Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення Положення про структурний підрозділ у галузі поховання органу місцевого самоврядування або його виконавчого органу

З метою надання практичної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування та їх виконавчим органам щодо реалізації положень Закону України "Про поховання та похоронну справу" в частині їх компетенції

1. Затвердити Методичні рекомендації з розроблення Положення про структурний підрозділ у галузі поховання органу місцевого самоврядування або його виконавчого органу, що додається.

2. Управлінню благоустрою, комунального обслуговування та підготовки до Євро-2012 (О.П.Ігнатенко) надіслати цей наказ до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій для використання в роботі та подальшого доведення до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника Міністра О.Б.Лотоцького.

1.1. Ці Методичні рекомендації розроблені у відповідності до Закону України "Про поховання та похоронну справу" (далі - Закон) з метою надання практичної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування та їх виконавчим органам щодо реалізації положень Закону в частині їх компетенції.

1.2. Структурний підрозділ у галузі поховання органу місцевого самоврядування або його виконавчого органу (далі - структурний підрозділ у галузі поховання) рекомендується утворювати органам місцевого самоврядування та їх виконавчим органам для організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування визначених статтею 8 Закону.

1.3. Положення про структурний підрозділ у галузі поховання затверджується згідно із статтею 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

1.4. У Положенні рекомендується зазначати чим керується у своїй діяльності структурний підрозділ у галузі поховання.

1.5. Структура структурного підрозділу у галузі поховання, його чисельність, витрати на утримання встановлюється згідно із статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

1.6. В Положенні про структурний підрозділ у галузі поховання рекомендується вказувати інформацію стосовно його підпорядкування та координації, механізм призначення та звільнення керівника цього структурного підрозділу, його заступників та інших працівників.

1.7. Структурний підрозділ у галузі поховання є підзвітним і підконтрольним органу місцевого самоврядування згідно із статтею 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

1.8. Керівник структурного підрозділу у галузі поховання призначається на посаду і звільняється з посади згідно із статтею 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

2.1. Основними завданнями структурного підрозділу у галузі поховання на відповідній території рекомендується встановити організацію виконання повноважень органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів у цій галузі згідно із статтею 8 Закону, а саме:

- вирішення, відповідно до закону, питання про відведення земельних ділянок для організації місць поховання;

- забезпечення будівництва, утримання в належному стані та охорони місць поховання;

- створення ритуальних служб;

- вирішення питання про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв'язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; про надання допомоги на поховання померлих громадян в інших випадках, передбачених Законом;

- здійснення контролю за дотриманням законодавства стосовно захисту прав споживачів у частині надання суб'єктами господарювання ритуальних послуг та реалізацією ними предметів ритуальної належності;

- здійснення інших повноважень, передбачених законодавством.

На структурний підрозділ у галузі поховання з метою реалізації передбачених Законом завдань рекомендується покласти наступні функції:

- вносити пропозиції щодо відведення земельних ділянок для організації кладовищ, крематоріїв і колумбаріїв;

- здійснювати координацію заходів щодо будівництва, утримання в належному стані та охорону кладовищ, крематоріїв та колумбаріїв;

- вносити пропозиції щодо створення ритуальних служб;

- координувати роботу по наданню за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв'язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; по наданню допомоги на поховання померлих громадян в інших випадках, передбачених законодавством;

- вживати заходи щодо забезпечення контролю за дотриманням законодавства стосовно захисту прав споживачів у частині надання суб'єктами господарювання ритуальних послуг та реалізацією ними предметів ритуальної належності;

- вносити пропозиції щодо створення спеціалізованих комунальних підприємств для організації (утворення), будівництва, утримання в належному стані та охорони місць поховання;

- вносити пропозиції щодо створення госпрозрахункової інформаційної служби та визначення порядку діяльності таких служб;

- брати участь в межах компетенції у контролі за виконанням волевиявлення громадян;

- координувати роботу щодо встановлення тарифів на оплату ритуальних послуг та предметів ритуальної належності в межах, визначених законодавством;

- здійснювати моніторинг та проводити аналіз цін і тарифів на ритуальні послуги та предмети ритуальної належності відповідно до законодавства;

- координувати роботу щодо перепоховання останків померлих;

- вживати заходів щодо забезпечення контролю за дотриманням умов праці протягом усього терміну ведення робіт під час перепоховання останків;

- вносити пропозиції із забезпечення планування та впорядкування території кладовищ, крематорію та колумбаріїв згідно з генеральними планами забудови відповідних населених пунктів та іншої містобудівної документації з дотриманням обов'язкових містобудівних, екологічних та санітарно-гігієнічних вимог;

- координувати відведення у місцях поховання секторів для почесних поховань, поховання померлих (загиблих) військовослужбовців (сектори військових поховань), а також секторів для поховання померлих за національною чи релігійною ознакою;

- сприяти у проведенні почесних поховань;

- вносити пропозиції щодо відведення земельних ділянок поза територією місць поховання для почесних поховань, на яких створювати меморіальні бульвари, сквери, парки і кургани Слави;

- вносити пропозиції щодо розвитку та поліпшення стану благоустрою кладовищ, крематорію та колумбаріїв на відповідній території;

- сприяти виявленню місць невідомих поховань;

- брати участь у обстеженні, вивченню та обліку місць невідомих поховань та їх охорони;

- вносити пропозиції щодо надання місцям невідомих поховань статусу кладовища з подальшим упорядкуванням його території згідно із Законом;

- організовувати у разі відсутності спеціалізованого комунального підприємства реєстрацію встановлених намогильних споруд, склепів у книзі обліку намогильних споруд;

- організовувати у разі відсутності спеціалізованого комунального підприємства реєстрацію кожного поховання та перепоховання померлих у книзі реєстрації поховань;

- координувати питання передачі на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування кладовища книги реєстрації поховань померлих у разі ліквідації кладовища, колумбарію;

- координувати роботу із утримання кладовищ, військових кладовищ, військових ділянок на кладовищах, військових братських та одиночних могил, земельних ділянок для почесних поховань, братських могил, а також могил померлих одиноких громадян, померлих осіб без певного місця проживання, померлих, від поховання яких відмовилися рідні, місць поховань знайдених невпізнаних трупів;

- здійснювати моніторинг та проводить аналіз функціонування та охорони кладовищ, крематорію та колумбаріїв, а також здійснення пов'язаних з цим витрат;

- здійснювати координацію роботи ритуальних служб;

- вносити пропозиції щодо встановлення зручного для населення режиму роботи ритуальних служб;

- вносити пропозиції щодо Порядку функціонування та охорони кладовищ, крематорію та колумбаріїв та порядку здійснення із цим витрат;

- розглядати в установленому законодавством порядку звернення громадян та юридичних осіб і готувати на них проекти відповідей;

- готувати матеріали та пропозиції органу місцевого самоврядування та його виконавчому органу з інших питань у галузі поховання тощо.

Структурному підрозділу у галузі поховання у Положенні рекомендується надавати наступні права:

- одержувати від інших структурних підрозділів виконавчого органу місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, що здійснюють свою діяльність у галузі поховання на відповідній території, інформацію, документи, довідки, розрахунки, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

- залучати в установленому порядку спеціалістів органів виконавчої влади, інших структурних підрозділів виконавчого органі місцевого самоврядування підприємств, установ та організацій, що здійснюють свою діяльність у галузі поховання (за погодженням з їх керівниками), представників громадських організацій (за згодою) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

- брати участь у засіданнях органу місцевого самоврядування та його виконавчого органу при розгляді питань, що відносяться до його компетенції;

- скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції структурного підрозділу;

- направляти на розгляд, погодження та для одержання пропозицій відповідним структурним підрозділам виконавчого органу місцевого самоврядування проекти документів, розробником яких є структурний підрозділ;

- представляти орган місцевого самоврядування або його виконавчий орган, за дорученням його керівництва, у органах виконавчої влади, підприємствах, установах та організаціях у разі розгляду питань, що відносяться до компетенції структурного підрозділу;

- інформувати керівництво органу місцевого самоврядування та його виконавчого органу у разі покладання на структурний підрозділ виконання роботи, що не належить до функцій структурного підрозділу чи виходить за його межі, а також у випадках, коли відповідні структурні підрозділи виконавчого органу місцевого самоврядування не надають документи, матеріали, необхідні для вирішення порушених питань, тощо.