Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим"

Конституційний Суд України у складі суддів Конституційного Суду України:

Розенка Віталія Івановича - головуючий,

Вознюка Володимира Денисовича - суддя-доповідач,

Євграфова Павла Борисовича,

Козюбри Миколи Івановича,

Корнієнка Миколи Івановича,

Костицького Михайла Васильовича,

Малинникової Людмили Федорівни,

Мартиненка Петра Федоровича,

Мироненка Олександра Миколайовича,

Німченка Василя Івановича,

Савенка Миколи Дмитровича,

Селівона Миколи Федосовича,

Скоморохи Віктора Єгоровича,

Тихого Володимира Павловича,

Чубар Людмили Пантеліївни

розглянув питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим".

Заслухавши суддю-доповідача Вознюка Володимира Денисовича та розглянувши матеріали конституційного подання, Конституційний Суд України

1. Верховна Рада Автономної Республіки Крим звернулася з конституційним поданням про визнання неконституційними Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим" від 12 лютого 1998 року N 118/98-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 6-7, ст. 24) і Постанови Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим" від 12 лютого 1998 року N 119/98-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 6-7, ст. 26).

Суб'єкт права на конституційне подання вважає, що Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим" основоположні виборчі права громадян обмежено і звужено, оскільки в Законі не передбачено право національних об'єднань громадян брати участь у висуванні кандидатів у депутати, порушено інші виборчі права національних меншин. Зокрема, права громадян в Автономній Республіці Крим на участь у виборах до Верховної Ради Автономної Республіки Крим істотно обмежено і звужено порівняно з виборчими правами громадян обирати депутатів місцевих рад (терміни та інші умови призначення виборів; порядок утворення виборчих округів і виборчих комісій, висування, реєстрація кандидатів у депутати; участь громадських організацій у виборах тощо).

Зазначену Постанову Верховної Ради України суб'єкт права на конституційне подання просить визнати неконституційною тому, що вона порушує встановлені Конституцією України і законами України виборчі права громадян в Автономній Республіці Крим та гарантії держави щодо автономії, виборчих прав громадян в автономії і прав національних меншин, оскільки позачергові вибори до Верховної Ради Автономної Республіки Крим призначені на підставах, не передбачених Конституцією України.

Зокрема, відповідно до пункту 1 статті 138 Конституції України призначення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим віднесено до відання Автономної Республіки Крим.

На думку авторів подання, мотиви призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, викладені в Постанові Верховної Ради України від 12 лютого 1998 року, не передбачені пунктом 28 статті 85 Конституції України. Відповідно до цієї статті позачергові вибори до Верховної Ради Автономної Республіки Крим призначаються у зв'язку з достроковим припиненням її повноважень у випадку порушення нею Конституції України або законів України за наявності висновку Конституційного Суду України щодо цього.

2. За конституційним поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо конституційності Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим" Колегія суддів Конституційного Суду України з конституційних подань 7 квітня 1998 року прийняла ухвалу про відкриття провадження.

3. Конституційне провадження у справі щодо конституційності Постанови Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим" не може бути відкрито з таких підстав.

Із матеріалів конституційного подання вбачається, що після прийняття зазначеного правового акта Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим "Про ситуацію, що склалася у зв'язку з виборами депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим" від 23 лютого 1998 року N 1459-1 було скасовано Постанову цього ж представницького органу "Про призначення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим" від 19 лютого 1998 року і ухвалено провести вибори депутатів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим". Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим "Про створення виборчої комісії Автономної Республіки Крим" від 23 лютого 1998 року N 1460-1 було створено виборчу комісію Автономної Республіки Крим. Практично Верховна Рада Автономної Республіки Крим прийняла до виконання Постанову Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим".

Відповідно до пункту 28 статті 85 Конституції України призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим віднесено виключно до повноважень Верховної Ради України. Ця конституційна норма не визначає усіх підстав призначення позачергових виборів.

Постанова Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим" є актом одноразового застосування і на день розгляду конституційного подання Конституційним Судом України втратила чинність.

На підставі викладеного і керуючись статтею 150 Конституції України, статтями 13, 45 та 50 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України

1. Відмовити у відкритті конституційного провадження за конституційним поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо конституційності Постанови Верховної Ради України "Про проведення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим" на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.

2. Ухвала Конституційного Суду України є остаточною і не може бути оскарженою.