Про взаємодію центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо стабілізації соціально-економічної та суспільно-політичної ситуації в Україні

Рада регіонів відзначає, що тривала складна економічна ситуація в державі призвела до загострення соціальних, політичних та інших проблем, вирішення яких вимагає високоефективної, відповідальної діяльності усіх органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, узгодженості їхніх зусиль по стабілізації обстановки та подоланню кризових явищ.

Відсутність належної взаємодії владних структур усіх рівнів, недостатнє використання наявних можливостей і резервів негативно позначається на погашенні заборгованості із заробітної плати з місцевих бюджетів у Львівській, Одеській, Харківській областях та в місті Севастополі, виплаті пенсій і грошової допомоги у Вінницькій, Волинській, Київській областях, подоланні бартеризації економіки в Полтавській, Рівненській, Сумській, Хмельницькій областях, розвитку підприємництва в Автономній Республіці Крим, Кіровоградській і Чернігівській областях, проведенні приватизації в Херсонській, Житомирській, Луганській областях, залученні іноземних інвестицій в Вінницькій, Хмельницькій, Чернівецькій областях, а також вирішенні інших проблем суспільного розвитку.

Частина керівників та інших посадових осіб органів виконавчої влади та органів самоврядування не усвідомлюють серйозності реальної ситуації та своєї відповідальності за вирішення поточних і стратегічних завдань, окремі з них проявляють безпорадність, байдужість, неготовність до роботи в нових умовах, а деякі не тільки не беруть участі у здійсненні економічних перетворень, а фактично блокують проведення реформ під прикриттям псевдополітичних гасел та популістської демагогії, що завдає особливої шкоди в роботі по виходу з кризи.

Рада регіонів в и р і ш и л а:

1. Запропонувати центральним і місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування:

- з метою реальної підтримки вітчизняного виробника в місячний строк визначити по кожному населеному пункту, району, області підприємства, діяльність яких є пріоритетною, і створити необхідні умови для відновлення і нарощування ними виробництва, поклавши персональну відповідальність за їх роботу на конкретних керівників владних структур;

- у двотижневий строк визначити органам управління та керівникам підприємств, установ і організацій завдання по мобілізації податків, зборів (обов'язкових платежів) до загальнодержавного і місцевих бюджетів, встановити термін погашення заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат;

- забезпечити неухильне виконання доручень Президента України щодо ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, неприпустимості відключення електроенергії в населених пунктах, що викликає справедливе обурення населення та інколи призводить до збитків, які перевищують суми коштів від економії електроенергії;

- мобілізувати всі наявні можливості, резерви та місцеві ресурси паливно-мастильних матеріалів, техніки, запчастин, добрив і насіння для забезпечення своєчасного та якісного проведення весняно-польових робіт, подолання негативної тенденції зменшення поголів'я худоби і птиці, падіння виробництва тваринницької продукції;

- починаючи з лютого цього року запровадити жорстке обмеження бюджетних видатків та інших витрат на проведення будівництва та ремонт адміністративних приміщень, придбання автомобілів, невиправданих відряджень, святкування ювілеїв, проведення різного роду презентацій, урочистостей тощо, привести до оптимального рівня чисельність апарату рад та органів управління і видатків на їх утримання;

- не допускати скорочення мережі закладів освіти, культури, охорони здоров'я та їх перепрофілювання, особливо у сільській місцевості; розглянути в двомісячний термін питання щодо доцільності передачі частини об'єктів соціальної сфери збиткових підприємств органам місцевого самоврядування;

- рішуче підтримувати лінію і вимоги Президента України щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією, економічними та іншими небезпечними злочинами, очищення населених пунктів, ринків, вокзалів, інших місць масового перебування та відпочинку громадян від рекетирства, шахрайства, хуліганських проявів, поєднуючи для цього можливості правоохоронних органів та громадських формувань по підтриманню громадського порядку;

- створити протягом 1999 року систему підбору і розстановки кадрів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління, підвищення їх кваліфікації, рішуче звільнятись від працівників, що проявляють некомпетентність, безпорадність, байдужість, порушують норми моралі, дбають лише про особисті інтереси.

2. Запропонувати Кабінету Міністрів України:

- у своїй діяльності надавати перевагу постійній співпраці з регіонами, відійти від проведення численних засідань та підготовки великої кількості директивних документів і паперів, зосередивши увагу на реальному вирішенні найбільш болючих практичних питань соціального розвитку країни та виведенню економіки з кризового стану;

- до початку бюджетного процесу і затвердження бюджетної резолюції на 2000 рік вирішити питання формування місцевих бюджетів відповідно до засад, визначених Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні";

- розглянути питання і внести у місячний термін пропозиції щодо залишення у розпорядженні органів місцевого самоврядування частини понад запланованих загальнодержавних податкових надходжень, одержаних за рахунок розвитку виробництва та відповідній території, запровадження механізму кредитування комунального господарства та участі органів місцевого самоврядування у проведенні розрахунків за енергоносії;

- забезпечити своєчасну підготовку і належне супроводження у Верховній Раді України законопроектів з питань бюджетних взаємовідносин, управління власністю, податкової системи, земельних відносин, проведення адміністративної та муніципальної реформ.

3. Адміністрації Президента України:

- забезпечити систематичне інформування членів Ради регіонів щодо позитивного досвіду взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у вирішенні найбільш нагальних проблем соціально-економічного розвитку регіонів і окремих населених пунктів та соціального захисту населення;

- надати допомогу оргкомітету Асоціації міст України, Української асоціації місцевих і регіональних влад, Асоціації сільських, селищних і міських рад України у проведенні Конгресу місцевих і регіональних влад.