Про затвердження Порядку оцінки відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності субєктів сторін профспілок та організацій роботодавців

Відповідно до статей 6, 7 Закону України "Про соціальний діалог в Україні" від 23 грудня 2010 року N 2862-VI, п. 7 Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98 "Про утворення Національної служби посередництва і примирення", із змінами, внесеними Указом Президента України від 11 квітня 2007 року N 291/2007,

1. Затвердити Порядок оцінки відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності суб'єктів сторін профспілок та організацій роботодавців із урахуванням зауважень, висловлених сторонами соціального діалогу (додається).

2. Керівникам структурних підрозділів Національної служби посередництва і примирення та начальникам відділень Національної служби посередництва і примирення в Автономній Республіці Крим, областях, у місті Києві та Київській області забезпечити виконання завдань і функцій, передбачених Порядком, затвердженим пунктом 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Порядок оцінки відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності суб'єктів сторін профспілок та організацій роботодавців (далі - Порядок) відповідно до Закону України "Про соціальний діалог в Україні" визначає процедуру проведення оцінки відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності профспілок, їх організацій та об'єднань, організацій роботодавців та їх об'єднань на національному, галузевому та територіальному рівнях.

1.2. Оцінка відповідності критеріям репрезентативності та її підтвердження для суб'єктів сторін профспілок та роботодавців проводиться на рівнях:

національному - для участі у колективних переговорах з укладення генеральної угоди, для делегування представників до Національної тристоронньої соціально-економічної ради, до органів управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та інших тристоронніх органів соціального діалогу, участі у міжнародних заходах;

галузевому - для участі у колективних переговорах з укладення галузевих (міжгалузевих) угод та для делегування представників до відповідних органів соціального діалогу;

територіальному - для участі у колективних переговорах з укладення територіальних угод та для делегування представників до відповідних органів соціального діалогу.

1.3. Оцінка відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності суб'єктів сторони профспілок та сторони роботодавців здійснюється:

- Національною службою посередництва і примирення (далі - НСПП) на національному та галузевому рівнях;

- відділеннями НСПП в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - відділеннями НСПП) на територіальному рівні.

2.1. Для здійснення оцінки відповідності критеріям репрезентативності та її підтвердження суб'єкти сторони профспілок та сторони роботодавців подають безпосередньо або надсилають рекомендованим листом поштою до НСПП або відповідного відділення НСПП такі документи:

2.1.1. На національному рівні:

Всеукраїнські об'єднання профспілок:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва про легалізацію, виданого Міністерством юстиції України, на відповідність заявленому статусу;

- копію статуту;

- перелік всеукраїнських профспілок, які входять до об'єднання, легалізованих Міністерством юстиції України, із зазначенням: дати їх реєстрації і номера свідоцтва; юридичної адреси та фактичного місця знаходження; прізвища, ім'я, по батькові керівника; засобів зв'язку (номерів телефонів, електронних адрес); кількості членів профспілки кожної із них;

- перелік профспілок, організацій всеукраїнських профспілок із статусом республіканських, обласних, міських в містах Києві та Севастополі, легалізованих відповідними органами юстиції із зазначенням: дати їх реєстрації і номера свідоцтва; юридичної адреси та фактичного місця знаходження; прізвища, ім'я, по батькові керівника; засобів зв'язку (номерів телефонів, електронних адрес); кількості членів профспілки, яких вони об'єднують у відповідних адміністративно-територіальних одиницях;

- довідку про загальну чисельність членів профспілок в об'єднанні.

Всеукраїнські об'єднання організацій роботодавців:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва заявника, що підтверджує факт легалізації (реєстрації) об'єднання;

- копію статуту заявника;

- інформацію про перелік об'єднань організацій роботодавців, розташованих у більшості адміністративно-територіальних одиниць, визначених частиною другою статті 133 Конституції України, всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців із наданням копій свідоцтв про реєстрацію (легалізацію), рішень статутних органів заявника про вступ цих об'єднань до його складу, відомостей про місце знаходження їх статутних органів;

- довідку про загальну чисельність працівників, які працюють на підприємствах - членах відповідних організацій роботодавців, їх об'єднань, що входять до складу заявника.

2.1.2. На галузевому рівні:

Всеукраїнські профспілки:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва про легалізацію, виданого Міністерством юстиції України, на відповідність заявленому статусу;

- копію статуту;

- довідку про загальну чисельність членів профспілки із зазначенням організаційної структури всеукраїнських профспілок та основних видів економічної діяльності у відповідній галузі, де вони зайняті.

Організації роботодавців та їх об'єднання, які є всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців, створеними за галузевою ознакою:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва заявника, що підтверджує факт легалізації (реєстрації) об'єднання;

- копію статуту заявника;

- довідку про загальну чисельність працівників, які працюють на підприємствах - членах відповідних організацій роботодавців, їх об'єднань, що входять до складу заявника;

- інформацію про територіальну розгалуженість заявника.

2.1.3. На територіальному рівні:

Об'єднання профспілок:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва про легалізацію, виданого відповідним органом юстиції в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві і Севастополі, на відповідність заявленому статусу;

- копію статуту (положення);

- перелік республіканських, обласних, місцевих профспілок, організацій всеукраїнських профспілок, легалізованих відповідними органами юстиції із зазначенням: дати їх реєстрації і номера свідоцтва; юридичної адреси та фактичного місця знаходження; прізвища, ім'я, по батькові керівника; засобів зв'язку (номерів телефонів, електронних адрес); кількості членів профспілки;

- довідку про загальну чисельність членів профспілок, які входять до об'єднання.

Професійні спілки (республіканські, обласні, місцеві), організації всеукраїнських профспілок:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва про легалізацію або повідомлення про включення до реєстру об'єднань громадян, виданого відповідним органом юстиції, на відповідність заявленому статусу;

- перелік організацій профспілки у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, легалізованих відповідними органами юстиції із зазначенням: дати їх реєстрації і номера свідоцтва (повідомлення); юридичної адреси та фактичного місця знаходження; прізвища, ім'я, по батькові керівника; засобів зв'язку (номерів телефонів, електронних адрес);

- довідку про загальну чисельність членів профспілки.

Організації роботодавців, об'єднання організацій роботодавців:

- лист-заяву (за формою, що додається);

- копію свідоцтва заявника, що підтверджує факт легалізації (реєстрації) організації, об'єднання;

- копію статуту заявника;

- довідку про загальну чисельність працівників, які працюють на підприємствах - членах відповідних організацій роботодавців, їх об'єднань, що входять до складу заявника;

- перелік членів заявника.

2.1.4. Всі документи подаються разом та мають бути підписані керівником та завірені печаткою суб'єкта сторони профспілок або сторони роботодавців.

2.1.5. Профспілки, їх організації та об'єднання надають дані про чисельність членів профспілок відповідно до форм звітності, затверджених рішеннями своїх виборних колегіальних органів (керівниками).

Організації роботодавців та їх об'єднання надають дані про чисельність працівників, які працюють на підприємствах - членах організацій роботодавців та їх об'єднань, на підставі інформації органів державної статистики.

Дані про чисельність надаються станом на 1 січня року звернення.

3.1. Надані документи реєструються у спеціальному журналі у день їх надходження у порядку, визначеному Інструкцією з діловодства в НСПП, затвердженою Головою Національної служби.

3.2. У разі подання документів суб'єктами сторін профспілок та роботодавців:

- безпосередньо - на другому примірнику на момент подання документів робиться відмітка із зазначенням таких реквізитів: назва організації - їх одержувача; вхідний реєстраційний індекс, дата надходження та дата їх реєстрації (якщо вони не збігаються);

- рекомендованим листом поштою - у порядку, визначеному організацією поштового зв'язку.

Документи вважаються не поданими у разі, коли виявлено відсутність документа або неправильно оформлені документи (без додатків, не підписані, незасвідчені тощо). Кореспонденція повертається відправникові разом із супроводжувальним листом.

3.3. Суб'єкти сторін профспілок та роботодавців, у тому числі новоутворені, мають право звертатися до НСПП або до відповідних її відділень для оцінки відповідності критеріям репрезентативності за наявності для цього фактичних підстав, але не частіше одного разу на рік.

Фактичними підставами для організацій роботодавців та їх об'єднань є: створення організації (об'єднання); розширення існуючого складу членів організації (об'єднання), рішення, прийняте в порядку передбаченому статутом організації (об'єднання).

3.4. Подані документи для їх вивчення, аналізу та здійснення вибіркових перевірок передаються на розгляд Комісії НСПП.

Склад Комісії НСПП затверджується Головою НСПП. Склад Комісії відділень НСПП затверджується начальником відповідного відділення за погодженням Головою НСПП.

Зміни до складу Комісій вносяться відповідно до вищезазначеного порядку.

У разі необхідності НСПП або її відповідне відділення для отримання додаткової інформації мають право звертатися до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів сторін профспілок та роботодавців.

3.5. Перевірка оцінки відповідності критерію репрезентативності загальної чисельності, галузевої та територіальної розгалуженості здійснюється:

- для всеукраїнських об'єднань профспілок на національному рівні:

- щодо галузевої та територіальної розгалуженості - шляхом аналізу структури об'єднання, статутних документів, угод про утворення, рішень колегіальних органів стосовно прийняття членом об'єднання;

- щодо чисельності - шляхом проведення вибіркових перевірок достовірності наданих даних.

Репрезентативними визнаються профоб'єднання, які: налічують не менше 150 тисяч членів; мають у своєму складі профспілки, їх організації у більшості адміністративно-територіальних одиниць України, визначених частиною другою статті 133 Конституції України, а також не менш як три всеукраїнські профспілки;

- для всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців на національному рівні:

- щодо галузевої та територіальної розгалуженості - шляхом аналізу структури об'єднання, статутних документів;

- щодо чисельності - шляхом проведення вибіркових перевірок достовірності наданих даних.

Репрезентативними визнаються об'єднання організацій роботодавців, на підприємствах членів яких працюють не менш як 200 тисяч працівників; мають у своєму складі об'єднання організацій роботодавців у більшості адміністративно-територіальних одиниць України, визначених частиною другою статті 133 Конституції України, а також не менш три всеукраїнські об'єднання організацій роботодавців;

- для всеукраїнських профспілок на галузевому рівні шляхом порівняння даних про чисельність членів профспілки з даними органів статистики про чисельність працівників, зайнятих у відповідній галузі (виді економічної діяльності).

Репрезентативними визнаються профспілки, членами яких є не менше, як 3% працівників, зайнятих у відповідній галузі (виді економічної діяльності);

- для організацій роботодавців та їх об'єднань, які є всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців, створеними за галузевою ознакою шляхом порівняння даних про загальну чисельність працівників, які працюють на підприємствах - членах відповідних організацій роботодавців, їх об'єднань, що входять до складу заявника, з даними органів статистики про чисельність працівників, зайнятих у відповідному виді (видах, класифікаційних рівнях) економічної діяльності.

Репрезентативними визнаються всеукраїнські об'єднання організацій роботодавців, створені за галузевою ознакою, на підприємствах членів яких працюють не менш як п'ять відсотків працівників, зайнятих у відповідному виді (видах, класифікаційних рівнях) економічної діяльності;

- для об'єднань профспілок, профспілок, їх організацій на територіальному рівні шляхом порівняння даних про чисельність членів профспілок з даними органів статистики про чисельність зайнятого населення у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.

Репрезентативними визнаються об'єднання профспілок, членами яких є не менше 2% зайнятого населення у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, а для профспілок та їх організацій - не менше 2% зайнятого населення у певній галузі;

- для організацій роботодавців, їх об'єднань на територіальному рівні шляхом порівняння даних про загальну чисельність працівників, які працюють на підприємствах - членах відповідних організацій роботодавців, їх об'єднань, що входять до складу заявника, з даними органів статистики про чисельність зайнятого населення у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.

Репрезентативними визнаються організації роботодавців, їх об'єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на підприємствах членів яких працюють не менше п'яти відсотків зайнятого населення у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.

3.6. У разі неподання профспілками, їх організаціями та об'єднаннями, організаціями роботодавців, їх об'єднаннями будь-яких документів, зазначених у пункті 2.1 Порядку для відповідного рівня, або їх неналежного оформлення, Комісія протягом трьох робочих днів повідомляє заявника про необхідність усунення вказаних недоліків протягом семи робочих днів з дня отримання повідомлення. У цьому випадку вивчення, аналіз та перевірка документів призупиняється.

3.7. Загальний термін для вивчення, аналізу та перевірки документів складає один календарний місяць.

За обґрунтованим рішенням Голови НСПП або керівника відповідного її відділення цей термін може бути продовжений, але не більше ніж на 10 робочих днів.

3.8. Комісія за результатами проведеної роботи готує висновок про відповідність критеріям репрезентативності для суб'єктів сторони профспілок та сторони організацій роботодавців на відповідному рівні та подає його на розгляд Голові НСПП (начальнику відповідного відділення НСПП).

3.9. Голова НСПП (начальник відповідного відділення НСПП) після вивчення висновку Комісії приймає рішення про підтвердження репрезентативності.

У разі надання профспілками, їх організаціями та об'єднаннями та організаціями роботодавців, їх об'єднаннями недостовірної інформації Голова НСПП або керівник її відділення можуть прийняти рішення про невідповідність критеріям репрезентативності.

Загальний термін для прийняття рішення Головою НСПП або керівником її відповідного відділення не може перевищувати двох місяців з дня реєстрації документів.

3.10. Зазначене рішення скріплюється печаткою. Суб'єкту сторони профспілок або сторони організацій роботодавців протягом 5 робочих днів з дня прийняття рішення видається свідоцтво встановленого зразка про підтвердження репрезентативності (форма свідоцтва додається) чи довідка про відмову у підтвердженні репрезентативності (форма довідки додається).

4.1. Підтвердження репрезентативності суб'єктів сторони профспілок та сторони роботодавців здійснюється один раз на п'ять років.

4.2. З дати прийняття рішення суб'єкт сторони профспілок або сторони роботодавців вважається репрезентативним і не потребує додаткового визнання з боку інших сторін соціального діалогу.

4.3. Рішення відділення НСПП може бути оскаржено Голові НСПП, який за наявності підстав протягом 15 календарних днів повинен розглянути звернення та прийняти рішення по суті.

Суб'єкт сторони профспілок чи сторони роботодавців може оскаржити в судовому порядку рішення Голови НСПП, яке було прийняте по його зверненню.

4.4. НСПП та її відділення за результатами оцінки відповідності критеріям репрезентативності та її підтвердження ведуть реєстр суб'єктів сторін профспілок і роботодавців.

4.5. Зазначений реєстр оприлюднюється на офіційному сайті НСПП та в Бюлетені НСПП.