Про хід розвязання соціальних питань в Україні

Заслухавши інформацію Віце-прем'єр-міністра Жулинського М.Г. з зазначеного питання, Рада регіонів відзначає, що, не зважаючи на окремі позитивні зрушення, в ряді регіонів ситуація в соціальній сфері залишається гострою.

Завдання з погашення заборгованості із виплати заробітної плати, стипендій, інших соціальних виплат не виконуються, недоїмка до Пенсійного фонду України не зменшується. Продовжують знижуватися реальні доходи населення.

Як і раніше, недостатньо ведеться робота щодо застосування мотиваційних і стимулюючих механізмів заробітної плати, забезпечення продуктивної зайнятості, поліпшення демографічної ситуації. Зберігається значне розшарування середньої заробітної плати в галузях економіки.

Стримується запровадження системи загальнообов'язкового державного соціального страхування, адресності державної соціальної допомоги на основі гарантованого мінімального сукупного доходу.

Зростає чисельність незайнятих громадян та безробітних, не забезпечується виконання Указу Президента України "Про прискорення реформування житлово-комунального господарства".

На багатьох підприємствах не покращуються умови та охорона праці, збільшується кількість травмованих та загиблих, недостатньо спрацьовує система колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин.

В окремих регіонах країни Указ Президента України "Про Основні напрями соціальної політики на 1997-2000 роки" та Послання до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки" не стали основними документами для здійснення невідкладних завдань соціальної політики, їх реалізація потребує постійного контролю.

З початку року допущено приріст заборгованості із заробітної плати в галузях економіки у Вінницькій, Донецькій, Одеській, Сумській, Черкаській областях, з соціальних виплат - у Житомирській, Хмельницькій, Чернівецькій, Івано-Франківській областях. Не знижується напруга на ринку праці у Волинській, Рівненській, Сумській, Чернігівській та інших областях.

Рада регіонів в и р і ш и л а:

Звернутися до Верховної Ради України з пропозиціями:

прискорити прийняття Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", "Про соціальне партнерство", "Про внесення змін до деяких Законів України щодо органів з призначення пенсій", "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про колективні договори і угоди", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Закону України "Про гуманітарну допомогу".

Запропонувати Кабінету Міністрів України:

посилити персональну відповідальність керівників органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій усіх форм власності за погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат;

прискорити розробку Концепції та відповідних законодавчих актів з питань реформування оплати праці;

вивчити і розглянути питання щодо запровадження законодавчих механізмів оплати праці, пенсійного забезпечення, соціального страхування, зайнятості сільського населення, збереження і функціонування соціальної інфраструктури на селі;

прискорити запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування, забезпечивши суцільне запровадження персоніфікованого обліку пенсійних страхових внесків;

опрацювати та внести на розгляд Верховної Ради України проект законодавчого акта щодо впровадження альтернативної до існуючої системи пенсійного забезпечення пенсіями по інвалідності та у разі втрати годувальника системи страхування цих ризиків страховими організаціями, що здійснюють страхування життя;

прискорити опрацювання питання покладення загальних для всіх фондів соціального страхування функцій на один цільовий страховий фонд;

прискорити розробку законопроектів щодо відшкодування підприємствами-платниками фіксованого сільськогосподарського податку Пенсійному фонду витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах;

удосконалити систему соціальної підтримки населення, якою передбачити поступову заміну існуючих пільг на адресну допомогу сім'ям у залежності від їх мінімального сукупного доходу та майнового стану;

розробити Концепцію і внести зміни до відповідних нормативних актів стосовно організації охорони праці в аграрному секторі економіки з урахуванням перетворень колективних підприємств у приватні формування;

розглянути стан реалізації Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України і Конфедерацією роботодавців України та профспілковими об'єднаннями України за I півріччя і вжити заходів щодо її виконання.

Рекомендувати місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування:

установити жорсткий контроль за виконанням указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України щодо погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших видів соціальної допомоги. Про проведену роботу щоквартально інформувати Уряд України;

взяти під особливий нагляд питання погашення заборгованості із заробітної плати підприємствами державної та комунальної власності, акціонерними товариствами з державною часткою майна. Уповноваженим державою особам на управління корпоративними правами забезпечити розгляд на зборах акціонерів і наглядових радах звітів голів правлінь про виконання конституційних зобов'язань з оплати праці, ініціювати застосування санкцій до порушників;

переглянути контракти з керівниками підприємств державної та комунальної власності і включити до них умови про погашення до кінця 2000 року заборгованості із виплати заробітної плати всім працівникам цих підприємств, своєчасне внесення платежів до бюджету та інших соціальних фондів. Запропонувати галузевим і регіональним радам соціального партнерства внести таку норму в регіональні, галузеві угоди та всі колективні договори;

розробити комплексні заходи щодо поетапного запровадження виплати заробітної плати працівникам бюджетних організацій через установи банків;

завершити в 2000 році запровадження на місцях персоніфікованого обліку внесків до Пенсійного фонду України;

розробити надійні регіонально адаптовані механізми щодо реалізації державних гарантій працевлаштування громадян, надання першого робочого місця молоді, у тому числі через впровадження гнучких програм професійного навчання для безробітних на засадах підтримки розвитку малого підприємництва;

здійснювати політику ефективної підтримки самостійно зайнятого населення та сімейного підприємництва;

запровадити досвід Миколаївської області щодо удосконалення управління у сфері соціального захисту населення та комплексного вирішення соціальних проблем для малозабезпечених громадян;

забезпечити взаємодію всіх наглядових і контролюючих органів з питань умов та охорони праці шляхом активізації роботи регіональних рад з питань безпечної життєдіяльності населення;

запровадити в регіонах, галузях, на підприємствах усіх форм власності дієву систему управління охороною праці та здійснити заходи щодо удосконалення організації державного нагляду за станом охорони праці;

об'єднати зусилля наглядових і контролюючих органів з питань охорони праці щодо забезпечення безпечних умов праці в агропромисловому комплексі в період проведення сезонних робіт, збирання урожаю, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції.