Про заходи щодо запобігання корупційним та злочинним проявам на 2009 рік

Комітетом, підприємствами, установами і організаціями, які належать до сфери його управління, у 2008 році проведено ряд заходів щодо активізації роботи, спрямованої на запобігання злочинним та корупційним проявам, забезпечення фінансової дисципліни, створення умов щодо запобігання іншим правопорушенням.

З метою активізації та систематизації зазначеної роботи наказом від 05.12.2007 N 254 затверджено "Заходи Держводгоспу України на 2008 рік по забезпеченню виконання плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року N 657-р", а наказом від 26.03.2008 N 93 - "Заходи Держводгоспу на 2008 рік щодо запобігання злочинним проявам і корупції на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Комітету".

Відповідні заходи затверджені на всіх діючих підприємствах, в установах та організаціях, які належать до сфери управління Комітету.

Стан виконання заходів знаходився на постійному контролі керівництва та відповідних служб Комітету.

Питання запобігання корупційним проявам та службовим злочинам систематично (березень, червень, вересень та грудень) виносились у 2008 році окремим питанням на засідання колегії Держводгоспу.

Як показав аналіз, усі пункти зазначених вище заходів виконані у повному обсязі.

На плановій основі працювала робоча група з питань запобігання корупційним і злочинним проявам. Протягом 2008 року робоча група провела 12 засідань, на яких розглянула 24 питання, у тому числі заслухала звіти начальників Рівненського (Терещенко), Черкаського (Пазинич) облводгоспів, начальників Управління Головного Каховського магістрального каналу (Ващенко) та Басейнового управління водних ресурсів р. Південний Буг (Гамлявий) про роботу щодо запобігання злочинним проявам та забезпечення збереження державної власності. Робочою групою були розглянуті питання, пов'язані із покращенням контрольно-ревізійної роботи, забезпеченням економного використання енергоносіїв, збереження державного майна, роботи з кадрами та інші.

На виконання рішень Уряду здійснювався постійний моніторинг пропозицій і звернень, що надходять до Кабінету Міністрів України через мережу Інтернет та "гарячу лінію" від підприємців і громадян, у частині протидії корупції, посилення механізму захисту суб'єктів господарювання від непомірного втручання в їх діяльність, удосконалення законодавства, створення умов для поліпшення інвестиційного клімату в державі.

Протягом 2008 року через мережу Інтернет на Урядовий портал надійшло дві пропозиції з питань протидії корупції у водогосподарському комплексі, а саме з питань охорони земель водного фонду у Дніпропетровській та Донецькій областях. Комітетом уважно вивчені порушені питання та надана відповідна інформація.

На веб-сайті Держводгоспу діє рубрика "Запобігання проявам корупції", де висвітлюється стан відповідної роботи у сфері водного господарства.

Відомчою контрольно-ревізійною службою, яка у підвідомчих організаціях та центральному апараті Комітету повністю укомплектована (працює 28 чоловік), здійснювались контрольні заходи щодо забезпечення цільового і ефективного використання бюджетних коштів і матеріальних цінностей. У роботі контрольно-ревізійного сектору апарату Комітету враховано зауваження, які містились в акті та інформаційному листі ГоловКРУ за результатами перевірки внутрішнього відомчого контролю Держводгоспу в кінці 2007 року. Під час проведення ревізій та перевірок в організаціях галузі, з метою попередження злочинів, в обов'язковому порядку вивчався стан профілактичної роботи із запобігання злочинним проявам та корупції, що ведеться в організаціях, та інформується із зазначених питань керівництво Комітету.

З метою прийняття відповідних управлінських рішень, результати перевірок роботи водогосподарських організацій, здійснених Головним контрольно-ревізійним управлінням та Генеральною прокуратурою України детально аналізувались на предмет виявлення ознак корупційних діянь серед працівників водогосподарського комплексу.

На постійному контролі перебуває стан збереження державного майна на підприємствах, установах та в організаціях. У 2008 році, вперше за останні шість років, припинилась тенденція щодо збільшення сум крадіжок та нестач державного майна, однак загальна сума крадіжок та нестач значна та складає майже 27 млн.грн., з яких у правоохоронних органах знаходяться на розгляді справи на суму 25 млн. гривень. Найбільші суми крадіжок у Луганському, Донецькому, Харківському облводгоспах.

У Комітеті велась систематична робота щодо зміцнення розрахункової дисципліни, велась систематична робота щодо запобігання такому правопорушенню, як недотримання термінів розрахунків з працівниками із заробітної плати. В установах, організаціях та на всіх економічно активних підприємствах, які належать до сфери управління Держводгоспу, як і у минулому році, забезпечуються своєчасні та у повному обсязі розрахунки з працівниками із заробітної плати та інших виплат. На сьогодні, запроваджено щотижневий контроль за станом розрахунків з працівниками державних підприємств.

Здійснюється систематичний контроль за дотриманням вимог законодавства щодо укладання договорів на виконання робіт, надання послуг, придбання товарно-матеріальних цінностей та контроль за їх виконанням з урахуванням вимог щодо проведення закупівель на тендерній основі.

Комітет здійснює систематичний контроль за дотриманням законодавства щодо оренди державного майна та за використанням зданого в оренду майна. Передача майна в оренду здійснювалась виключно на конкурсних засадах.

У 2008 році водогосподарськими бюджетними установами та організаціями перераховано до державного бюджету частину орендної плати на суму 555,6 тис.грн., а державними підприємствами - 805 тис. гривень.

З метою забезпечення збереження та підвищення ефективності використання державного майна, керуючись Законом України від 21.09.2006 N 185 "Про управління об'єктами державної власності", під керівництвом першого заступника Голови Комітету діє робоча група з питань аналізу ефективності використання нерухомого державного майна та земельних ділянок підприємств і організацій, які належать до сфери управління Держводгоспу. Зазначена робота ведеться з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2008 N 313 "Про заходи щодо удосконалення управління об'єктами державної власності".

На постійному контролі дотримання законності під час погодження організаціями, що належать до сфери управління Держводгоспу, а саме басейновими управліннями водних ресурсів та обласними виробничими управліннями водного господарства і меліорації, дозволів на спеціальне водокористування відповідно до Порядку про надання таких дозволів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 N 321, а також видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 N 557.

Ряд заходів Комітету щодо запобігання корупційним та злочинним проявам здійснено за участю Державного інституту управління та економіки водних ресурсів.

На постійному контролі перебувають питання щодо дотримання спеціальних обмежень, установлених для державних службовців та інших осіб, що уповноважені виконувати функції держави, спрямовані на запобігання корупції, достовірність декларування державними службовцями доходів відповідно до статті 6 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

Держводгосп активно співпрацює з правоохоронними органами з питань відшкодування збитків, завданих державі у результаті розкрадання державного майна та порушення розрахункової дисципліни.

З метою систематизації у 2009 році роботи щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року, наказом Комітету від 9 грудня 2008 року N 270 затверджені відповідні заходи.

Здійснюється контроль за їх виконанням.

З метою подальшої систематизації роботи щодо запобігання злочинам і корупції у 2009 році

1. Затвердити заходи Держводгоспу на 2009 рік щодо запобігання корупційним та злочинним проявам на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Комітету (додаються).

2. Заступникам Голови Комітету, начальникам структурних підрозділів апарату Комітету, керівникам підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Комітету, забезпечити безумовне виконання цих заходів.

3. Керівникам підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Комітету:

3.1 Протягом квітня 2009 року подати Комітету відповідні заходи організацій, затверджені в установленому порядку.

3.2 Забезпечити реалізацію протягом 2009 року комплексу вичерпних заходів, пов'язаних з усуненням причин та умов, які сприяють злочинним проявам та корупції в підпорядкованих водогосподарських організаціях.

3.3 До 10 лютого 2010 року проінформувати Комітет про стан виконання заходів.

4. Робочій групі з питань запобігання корупційним і злочинним проявам (Андрєєв):

4.1. Забезпечити щомісячне інформування керівництва Комітету та щоквартальну підготовку матеріалів для заслуховування на засіданнях колегії про стан роботи щодо запобігання злочинним проявам і корупції у водогосподарських організаціях.

4.2. До 20 лютого 2010 року проінформувати керівництво Комітету про виконання заходів Держводгоспу на 2009 рік щодо запобігання корупційним та злочинним проявам на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Комітету.

5. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.