеному Мін'юстом.
3.7. Разом із заінтересованими структурними підрозділами митного органу узагальнює практику застосування законодавства у відповідній сфері, готує пропозиції щодо його вдосконалення, подає їх на розгляд керівника митного органу для вирішення питання щодо підготовки пропозицій до проектів нормативно-правових актів, а також інших документів Держмитслужби, відповідних державних органів, внесення їх до Управління для узагальнення та подальшого внесення в установленому порядку на розгляд керівництва Держмитслужби, до державного органу, уповноваженого приймати такі акти.
3.8. Розглядає проекти нормативно-правових актів та інших документів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції митного органу, готує пропозиції до них.
3.9. Організовує роботу, пов'язану з укладенням договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов'язань, забезпечення захисту майнових прав і законних інтересів митного органу, а також погоджує (візує) проекти договорів за наявності погодження (візи) керівників заінтересованих структурних підрозділів.
3.10. Організовує претензійну та веде позовну роботу.
3.11. Проводить разом із заінтересованими структурними підрозділами аналіз результатів господарської діяльності митного органу, вивчає умови і причини виникнення непродуктивних витрат, порушення договірних зобов'язань, а також стан дебіторської та кредиторської заборгованості.
3.12. Аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати позовної роботи, а також отримані за результатами перевірок, ревізій, інвентаризацій дані статистичної звітності, що характеризують стан дотримання законності митним органом, готує правові висновки за фактами виявлених правопорушень та бере участь в організації роботи з відшкодування збитків. Подає пропозиції керівникові митного органу про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, з вини яких заподіяна шкода.
3.13. Сприяє правильному застосуванню актів законодавства про працю, у разі невиконання або порушення їх вимог подає керівникові митного органу письмовий висновок з пропозиціями щодо усунення таких порушень.
3.14. Здійснює методичне керівництво правовою роботою в митному органі та подає пропозиції на розгляд керівника митного органу, Управління щодо її поліпшення, усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності органу, вживає заходів до впровадження новітніх форм і методів діяльності Підрозділу, виконання актів Мін'юсту та його територіальних органів.
3.15. Веде облік актів законодавства і міжнародних договорів України, забезпечує підтримання їх у контрольному стані та зберігання.
3.16. Збирає інформацію про офіційне оприлюднення актів законодавства в друкованих виданнях.
3.17. Здійснює збір, обробку, систематизацію та аналіз інформації, яка необхідна для виконання основних завдань Підрозділу.
3.18. Згідно з компетенцією здійснює наповнення баз даних програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби.
3.19. Готує і подає керівництву митного органу, Управлінню статистичні й аналітичні матеріали з питань, що належать до компетенції Підрозділу.
З метою забезпечення подання митним органом до територіального органу Мін'юсту інформації про штатну структуру, чисельний склад працівників Підрозділу, їх фаховий та освітній рівень, потребу в юридичних кадрах готує й подає відповідну інформацію керівнику митного органу.
3.20. Здійснює заходи, спрямовані на підвищення рівня правових знань посадових осіб та працівників митного органу, надає їм консультації з правових питань.
3.21. Забезпечує в установленому порядку представлення інтересів митного органу в судах та інших державних органах, установах та організаціях під час розгляду правових питань і спорів.
У визначені законодавством строки готує та подає до судів та інших органів відповідні процесуальні документи.
3.22. У разі необхідності забезпечує за довіреністю представництво інтересів Держмитслужби, інших митних органів в судових та інших державних органах, установах та організаціях під час розгляду правових питань і спорів. Невідкладно надає до Управління письмову інформацію за результатами судових засідань тощо.
3.23. Бере участь у проведенні службових розслідувань, перевірок.
4. Права Підрозділу
Підрозділ має право:
4.1. Перевіряти дотримання законності структурними підрозділами митного органу, вимагати від їх керівників та працівників додержання вимог законодавства.
4.2. Одержувати в установленому порядку для виконання покладених на нього завдань необхідні документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали від структурних підрозділів, посадових осіб митного органу.
З метою забезпечення своєчасного виконання завдань, які потребують оперативного вжиття відповідних заходів, посадові особи зобов'язані невідкладно подавати необхідні матеріали на вимогу Підрозділу.
4.3. Залучати за згодою керівників структурних підрозділів митного органу спеціалістів з метою підготовки проектів нормативно-правових актів та інших документів, а також розроблення і здійснення заходів, які проводяться Підрозділом відповідно до покладених на нього завдань.
4.4. Інформувати керівника митного органу, Управління про покладення на Підрозділ обов'язків, що виходять за межі його компетенції, а також про випадки неподання або несвоєчасного подання на вимогу Підрозділу необхідних матеріалів структурними підрозділами, посадовими особами митного органу.
4.5. Вивчати та використовувати при виконанні завдань, покладених на Підрозділ, матеріали службових розслідувань та перевірок.
4.6. Користуватися при виконанні службових обов'язків інформаційними, телекомунікаційними системами, зв'язком, автотранспортом, оргтехнікою та іншими технічними засобами митного органу.
5. Структура і керівництво Підрозділу
5.1. Штатна структура Підрозділу залежить від обсягу, характеру, складності правової роботи.
Внесення змін до структури митного органу в частині, що стосується Підрозділу, проводиться за рішенням керівника цього органу за погодженням із Управлінням.
5.2. Підрозділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади за погодженням з начальником Управління у порядку, встановленому Держмитслужбою.
У разі, коли функції Підрозділу виконує головний спеціаліст-юрисконсульт, його призначення на посаду та звільнення з посади здійснюється у відповідності до вимог абзацу першого цього пункту.
5.3. На посаду начальника Підрозділу, його заступника призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста і стажем роботи за фахом на державній службі або за фахом на керівних посадах в інших сферах не менш як п'ять років.
5.4. На посаду головного спеціаліста-юрисконсульта Підрозділу призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста і стажем роботи за фахом на державній службі не менш як три роки або за фахом в інших сферах не менш як чотири роки.
5.5. На посаду провідного спеціаліста-юрисконсульта Підрозділу призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста і стажем роботи за фахом не менш як два роки.
5.6. У разі неналежного виконання начальником Підрозділу (головним спеціалістом-юрисконсультом, який виконує функції Підрозділу), покладених на нього завдань, керівник митного органу або начальник Управління порушує питання про притягнення його до відповідальності згідно із законодавством.
5.7. За рішенням начальника Управління проведення первинної, чергової та позачергової атестації начальника Підрозділу (головного спеціаліста-юрисконсульта, який виконує функції Підрозділу) може здійснюватись із залученням представника Управління.
Митний орган повідомляє Управління про дату, час та місце проведення атестації начальника Підрозділу (головного спеціаліста-юрисконсульта, який виконує функції Підрозділу). Управління повідомляє митний орган про участь представника у проведенні атестації.
5.8. Начальник Підрозділу:
забезпечує виконання завдань, покладених на Підрозділ;
здійснює контроль та координує діяльність посадових осіб Підрозділу;
забезпечує взаємодію Підрозділу з іншими структурними підрозділами митного органу;
подає пропозиції керівникові митного органу щодо зміни структури, штатної чисельності Підрозділу, прийняття на роботу, переведення, звільнення посадових осіб Підрозділу, їх заохочення або притягнення до відповідальності згідно із законодавством;
забезпечує своєчасне надання Управлінню, керівнику митного органу аналітичної, статистичної та іншої інформації, що належить до компетенції Підрозділу;
візує проекти наказів та інших документів митного органу, підписує та візує інші документи з питань, що належать до компетенції Підрозділу.
5.9. Керівник Підрозділу несе відповідальність за:
неналежну організацію та результати діяльності Підрозділу;
невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців;
невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків;
перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України;
порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни;
надання Підрозділом та його працівниками неповної, недостовірної та несвоєчасної інформації Держмитслужбі, Управлінню та керівництву митного органу;
негативні наслідки своїх розпоряджень, доручень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність, що їх спричинила.
5.10. Головний спеціаліст-юрисконсульт, який виконує функції Підрозділу:
забезпечує виконання завдань, покладених на Підрозділ;
забезпечує взаємодію з іншими структурними підрозділами митного органу;
подає пропозиції керівникові митного органу щодо змін штатної чисельності Підрозділу;
забезпечує своєчасне надання Управлінню, керівнику митного органу аналітичної, статистичної та іншої інформації, що належить до компетенції Підрозділу;
візує проекти наказів та інших документів митного органу, підписує та візує інші документи з питань, що належать до компетенції Підрозділу.
5.11. Головний спеціаліст-юрисконсульт, який виконує функції Підрозділу несе відповідальність за:
неналежну організацію та результати своєї діяльності;
невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців;
невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків;
перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України;
порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни;
надання неповної, недостовірної та несвоєчасної інформації Держмитслужбі, Управлінню та керівництву митного органу;
негативні наслідки самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність, що їх спричинила.
| Начальник Управління правового забезпечення | Г.М.Чорна |
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua
