Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів

До Центральної виборчої комісії надійшло мотивоване звернення заступника голови Жовтоводської міської територіальної виборчої комісії Кам’янського району Дніпропетровської області (далі - Жовтоводська міська територіальна виборча комісія) з доданими до нього матеріалами про дострокове припинення повноважень деяких членів цієї виборчої комісії у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин.

Крім того, до Комісії надійшли подання про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій від місцевих організацій політичних партій.

Порядок та підстави внесення змін до складу територіальних виборчих комісій унормовано статтею 208 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс). Також постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351 затверджено Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів (далі - Роз’яснення).

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 208 Кодексу, підпунктом 9 пункту 3.1 Роз’яснення повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково, зокрема, у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин.

Пунктом 7.1 Роз’яснення встановлено, що за наявності вказаних фактів до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), може бути подано мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень відповідного члена комісії. До звернення додаються матеріали, зокрема акти, а також інші документи, які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів.

Розглянувши звернення заступника голови Жовтоводської міської територіальної виборчої комісії та додані до нього матеріали, враховуючи, що за змістом статті 38 Кодексу член виборчої комісії зобов’язаний брати участь у засіданнях виборчої комісії, Комісія вбачає підстави для прийняття рішення про дострокове припинення повноважень деяких членів цієї територіальної виборчої комісії, у тому числі її голови.

При цьому Комісія зауважує, що Кодексом та Роз’ясненням передбачено особливості дострокового припинення повноважень голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії.

Зокрема, згідно з частиною восьмою статті 208 Кодексу у разі дострокового припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого члена від того самого суб’єкта подання (у разі надходження відповідного подання) приймається з одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.

Відповідно до пункту 9.6 Роз’яснення в разі виявлення підстав для дострокового припинення повноважень голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії відповідна виборча комісія невідкладно повідомляє суб’єкта подання кандидатури про такі обставини із пропозицією не пізніше ніж на наступний день з дня отримання такого повідомлення внести подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду голови, заступника голови або секретаря комісії.

Так, до Центральної виборчої комісії 14 листопада 2023 року надійшло відповідне подання від місцевої організації Політичної Партії "ГОЛОС" про заміну члена Жовтоводської міської територіальної виборчої комісії, який займає посаду голови у цій комісії, на іншу кандидатуру.

З огляду на викладене, враховуючи мету повідомлення суб’єкта подання кандидатури до складу виборчої комісії про наявність підстав для дострокового припинення повноважень голови, заступника голови чи секретаря комісії, включених до її складу за поданням цього суб’єкта, а також факт надходження подання про заміну голови Жовтоводської міської територіальної виборчої комісії, Комісія на виконання вимог частини восьмої статті 208 Кодексу одночасно приймає рішення про дострокове припинення повноважень голови зазначеної комісії та про включення до її складу іншої особи від того самого суб’єкта подання із призначенням цієї особи на посаду голови комісії.

Стосовно необхідності повідомлення місцевих організацій політичних партій, за поданнями яких до складу Жовтоводської міської територіальної виборчої комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припиняються цією постановою, про можливість внесення відповідно до частини п’ятої статті 208 Кодексу подань з новими кандидатурами для включення до складу вказаної комісії Центральна виборча комісія бере до уваги, що кандидатуру одного з членів цієї виборчої комісії, повноваження якого достроково припиняються, було включено до складу виборчої комісії за поданням місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЩАСЛИВА УКРАЇНА".

Водночас рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2022 року в справі № 826/9174/18, залишеним без змін постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року в цій самій справі, заборонено діяльність ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЩАСЛИВА УКРАЇНА".

Зважаючи на положення Закону України "Про політичні партії в Україні", вказане судове рішення унеможливлює подальшу реалізацію ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "ЩАСЛИВА УКРАЇНА" та її місцевими організаціями передбачених Кодексом повноважень, зокрема, щодо участі у формуванні складу виборчих комісій та внесенні до нього змін, а отже, і розгляд Центральною виборчою комісією відповідних подань цієї політичної партії (її місцевих організацій).

Щодо інших документів, а саме: подань про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій, що надійшли до Центральної виборчої комісії від місцевих організацій політичних партій, Комісія звертає увагу на таке.

Відповідно до положень Кодексу та Роз’яснення повноваження окремого члена відповідної виборчої комісії припиняються достроково, зокрема, у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії (пункт 2 частини четвертої статті 208 Кодексу, підпункт 2 пункту 3.1 Роз’яснення).

За змістом частини шостої статті 208 Кодексу, пункту 5.1 Роз’яснення в разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія одночасно з рішенням про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того самого суб’єкта подання кандидатури з одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинено.

Враховуючи викладене та положення пункту 1 частини першої статті 9, пункту 1 частини другої статті 23, статей 34, 38, 203, 208 Виборчого кодексу України, статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351, керуючись статтями 11 - 13, пунктами 2, 9 частини першої статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Внести зміни до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого постановами Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2020 року № 172 "Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій", від 16 липня 2021 року № 270 "Про новий склад Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області", від 28 серпня 2023 року № 58 "Про новий склад Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області", згідно з додатками 1 - 8.

2. Територіальним виборчим комісіям, до складу яких вносяться зміни, поінформувати громадян про такі зміни у визначений цими комісіями спосіб.

3. Повідомити місцеві організації політичних партій (крім заборонених у судовому порядку), за поданнями яких до складу Жовтоводської міської територіальної виборчої комісії Кам’янського району Дніпропетровської області було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, про можливість подання не пізніше 16 години 17 листопада 2023 року до Центральної виборчої комісії нових кандидатур для включення до складу цієї територіальної виборчої комісії.

4. Копію цієї постанови разом з належним додатком (у двох примірниках для відповідних територіальних виборчих комісій) надіслати Дніпропетровській, Закарпатській, Київській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Полтавській та Хмельницькій обласним військовим адміністраціям.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.