ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
| 28 серпня 2025 року № 39 |
Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів
До Центральної виборчої комісії надійшло мотивоване звернення заступника голови Південноміської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (далі - Південноміська міська територіальна виборча комісія) з доданими до нього матеріалами щодо дострокового припинення повноважень деяких її членів у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин.
Крім того, до Комісії надійшли подання про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій від місцевих організацій політичних партій, а також документи, що свідчать про призначення голови Конотопської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області (далі - Конотопська міська територіальна виборча комісія) Єзерської Оксани Сергіївни на посаду в органі місцевого самоврядування.
Розглянувши вказані документи та додані до них матеріали, Центральна виборча комісія зазначає.
Порядок та підстави внесення змін до складу територіальних виборчих комісій унормовано статтею 208 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс), а також Роз’ясненням щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351 (далі - Роз’яснення).
Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 208 Кодексу, підпунктом 9 пункту 3.1 Роз’яснення повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин.
Пунктом 7.1 Роз’яснення встановлено, що за наявності вказаних фактів до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), може бути подано мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень відповідного члена комісії. До звернення додаються матеріали, зокрема акти, а також інші документи, які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів.
Розглянувши мотивоване звернення заступника голови Південноміської міської територіальної виборчої комісії та додані до нього матеріали, враховуючи, що за змістом статті 38 Кодексу член виборчої комісії зобов’язаний брати участь у засіданнях виборчої комісії, Комісія виявила підстави для дострокового припинення повноважень голови цієї територіальної виборчої комісії Ульянцева Артема Миколайовича, її секретаря Зюбіна Івана Олексійовича, а також підстави для прийняття рішення про дострокове припинення повноважень членів указаної територіальної виборчої комісії Бірюкової Ірини Олександрівни, Гуліна Ігоря Миколайовича, Куценко Марини Валентинівни, Сахно Анастасії Олександрівни відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 208 Кодексу у зв’язку з двома і більше неявками їх на засідання виборчої комісії без поважних причин.
Відповідно до пунктів 8.1, 8.2 Роз’яснення виборча комісія, що достроково припинила повноваження окремого члена виборчої комісії, який не займає керівної посади в цій комісії, з підстави, визначеної пунктом 9 частини четвертої статті 208 Кодексу ( підпунктом 9 пункту 3.1 Роз’яснення), не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єкта, за поданням якого до складу комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено. Суб’єкт, за поданням якого до складу виборчої комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено, може не пізніше наступного дня з дня отримання вказаного повідомлення внести подання з новою кандидатурою до складу відповідної виборчої комісії.
При цьому Комісія зауважує, що Кодексом та Роз’ясненням передбачено особливості дострокового припинення повноважень голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії.
Згідно з пунктом 9.6 Роз’яснення у разі виявлення підстав для дострокового припинення повноважень голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії з підстави, зазначеної у пункті 9 частини четвертої статті 208 Кодексу ( підпункті 9 пункту 3.1 Роз’яснення), відповідна виборча комісія невідкладно повідомляє суб’єкта подання кандидатури про такі обставини із пропозицією не пізніше ніж на наступний день з дня отримання такого повідомлення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), внести подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду голови, заступника голови або секретаря комісії.
Таким чином, Комісія вважає за необхідне повідомити суб’єкта подання кандидатури Зюбіна І.О. про виявлення підстав для дострокового припинення його повноважень як секретаря Південноміської міської територіальної виборчої комісії у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 208 Кодексу та про можливість внести подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду секретаря указаної комісії.
Водночас Комісія бере до уваги, що кандидатури члена Південноміської міської територіальної виборчої комісії Ульянцева А.М., який займає посаду голови цієї виборчої комісії, та члена зазначеної комісії Бірюкової І.О. було включено до її складу за поданням місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".
Рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року в справі № П/857/8/22, залишеним без змін постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року в цій самій справі, діяльність ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" заборонено.
Зважаючи на положення частини другої статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", указане судове рішення унеможливлює подальшу реалізацію ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та її місцевими організаціями передбачених Кодексом повноважень, зокрема, щодо участі у формуванні складу виборчих комісій та внесенні до нього змін, а отже, і розгляд Центральною виборчою комісією відповідних подань цієї політичної партії (її місцевих організацій). За таких обставин немає потреби у повідомленні місцевої організації зазначеної політичної партії.
Водночас для забезпечення належного функціонування Південноміської міської територіальної виборчої комісії, керуючись положеннями частини восьмої статті 208 Кодексу, пунктів 9.6-9.8 Роз’яснення, Комісія вважає за необхідне призначити на посаду голови вказаної виборчої комісії іншого члена цієї комісії, дотримуючись вимог частини чотирнадцятої статті 203 Кодексу про призначення голови, заступника голови та секретаря територіальної виборчої комісії від різних суб’єктів подання кандидатур.
Щодо інших документів стосовно членів територіальних виборчих комісій, які надійшли до Центральної виборчої комісії, а саме подань про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій від місцевих організацій політичних партій, а також документів, що свідчать про призначення голови Конотопської міської територіальної виборчої комісії Єзерської О.С. на посаду в органі місцевого самоврядування, Комісія зазначає.
Згідно з положеннями Кодексу та Роз’яснення повноваження окремого члена відповідної виборчої комісії припиняються достроково, зокрема, у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії; виявленням обставин, що позбавляють особу права входити до складу територіальної виборчої комісії, до яких належить і невідповідність вимогам до членів виборчої комісії, передбаченим статтею 34 Кодексу ( пункти 2, 13 частини четвертої статті 208 Кодексу, підпункти 2, 13 пункту 3.1 Роз’яснення).
За змістом частини шостої статті 208 Кодексу, пункту 5.1 Роз’яснення в разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія одночасно з рішенням про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того самого суб’єкта подання кандидатури з одночасним призначенням особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинено.
Частиною третьою статті 34 Кодексу встановлено, що до складу виборчої комісії не можуть входити, зокрема, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а отже, призначення голови Конотопської міської територіальної виборчої комісії Єзерської О.С. на посаду в органі місцевого самоврядування є обставиною, що позбавляє цю особу права входити до складу територіальної виборчої комісії, і підставою для дострокового припинення її повноважень відповідно до пункту 13 частини четвертої статті 208 Кодексу.
Згідно з пунктом 9.1 Роз’яснення повноваження голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії можуть припинятися одночасно з припиненням їх повноважень як членів відповідної виборчої комісії (частини четверта, восьма статті 208 Кодексу, пункти 3.1, 9.5-9.7 Роз’яснення) або без такого припинення (частина сьома статті 208 Кодексу, пункти 9.2, 9.3 Роз’яснення).
У зв’язку з виявленням підстав для дострокового припинення повноважень голови Конотопської міської територіальної виборчої комісії Єзерської О.С. відповідно до пункту 13 частини четвертої статті 208 Кодексу, керуючись пунктом 9.6 Роз’яснення, Комісія вважає за необхідне повідомити місцеву організацію політичної партії - суб’єкта подання цієї кандидатури до складу вказаної виборчої комісії, про зазначені обставини та запропонувати не пізніше ніж на наступний день з дня отримання такого повідомлення внести подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду голови комісії.
Враховуючи викладене, відповідно до пункту 1 частини першої статті 9, пункту 1 частини другої статті 23, частин першої, другої статті 32, частин першої, четвертої, восьмої статті 33, статей 34, 38, 203, 208 Виборчого кодексу України, статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351, керуючись статтями 11-13, пунктом 9 частини першої статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Внести зміни до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого постановою Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2020 року № 172 "Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій", згідно з додатками 1-6.
2. Повідомити місцеву організацію ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЗА МАЙБУТНЄ", за поданням якої до складу Південноміської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області було включено секретаря цієї територіальної виборчої комісії Зюбіна І.О., про наявність підстав для дострокового припинення його повноважень у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин (пункт 9 частини четвертої статті 208 Виборчого кодексу України), і про можливість не пізніше 16 години 45 хвилин 29 серпня 2025 року внести до Центральної виборчої комісії подання про його заміну.
3. Повідомити місцеві організації Політичної партії "Партія місцевого самоврядування", ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "КРАЇНА", Політичної партії "ВЕЛИКА КРАЇНА", за поданнями яких до складу Південноміської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області було включено Гуліна І.М., Куценко М.В., Сахно А.О., повноваження яких достроково припинено цією постановою, про можливість подання не пізніше 16 години 45 хвилин 29 серпня 2025 року до Центральної виборчої комісії нових кандидатур для включення до складу зазначеної територіальної виборчої комісії.
4. Повідомити місцеву організацію ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ", за поданням якої до складу Конотопської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області було включено Єзерську О.С., про наявність підстав для дострокового припинення її повноважень у зв’язку виявленням обставин, що позбавляють голову вказаної виборчої комісії Єзерську О.С. права входити до складу виборчої комісії, і про можливість не пізніше 16 години 45 хвилин 29 серпня 2025 року внести до Центральної виборчої комісії подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду голови комісії.
5. Територіальним виборчим комісіям, до складу яких вносяться зміни, поінформувати громадян про такі зміни у визначений цими комісіями спосіб.
6. Копію цієї постанови разом з належним додатком (у двох примірниках для відповідних територіальних виборчих комісій) надіслати Кіровоградській, Львівській, Миколаївській, Харківській, Хмельницькій та Чернігівській обласним військовим адміністраціям.
7. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
| Голова Центральної виборчої комісії | О. ДІДЕНКО |