НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА І ПРИМИРЕННЯ
Н А К А З
| 09.08.2004 N 115 |
Про затвердження Положення про порядок здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу)
Відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, затвердженими Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, та з врахуванням положень частини другої статті 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності",
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про порядок здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу), що додається.
2. Керівникам структурних підрозділів НСПП забезпечити дотримання положень затвердженого пунктом 1 цього наказу Положення про порядок здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу) в процесі реалізації повноважень НСПП, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000.
3. Положення про порядок здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу) опублікувати в Бюлетені Національної служби посередництва і примирення.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Національної служби
посередництва і примирення
09.08.2004 N 115
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу)
1. Загальні положення
1.1. Положення про порядок здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу) (далі - Положення) розроблене відповідно до положень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".
1.2. Положення визначає шляхи, форми і заходи організаційного, правового, фінансового, матеріально-технічного, кадрового, інформаційного та організаційно-технічного забезпечення діяльності примирних органів в процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).
1.3. Організаційне та матеріально-технічне забезпечення примирних органів передбачає:
1) законодавче гарантування належного рівня організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів;
2) законодавче гарантування повноти і своєчасності фінансування примирних органів;
3) гарантування достатнього рівня оплати праці та відшкодування витрат, пов'язаних з участю у примирних процедурах незалежного посередника, члена примирної комісії і трудового арбітражу за рахунок сторін колективних трудових спорів(конфліктів).
1.4. Організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності примирних органів становлять заходи фінансового, правового, матеріально-технічного, кадрового, інформаційного та організаційно-технічного характеру, спрямовані на створення умов для повного і незалежного проведення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів).
1.5. Відповідно до частини шостої статті 8, частини п'ятої статті 11 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" (далі - Закон) організаційне та матеріально-технічне забезпечення роботи примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника та трудового арбітражу (далі - примирних органів) здійснюється за домовленістю сторін, а якщо сторони не досягли згоди - в рівних частках.
1.6. Сторони колективного трудового спору (конфлікту), Національна служба посередництва і примирення і її відділення в Автономній Республіці Крим (далі - НСПП) беруть участь в організаційному та матеріально-технічному забезпеченні діяльності примирних органів у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та цим Положенням.
1.7. Відповідно до підпункту 18 пункту 4 Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, НСПП координує вирішення сторонами колективного трудового спору (конфлікту) питань щодо організаційного, матеріально-технічного і фінансового забезпечення роботи незалежних посередників, членів примирних комісій, трудового арбітражу.
2. Організаційне забезпечення діяльності примирних органів
2.1. Організаційне забезпечення діяльності примирних органів передбачає комплексний механізм організації роботи примирних органів відповідно до положень статей 8-16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", включаючи заходи щодо:
- формування примирних органів;
- організації їх роботи;
- налагодження взаємодії сторін колективного трудового спору в питаннях формування і організації роботи примирних органів;
- координації роботи примирних органів з боку НСПП;
- посилення відповідальності сторін колективного трудового спору і НСПП за формування і організацію роботи примирних органів;
- здійснення контролю з боку НСПП за дотриманням чинних законодавчих і нормативно-правових актів в ході роботи примирних органів.
2.2. Організаційне забезпечення діяльності примирних органів здійснюється сторонами колективного трудового спору (конфлікту) та НСПП.
2.3. Формування примирних органів (примирної комісії, примирної комісії за участю незалежного посередника, трудового арбітражу) здійснюється сторонами колективного трудового спору в порядку, встановленому Законом та нормативними актами НСПП.
2.4. Сторони колективного трудового спору (конфлікту):
- приймають рішення про утворення примирної комісії і визначають кількісний склад примирної комісії шляхом укладення відповідної угоди;
- визначають персональний склад членів примирної комісії шляхом прийняття своїх рішень про направлення членів примирної комісії і делегування їм повноважень для розгляду колективного трудового спору (конфлікту) і прийняття узгодженого взаємоприйнятного рішення;
- розглядають пропозицію примирної комісії про залучення до свого складу незалежного посередника;
- визначають за спільним вибором шляхом укладення відповідної угоди запропоновану НСПП особу незалежного посередника;
- приймають рішення про утворення трудового арбітражу і визначають кількісний склад трудового арбітражу шляхом укладення відповідної угоди (цією угодою може бути прийняте рішення про обов'язковість рішення трудового арбітражу);
- розглядають кандидатури членів трудового арбітражу, в тому числі і запропоновані НСПП, і визначають шляхом укладення відповідної угоди склад трудового арбітражу;
- укладають угоду про організаційне та матеріально-технічне забезпечення роботи примирної комісії та трудового арбітражу;
- у порядку, визначеному Положенням про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з участю у примирній процедурі по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту) незалежного посередника, членів примирної комісії і трудового арбітражу, затвердженому наказом Національної служби посередництва і примирення, Міністерства фінансів України та Міністерства праці та соціальної політики України, укладають угоду про відшкодування витрат, пов'язаних з участю у примирній процедурі по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту) незалежного посередника, членів примирної комісії і трудового арбітражу;
- укладають договір щодо надання послуг посередника в якості незалежного посередника при вирішенні колективного трудового спору відповідно до Типового договору, затвердженого наказом НСПП від 07.10.2003 року N 461 (додаток 1);
- укладають договори щодо надання послуг арбітрів в якості членів трудового арбітражу по вирішенню колективного трудового спору відповідно до Типового договору, затвердженого наказом НСПП від 07.10.2003 року N 461 (додаток 2).
2.5. НСПП:
- надає консультаційну допомогу в підготовці необхідних документів сторін колективного трудового спору в ході формування примирних органів;
- надає сторонам колективного трудового спору пропозиції щодо кандидатур незалежного посередника, членів трудового арбітражу;
- залучає до участі в роботі примирних органів народних депутатів України, представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування;
- здійснює контроль за дотриманням сторонами колективного трудового спору в ході формування примирних органів положень Закону та нормативних актів НСПП;
- координує роботу трудового арбітражу, направляє своїх спеціалістів, експертів для участі у роботі примирних органів.
3. Правове забезпечення діяльності примирних органів
3.1. Правове забезпечення діяльності примирних органів - це комплекс заходів, що здійснюються НСПП, сторонами колективних трудових спорів (конфліктів), відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, пов'язаних із нормативно-правовим забезпеченням примирних процедур, забезпеченням правового супроводу примирних процедур, профілактикою порушень чинних законодавчих і нормативно-правових актів та їх усуненням в ході розгляду колективного трудового спору (конфлікту) тощо.
3.2. Правовою базою забезпечення діяльності примирних органів є Закон України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", інші законодавчі акти України, нормативні акти НСПП з з питань здійснення примирних процедур.
3.3. Нормативні акти з питань здійснення примирних процедур розробляються і затверджуються НСПП.
3.4. НСПП консультує сторони колективного трудового спору (конфлікту), членів примирної комісії і трудового арбітражу з питань:
- компетенції органів стосовно задоволення вимог, які є предметом колективного трудового спору (конфлікту) чи виконання яких сприятиме його вирішенню;
- застосування нормативно-правових актів для вирішення колективного трудового спору (конфлікту).
3.5. В разі необхідності НСПП дає роз'яснення сторонам колективних трудових спорів (конфліктів), примирним органам з питань застосування законодавчих і нормативно-правових актів з питань здійснення примирних процедур.
3.6. НСПП має право попереджати сторони колективного трудового спору, членів примирної комісії і трудового арбітражу про допущені ними чи можливі порушення норм чинного законодавства в ході розгляду колективного трудового спору (конфлікту) та можливі наслідки таких порушень.
4. Фінансове забезпечення діяльності примирних органів
4.1. Фінансове забезпечення примирних органів - це комплекс заходів щодо фінансування здійснення матеріально-технічного, інформаційного, організаційно-технічного забезпечення діяльності примирних органів, оплати праці незалежного посередника, членів примирної комісії, трудового арбітражу та відшкодування витрат, пов'язаних з їх участю у примирній процедурі.
4.2. Фінансове забезпечення примирних органів здійснюється за домовленістю сторін колективного трудового спору шляхом укладення відповідної угоди. В разі недосягнення згоди між сторонами колективного трудового спору фінансове забезпечення примирних органів здійснюється сторонами колективного трудового спору в рівних частках.
4.3. Фінансове забезпечення примирних органів здійснюється на підставі кошторису витрат примирних органів, що спільно затверджується сторонами колективного трудового спору за погодженням з НСПП.
4.4. Кошторис витрат примирних органів включає в себе:
- витрати на матеріально-технічне забезпечення діяльності примирних органів;
- витрати на оплату праці незалежного посередника, членів трудового арбітражу;
- витрати на відшкодування витрат, пов'язаних з участю у примирних процедурах незалежного посередника, члена примирної комісії і трудового арбітражу.
4.5. Відшкодування витрат, пов'язаних з оплатою праці незалежного посередника, члена примирної комісії і трудового арбітражу та інших витрат на їх участь в роботі примирних органів проводиться сторонами колективного трудового спору (конфлікту) відповідно до статті 14 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з участю в примирній процедурі по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту) незалежного посередника, членів примирної комісії і трудового арбітражу, що затверджується Національною службою посередництва і примирення, Міністерством фінансів України та Міністерством праці та соціальної політики України, та іншими законодавчими та нормативно-правовими актами.
5. Матеріально-технічне забезпечення діяльності примирних органів
5.1. Матеріально-технічне забезпечення діяльності примирних органів - це комплекс заходів, що здійснюються сторонами колективного трудового спору (конфлікту) та НСПП, пов'язаних із забезпеченням примирних органів відповідно обладнаними приміщеннями для проведення примирних процедур, оргтехнікою, засобами зв'язку тощо.
5.2. Сторони колективного трудового спору за домовленістю, яка оформляється угодою, забезпечують примирні органи:
- відповідно обладнаними приміщеннями для проведення примирних процедур;
- охороною приміщень для проведення примирних процедур, а також документації примирних органів;
- транспортними засобами (в разі необхідності);
- засобами зв'язку;
- обладнанням;
- інвентарем;
- необхідною оргтехнікою.
5.3. Оплата зазначених послуг здійснюється сторонами колективного трудового спору за домовленістю, а якщо сторони не досягли згоди - в рівних частках.
5.4. За зверненням сторін колективного трудового спору засідання примирної комісії або трудового арбітражу можуть відбуватися в залах (кімнатах) примирних процедур структурних підрозділів НСПП. В цьому випадку питання матеріально-технічного забезпечення (окрім транспортних послуг) примирних процедур здійснюється відповідними структурними підрозділами НСПП.
6. Кадрове забезпечення діяльності примирних органів
6.1. Кадрове забезпечення діяльності примирних органів - це комплекс заходів, що здійснюються сторонами колективного трудового спору (конфлікту) та НСПП, щодо формування повноважного складу примирної комісії, трудового арбітражу, залучення компетентного незалежного посередника до участі в роботі примирної комісії, залучення до участі в роботі примирних органів експертів та спеціалістів НСПП, народних депутатів України, представників органів державної влади і органів місцевого самоврядування.
6.2. Примирна комісія складається із представників сторін колективного трудового спору. Особи, що включаються сторонами колективного трудового спору до складу примирної комісії, повинні мати відповідні повноваження для прийняття рішення примирної комісії, яке має для сторін обов'язкову силу і виконується в порядку і строки, які встановлені цим рішенням. Включення представників сторін колективного трудового спору до складу примирної комісії оформляється з боку власника або уповноваженого ним органу (представника) наказом (рішенням), з боку представницького органу найманих працівників або профспілки - рішенням.
6.3. За спільним вибором сторін колективного трудового спору визначається незалежний посередник, який сприяє встановленню взаємодії між сторонами, проведенню переговорів, бере участь у виробленні примирною комісією взаємоприйнятного рішення.
6.4. Порядок залучення незалежного посередника до участі в роботі примирної комісії визначається розділом 2 Положення про порядок розгляду колективного трудового спору (конфлікту) примирною комісією за участю незалежного посередника, що затверджується НСПП.
6.5. Трудовий арбітраж - орган, який складається із залучених сторонами фахівців, експертів та інших осіб і приймає рішення по суті колективного трудового спору (конфлікту).
6.6. Порядок формування складу трудового арбітражу визначений розділом 2. "Утворення трудового арбітражу" Положення про трудовий арбітраж, що затверджується НСПП.
6.7. Залучення народних депутатів України, представників державної влади, органів місцевого самоврядування до участі в роботі примирних органів здійснюється відповідно до Положення про порядок залучення до участі в примирних процедурах по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту) народних депутатів України, представників державної влади, органів місцевого самоврядування, що затверджується НСПП.
6.8. Включення арбітрів із Списку арбітрів, фахівців, експертів та інших осіб до складу трудового арбітражу оформляється угодою між власником або уповноваженим ним органом (представником) та представницьким органом найманих працівників або профспілки.
6.9. Підготовка арбітрів та посередників здійснюється НСПП за рахунок коштів Державного бюджету України, яка за зверненням(и) сторін колективного трудового спору пропонує із Списку посередників кандидатури сертифікованих посередників для участі в роботі примирної комісії в якості незалежного посередника, а з Списку арбітрів - кандидатури арбітрів для участі в роботі трудового арбітражу в якості членів трудового арбітражу.
7. Інформаційне забезпечення діяльності примирних органів
7.1. Інформаційне забезпечення діяльності примирних органів - це процес, під час якого виконуються операції інформаційно-пошукового та інформаційно-аналітичного характеру щодо причин виникнення колективного трудового спору, можливих шляхів його вирішення за попередніми інформаційними запитами примирних органів.
7.2. Основним завданням інформаційного забезпечення примирних органів є їх забезпечення відповідними інформаційними матеріалами для перевірки, аналізу та визначення причин виникнення колективного трудового спору, відповідності їх законодавчим та нормативно-правовим актам України з метою підготовки обгрунтованого рішення по вирішенню даного колективного трудового спору.
7.3. Виконавцями робіт по інформаційному забезпеченню діяльності примирних органів є сторони колективного трудового спору, НСПП, відповідні центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування.
7.4. Джерелами інформації для інформаційного забезпечення діяльності примирних органів виступають матеріали, що містять:
- результати фінансово-економічної діяльності підприємства, установи, організації;
- матеріали попередніх домовленостей
- аналітичні матеріали НСПП, відповідних центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування;
- роз'яснення НСПП з питань здійснення примирних процедур.
7.5. Інформаційний запит подається примирною комісією або трудовим арбітражем, або ж за їх зверненням - НСПП, відповідним виконавцям, визначеним пунктом 7.3. цього Положення.
7.6. Виконавець відповідає:
- за своєчасність та якість надання статистичних, інформаційно-аналітичних відомостей примирній комісії або трудовому арбітражу;
- за повноту інформаційно-аналітичних документів, що складають інформаційне забезпечення відповідних примирних органів.
7.7. Сторони колективного трудового спору, НСПП здійснюють заходи щодо інформування найманих працівників або профспілки про хід примирних процедур, рішення примирних органів, шляхи, форми і строки їх виконання.
7.8. НСПП оприлюднює результати примирних процедур в Бюлетені Національної служби посередництва і примирення, в оперативних інформаціях, в звітах про результати діяльності НСПП.
8. Відповідальність за результати здійснення організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів
8.1. Сторони колективного трудового спору не можуть ухилятися від участі в примирних процедурах, в тому числі і в питаннях організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів. Відповідальність за ухилення від участі в примирних процедурах, в тому числі і в питаннях організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи примирних органів, визначена статтею 29 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".
8.2. Відповідно до статті 29 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" "Особи, винні в порушенні законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законодавством".
8.3. Виконавці робіт по інформаційному забезпеченню діяльності примирних органів несуть відповідальність за своєчасність та якість надання статистичних, інформаційно-аналітичних матеріалів, виконаних на запит примирних органів або НСПП, відповідно до статті 47 Закону України "Про інформацію".
8.4. Члени примирних органів несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України за використання статистичних, інформаційних матеріалів, наданих виконавцями робіт по інформаційному забезпеченню діяльності примирних органів, виключно для проведення примирних процедур, та за порушення конфіденційності відомостей, наданих виконавцями робіт по інформаційному забезпеченню діяльності примирних органів.