ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ВОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 24.06.2015 № 59 |
Про затвердження Положення про порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель
Керуючись Законом України від 10.04.2014 № 1197-VII "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами), розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 501-р "Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів", дорученням Мінприроди від 25.05.2015 № 56/1-д щодо здійснення електронних торгів на допорогові закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та з метою належної організації та проведення електронних закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель, що додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| В. о. Голови Агентства | І. Овчаренко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Держводагентства
24.06.2015 № 59
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель
1. Загальні положення
1.1. Це Положення встановлює загальний порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель (далі - Пілотний проект).
1.2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:
електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який є частиною системи електронних закупівель, та забезпечує Держводагентству безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі товарів на електронних майданчиках;
електронний реверсивний аукціон - процес пониження ціни пропозицій учасників, починаючи з найвищої до найнижчої, що проводиться в три раунди. Під час електронного реверсивного аукціону кожному учаснику забезпечується доступ до інформації стосовно цін, запропонованих учасниками, та їх місцезнаходження;
замовник - юридична особа, що бере участь у Пілотному проекті та має потребу у закупівлі товарів;
користувач системи - фізична або юридична особа, яка зареєструвалась у системі електронних закупівель;
крок аукціону - мінімальна знижка або надбавка, на яку в ході торгів знижується або підвищується стартова ціна лота та кожна наступна ціна, оголошена ліцитатором. Розмір кроку встановлює організатор аукціону на кожний лот, але не менше як на 10 відсотків нижче або вище за попередню ціну;
система електронних закупівель (далі - система) - програмний комплекс, розроблений для проведення Пілотного проекту та призначений для автоматизації відбору постачальників товарів, визначених Держводагентством шляхом проведення електронного реверсивного аукціону. Система складається з бази даних, модулю електронного реверсивного аукціону та електронних майданчиків, через які здійснюється доступ до системи. Система повинна бути загальнодоступною і гарантувати недискримінацію та рівний доступ до інформації всім користувачам;
закупівлі - процес здійснення закупівель товарів на електронних майданчиках (торги);
учасник - фізична та/або юридична особа, що є користувачем системи, який подав в електронному вигляді пропозицію для участі в закупівлях, оголошених Держводагентством.
2. Сфера застосування Положення
2.1. Це Положення застосовується для закупівлі товарів, визначених Держводагентством, у разі якщо вартість таких товарів не перевищує меж, встановлених Законами України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) та "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності".
3. Реєстрація в системі електронних закупівель
3.1. Держводагентство має реєструватися в системі відповідно до регламенту роботи електронного майданчика, обраного ним.
3.2. Держводагентство має право зареєструватись на декількох електронних майданчиках.
4. Порядок здійснення закупівель
4.1. Держводагентство з метою придбання визначених товарів оприлюднює в системі оголошення про проведення закупівель.
4.2. В оголошенні про проведення закупівель обов'язково зазначається:
- найменування замовника, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження;
- розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість товару;
- найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора;
- кількість товарів;
- місце поставки товарів;
- строк поставки товарів;
- технічні вимоги до товару та спосіб їх підтвердження;
- вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження;
- дата та час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель;
- дата, час початку подання пропозицій;
- дата, час закінчення подання пропозицій;
- дата, час проведення електронного реверсивного аукціону та його умови (крок аукціону може становити 0,5 - 3 % очікуваної вартості товару);
- іншу необхідну інформацію.
Технічні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися Держводагентством в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель). Зазначені вимоги не повинні носити дискримінаційний характер та сприяти зниженню конкуренції. У разі, якщо технічні вимоги обґрунтовано містять посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, джерело походження товару або виробника, Держводагентство може зазначити "або еквівалент".
4.3. Одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель Держводагентство повинно оприлюднити в системі документацію закупівель (за наявності), проект договору про придбання товару або істотні умови договору.
4.4. Держводагентство визначає строк початку подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 3 робочих дні і не більше ніж 7 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель.
У разі, якщо протягом цього періоду Держводагентство отримує запитання, уточнення від користувачів системи щодо технічних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників, Держводагентство повинно надати через систему відповідь протягом 2 робочих днів з моменту їх розміщення у системі.
У разі необхідності Держводагентство може внести відповідні зміни до технічних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.
4.5. Держводагентство визначає строк закінчення подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 2 робочих дні та не більше ніж 5 робочих днів з моменту початку подання пропозицій.
4.6. Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позиції учасників. Дана інформація автоматично оприлюднюється системою одразу після завершення електронного реверсивного аукціону.
4.7. Держводагентство у строк, що становить не більше ніж 5 робочих днів з дня закінчення електронного реверсивного аукціону, аналізує визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності учасника, що її подав, вимогам до кваліфікації учасників, а запропонованого товару - технічним вимогам до товару, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель.
У разі відповідності пропозиції учасника вимогам Держводагентства, які зазначені у оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель.
Пропозиції інших учасників у такому випадку не розглядаються.
У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам до товару та/або вимогам до кваліфікації учасників, Держводагентство відхиляє пропозицію. Підстави відхилення оприлюднюються у системі протягом 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення.
У разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, в такому ж порядку розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, визначена системою.
Якщо після відхилення не залишиться жодних пропозицій, закупівля визнається такою, що не відбулась.
Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників та/або відповідність товарів технічним вимогам, надаються Держводагентству переможцем у разі, якщо така вимога була визначена в оголошенні про проведення закупівель.
4.8. Інформація про визначення переможця обов'язково оприлюднюється Держводагентством у системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця.
4.9. Договір про придбання товару укладається між Держводагентством і переможцем не раніше ніж через 3 робочі дні та не пізніше ніж протягом 10 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця, з урахуванням положень розділу 5 Положення.
4.10. Після укладення договору про придбання товару Держводагентство зобов'язане його оприлюднити у системі протягом 3 робочих днів з моменту його укладання.
4.11. У випадку неукладення договору з вини переможця протягом строку, визначеного у п. 4.10 розділу 4 Положення, Держводагентство проводить розгляд пропозиції наступного учасника, якого визначила система з тих, що залишилися, та діє у порядку, передбаченому пунктами 4.7 - 4.10 Положення.
5. Роз'яснення щодо результатів закупівель (скарги)
5.1. Оскарження у процесі проведення закупівель відповідно до п. 2.1 Положення відбувається у формі роз'яснення щодо результатів закупівель (скарга). Така скарга подається користувачем системи або учасником в електронній формі через сервіс системи та повинна містити таку інформацію:
- найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
- номер оголошення про проведення закупівель, які оскаржуються;
- підстави подання скарги;
- вимоги до замовника та їх обґрунтування (обставини, в яких скаржник вбачає порушення закупівлі з посиланням на регламент (положення) або чинне законодавство);
- ідентифікаційні дані (найменування, код ЄДРПОУ для юридичних осіб - резидентів, П. І. Б., місце реєстрації (проживання) фізичних осіб, найменування, реєстраційний номер, країна резидентства - для юридичних осіб - нерезидентів) особи, що подала скаргу.
5.2. У разі отримання Держводагентством роз'яснення (скарги) з вимогою щодо усунення порушення під час проведення закупівель, Держводагентство має право на добровільній основі вжити належних заходів для врегулювання питань, зазначених у скарзі, інформацію про що оприлюднити, у тому числі прийняти рішення про призупинення закупівель у такій самій формі, як була подана скарга.
5.3. Роз'яснення (скарги) подаються учасником Держводагентству не пізніше ніж протягом 5 днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця, але до дня укладення договору про придбання товару, з дотриманням вимог п. 5.1 Положення. Роз'яснення (скарги) до технічних вимог до товару та вимоги до кваліфікації учасників можуть подаватися до початку строку, встановленого для подання пропозицій.
5.4. Держводагентство повинно у строк, що не перевищує 2 робочих днів з дня реєстрації скарги у системі, оприлюднити у системі інформацію про час і місце розгляду скарги.
Для розгляду скарги Держводагентство залучає за згодою з правом дорадчого голосу представників Мінекономрозвитку, ГО "Трансперенсі Інтернешнл Україна", ГО "Прозорі закупівлі" та суб'єкта господарювання, що володіє електронним майданчиком.
Держводагентство має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів та спеціалістів, які не є пов'язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги.
Розгляд скарги є відкритим, усі бажаючі можуть бути присутніми на розгляді.
5.5. Держводагентство зобов'язане прийняти обґрунтоване рішення за результатами розгляду скарги не пізніше ніж протягом 5 днів з моменту реєстрації скарги у системі та прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі, про заходи, що повинні вживатися для їх усунення та, у випадку встановлення порушення при визначенні переможця, переглядає таке рішення.
5.6. Рішення, прийняте за результатами розгляду скарги, оприлюднюється у системі не пізніше ніж на наступний день після його прийняття.
5.7. Процес розгляду скарги не зупиняє процес проведення закупівель, за винятком обставин, передбачених п. 5.2 Положення.
5.8. Держводагентство та переможець не мають право укладати договір у період призупинення закупівлі.
| Начальник відділу науково-технічного та інформаційного забезпечення | В. Струтинська |
( Текст взято з сайту Мінагрополітики України http://www.minagro.gov.ua )