МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 29.01.2010 N 34 |
Про підсумки роботи ПЕК в галузі охорони праці у 2009 році та завдання на 2010 рік
На виконання Закону України "Про охорону праці", вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1112, та з метою підвищення ефективності роботи в галузі охорони праці щодо створення належних і безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням, поліпшення стану охорони праці на виробництві
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити План основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2010 рік згідно з додатком 1.
2. Керівникам державних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та господарських товариств, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємств ПЕК):
2.1. Узяти до відома аналітичну довідку "Стан охорони праці в паливно-енергетичному комплексі за 2009 рік" (додаток 2) та ознайомити з нею керівників структурних підрозділів і працівників підприємств ПЕК;
2.2. Забезпечити створення належних і безпечних умов праці, сприяти запобіганню нещасним випадкам і професійним захворюванням, поліпшенню стану охорони праці;
2.3. Забезпечити придбання необхідних сучасних засобів захисту працюючих з поліпшеними технічними характеристиками.
2.4. Вжити заходів щодо:
2.4.1. Дотримання регламентів проведення оглядів, поточних і планових ремонтів обладнання, його модернізації, заміни застарілого та зношеного обладнання;
2.4.2. Подання у встановленому порядку оперативної інформації про всі випадки травматизму;
2.4.3. Уникнення допуску до роботи осіб з медичними протипоказаннями.
3. НАК "Нафтогаз України" (Дубина О.В.), НАК "Енергетична компанія України" (Зіневич В.О.):
3.1. Розробити та надати Мінпаливенерго затверджений керівником акціонерної Компанії план перевірок стану охорони праці в господарських товариствах, щодо яких акціонерні компанії здійснюють управління корпоративними правами держави.
Термін - березень 2010 року
3.2. Надати Мінпаливенерго копії актів перевірок стану охорони праці в господарських товариствах.
Термін - за фактом
перевірок, 2010 рік
4. Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.):
4.1. Організувати та провести навчання і перевірку знань з питань охорони праці посадових осіб Міністерства;
4.2. Забезпечити здійснення перевірок стану охорони праці на підприємствах ПЕК, згідно із затвердженим планом основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2010 рік;
4.3. Організувати проведення галузевих нарад-семінарів з питань охорони праці за участі керівників, функціональними обов'язками яких передбачено вирішення таких питань.
5. Господарському управлінню (Дячук Г.І.) забезпечити оплату навчання з охорони праці фахівців Мінпаливенерго відповідно до чинного законодавства.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шумкову Н.Ю.
| Міністр | Ю.Продан |
Додаток 1
до наказу Міністерства
палива та енергетики
України
29.01.2010 N 34
ПЛАН
основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2010 рік
| N з/п | Заходи | Термін виконання | Виконавці |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Розробити та затвердити комплексний план організаційно- технічних заходів на 2010 рік щодо забезпечення безпечних умов праці на виробництві із зазначенням, в першу чергу, заходів, спрямованих на запобігання травматизму. | лютий 2010 року | підприємства ПЕК |
| 2. | Здійснювати відомчий контроль за станом охорони праці в ПЕК відповідно до Положення про відомчий контроль за станом охорони праці на підприємствах ПЕК, затвердженого наказом Мінпаливенерго України від 07.08.2008 N 412 . | протягом року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності |
| 3. | Надавати Мінпаливенерго інформацію про результати виконання заходів з охорони праці у визначені наказом Мінпаливенерго від 07.08.2008 N 412 терміни. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 4. | Забезпечити методичне керівництво діяльністю підприємств ПЕК з охорони праці. | протягом року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності |
| 5. | Розробити та затвердити план заходів з підготовки та проведення в паливно-енергетичному комплексі заходів з нагоди Дня охорони праці на виконання Указу Президента України від 18.08.2006 N 685/2006 "Про День охорони праці". | березень 2010 року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності |
| 6. | Розробити плани, підготувати та провести на підприємствах заходи з нагоди Дня охорони праці. | згідно із затвердженим планом заходів | підприємства ПЕК |
| 7. | Провести перевірки стану охорони праці структурних підрозділів підприємств та здійснити відповідні заходи щодо усунення виявлених недоліків. | згідно із календарним графіком на 2010 рік | підприємства ПЕК |
| 8. | Забезпечити навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників підприємств із використанням навчальних тренажерів, полігонів та сучасних комп'ютерних програм. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 9. | Розробити план-графік проведення галузевих нарад-семінарів з питань охорони праці. | лютий 2010 року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності |
| 10. | Узяти участь в організації та проведенні галузевих нарад-семінарів з питань охорони праці за участю керівників, функціональними обов'язками яких передбачено вирішення таких питань згідно з планом. | згідно із планом-графіком на 2010 рік | НАК "Нафтогаз України"; НАК "Енергетична компанія України" та ДП НАЕК "Енергоатом" |
| 11. | Організувати та провести на підприємствах тематичні науково- практичні конференції, круглі столи, семінари з питань охорони праці. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 12. | Повідомляти про нещасні випадки відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1112 . | протягом року | підприємства ПЕК |
| 13. | Контролювати своєчасне подання інформації про нещасні випадки. Забезпечити безумовне інформування про такі події до диспетчерських служб НАК "Нафтогаз України", ДП НЕК "Укренерго" та пункту системного моніторингу Мінпаливенерго. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 14. | Своєчасно розглядати та аналізувати випадки виробничого травматизму в структурних підрозділах підприємств та вживати необхідних запобіжних заходів. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 15. | Провести підсумковий за 2008 рік аналіз обставин і причин випадків смертельного травматизму. | лютий 2010 року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності, підприємства ПЕК |
| 16. | Забезпечити фінансування заходів з охорони праці у розмірах, визначених Законом України "Про охорону праці" . Про стан фінансування заходів інформувати Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності. | щокварталу протягом року | підприємства ПЕК |
| 17. | Здійснювати закупівлю засобів індивідуального та колективного захисту тільки за наявності технічних умов (технічних специфікацій для продукції іноземного виробництва), погоджених у встановленому порядку, а також державних сертифікатів відповідності цим технічним умовам. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 18. | Забезпечити наявність засобів захисту, спецодягу і спецвзуття для працюючих на обладнанні підприємств ПЕК. | Відповідно до "Комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці підприємства" | підприємства ПЕК |
| 19. | Вжити додаткові організаційні заходи, спрямовані на посилення контролю за дотриманням вимог охорони праці під час виконання робіт з підвищеною небезпекою: - на висоті; - в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах; - експлуатації електроустановок та електрообладнання; - газонебезпечних робіт; - вантажо- розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 20. | Забезпечити підвищення рівня безпеки газопостачання міст та населених пунктів. | протягом року | НАК "Нафтогаз України" |
| 21. | Забезпечити працівників необхідною кількістю примірників державних і галузевих нормативних документів з охорони праці. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 22. | Розробити і затвердити організаційно- технічні заходи з профілактики травматизму невиробничого характеру на 2010 рік. | I квартал 2010 року | підприємства ПЕК |
| 23. | Організувати та провести разом з профспілками спільні заходи з вшанування пам'яті загиблих на виробництві та надання допомоги їх сім'ям, а також інвалідам праці. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 24. | Провести обстеження, необхідний ремонт або реконструкцію приміщень і споруд, робота в яких пов'язана із підвищеним рівнем небезпеки для працюючого персоналу. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 25. | Вжити додаткових заходів для забезпечення безпечних умов експлуатації об'єктів, що відпрацювали нормативні терміни. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 26. | Провести на підприємствах змагання бригад з питань безпечного виконання робіт; конкурси: "Кращий працівник", "Краща виробнича дільниця (бригада)", "Кращий за професією" тощо, з відзначенням та заохоченням кращих працівників підприємств. | протягом року | підприємства ПЕК |
| 27. | Організувати навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці. | протягом року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності, підприємства ПЕК |
| 28. | Здійснити перевірки підприємств ПЕК з питань охорони праці: | протягом року | Мінпаливенерго |
| - ДП "Дирекція підприємства, що будується на базі Новокостянтинівського родовища уранових руд" | II квартал | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності | |
| - НАК "Нафтогаз України"; | III квартал | ||
| - ДП "Східний гірничо- збагачувальний комбінат" | IV квартал | ||
| - ВАТ "Черкасиобленерго" НАК "Енергетична компанія України" | II квартал | НАК "Енергетична компанія України" | |
| - ВАТ "Чернівціобленерго" НАК "Енергетична компанія України" | III квартал | ||
| 29. | Брати участь в опрацюванні та перегляді нормативно- правових актів з охорони праці. | протягом року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності, підприємства ПЕК |
| 30. | Доводити до відома підприємств інформацію про нещасні випадки зі смертельними наслідками шляхом розміщення на web- сайті Мінпаливенерго. | протягом року | Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності |
ІНФОРМАЦІЯ
про фінансування заходів з охорони праці у господарських товариствах, пакети акцій яких передано до статутного фонду НАК "Енергетична компанія України" за 2009 рік
Додаток 2
АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА
"Стан охорони праці в паливно-енергетичному комплексі за 2009 рік"
Мінпаливенерго України в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство палива та енергетики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540 "Про Міністерство палива та енергетики України", та Законом України "Про охорону праці", забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони праці в паливно-енергетичному комплексі (далі - ПЕК), поглиблює співпрацю з Держгірпромнаглядом України з питань організації безпечних умов праці.
У грудні 2009 року Держгірпромнаглядом проведено перевірку виконання функцій державного управління промисловою безпекою та охороною праці в енергетиці та нафтогазовому комплексі Мінпаливенерго. За результатами перевірки робота Мінпаливенерго в зазначених напрямках визнана задовільною.
I. Стан охорони праці у ПЕК
Протягом 2009 року Мінпаливенерго, державними підприємствами, що належать до сфери його управління, та господарськими товариствами, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємства ПЕК), виконано роботу в напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві.
У ПЕК розроблено комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням і аваріям та здійснюється контроль за їх виконанням, забезпечується додержання вимог чинного законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. План основних організаційно-технічних заходів на 2009 рік затверджено наказом Мінпаливенерго від 06.02.2009 N 77 "Про підсумки роботи ПЕК в галузі охорони праці у 2008 році та завдання на 2009 рік".
На виконання цих заходів у Мінпаливенерго та на підприємствах ПЕК:
- створено служби охорони праці і призначено посадових осіб, затверджено інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контроль за їх додержанням;
- розроблено за участю трудових колективів та адміністрації підприємств колективні договори, реалізуються комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;
- забезпечено виконання необхідних профілактичних заходів, їх фінансування та проведено у встановленому законодавством порядку періодичні медичні огляди працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі. За результатами періодичних медичних оглядів забезпечується проведення відповідних оздоровчих заходів;
- фінансування охорони праці в основному здійснено відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці".
- проведено роботу з утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування в належному технічному стані, здійснюється його моніторинг;
- виконується робота з усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань та проведено профілактичні заходи;
- щомісяця оперативні звіти про стан виробничого травматизму, пожежі та аварії розміщуються на web-сайті Мінпаливенерго;
- вживаються термінові заходи для допомоги потерпілим, залучаються за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків;
- проведено атестацію робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці та за їх підсумками вжито заходів з усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів;
- розроблюються та затверджуються положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах ПЕК, які встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємств, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, безоплатно забезпечено працівників нормативно-правовими актами та актами підприємств з охорони праці.
Протягом 2009 року виконано певну роботу в напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві.
Наказом Мінпаливенерго "Про підготовку та проведення заходів з нагоди Дня охорони праці на підприємствах ПЕК" від 27.03.2009 N 183 створено Організаційний комітет Мінпаливенерго України з підготовки та проведення заходів з нагоди Дня охорони праці та здійснено відповідні організаційно-технічні заходи.
Відомчий контроль за станом охорони праці на державних підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та в господарських товариствах, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави, здійснюється відповідно до Положення, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 07.08.2008 N 412.
15-20 червня 2009 року здійснено перевірку стану охорони праці ДП НЕК "Укренерго", за результатами якої складено відповідний акт.
Керівники підприємств, члени комісій та спеціалісти служб охорони праці ПЕК проходять навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до нормативно-правових актів.
Наказом Мінпаливенерго від 30.11.2009 N 673 затверджено Порядок перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов'язана з використанням ядерної енергії, який зареєстровано в Мін'юсті 25.12.2009 за N 1252/17268.
Протягом 2009 року в комісіях Мінпаливенерго пройшли перевірку знань:
- 263 особи - правил і норм з ядерної та радіаційної безпеки;
- 296 осіб - з технічної експлуатації об'єктів електроенергетики (у тому числі безпечної експлуатації електроустановок).
Протягом 2009 року відділом охорони праці Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності спільно із фахівцями з охорони праці підприємств ПЕК проведено таку роботу з удосконалення нормативно-правової бази:
1. Надано пропозиції Мінпаливенерго до нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, розроблених Держгірпромнаглядом України, до проектів:
- Концепції забезпечення безпечних умов праці і здоров'я працюючих в Україні;
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку здійснення реєстрації та ведення обліку великотоннажних транспортних засобів та інших технологічних транспортних засобів";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам з охорони праці";
- постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві";
- Порядку проведення технічного розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов'язаних з використанням газу в побуті;
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку видачі дозволів Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду";
- розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції забезпечення безпечних умов праці і здоров'я працюючих в Україні";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском".
2. Опрацьовано розроблені МОЗ:
- проект нормативно-правового документа "Порядок безоплатної видачі молока або рівноцінних харчових продуктів працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці";
- проект наказу "Про затвердження нормативів щодо безоплатного забезпечення працівників мийними та знешкоджувальними засобами";
- проект нормативно-правового документа "Порядок забезпечення газованою солоною водою або іншими напоями працівників, зайнятих на роботах в умовах нагріваючого мікроклімату";
- проект нормативно-правового документа "Нормативи щодо безоплатного забезпечення працівників мийними та знешкоджувальними засобами";
- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку безоплатного забезпечення працівників, зайнятих на роботах з важкими умовами праці, лікувально-профілактичним харчуванням, продуктами, газованою солоною водою та Порядку безоплатної видачі працівникам, зайнятим на роботах, пов'язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, мийних та знешкоджувальних засобів";
- проект наказу МОЗ та Держгірпромнагляду "Про затвердження порядку організації та проведення психофізіологічної експертизи працівників для виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору";
- проект Закону України "Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці N 139 1974 року "Про боротьбу з небезпекою, спричиненою канцерогенними речовинами й агентами у виробничих умовах, та заходи профілактики";
- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку безоплатного надання лікувально-профілактичного харчування працівникам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими умовами праці, Порядку безоплатної видачі молока та інших рівноцінних харчових продуктів працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, Порядку безоплатного забезпечення працівників гарячих цехів газованою солоною водою та Порядку безоплатної видачі мила та знешкоджувальних засобів працівникам, зайнятим на роботах, пов'язаних із забрудненням, у тому числі шкідливими речовинами".
3. Опрацьовано розроблені МНС:
- проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції Державної програми профілактики травматизму невиробничого характеру";
- проект Закону України "Про Основні засади державної політики у сфері профілактики травматизму невиробничого характеру".
4. Опрацьовано розроблений Мінпраці проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці".
5. Опрацьовано розроблений ННДІПБОП проект нормативно-правового акта з охорони праці "Вимоги до роботодавців про захист працівників від шкідливого впливу хімічних речовин. Важкі метали та їх сполуки".
6. Мінпаливенерго розроблені та направлені Мінпраці проекти галузевих переліків робіт із шкідливими і важкими, та особливо шкідливими умовами праці, на яких встановлюється підвищена оплата праці, що передбачено статтею 100 Кодексу законів про працю України.
7. Мінпаливенерго підготовлено та направлено до Ради національної безпеки і оборони України інформаційно-довідкові матеріали до засідання Міжвідомчої комісії з питань подолання демографічної кризи та розвитку трудоресурсного потенціалу.
8. Робочою групою Мінпаливенерго України з питань промислової безпеки та охорони праці в електроенергетичній галузі, створеною відповідно до наказу Мінпаливенерго України від 20.08.2008 N 428, за участю представників Держгірпромнагляду проведені засідання з питань опрацювання проекту нормативного акта "Правила охорони праці під час експлуатації електроустановок", оприлюдненого на сайті Держгірпромнагляду.
9. Мінпаливенерго ініційовано перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Держгірпромнаглядом:
виконання НДР:
- Перегляд та перезатвердження нормативного документа "Нормативи річної потреби в засобах захисту при експлуатації електроустановок НР 34-70-048-84" (НАОП 1.1.10.-3.01.83; Міненерго СРСР, 23.11.83).
- Перегляд нормативного документа Мінпаливенерго "Особливі умови безпечного виконання робіт на підприємствах електроенергетики. Положення" (ГНД 34.03.205-2004).
- Перегляд та перезатвердження нормативного документа "Паспорт санітарно-технічного стану умов праці" (НАОП 1.1.10-8.01-91; Міненерго СРСР, 21.06.1991).
- Перегляд нормативного документа "Правила охорони електричних мереж", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.97 N 209.
- Перегляд Інструкції з експлуатації повітряних ліній електропередачі напругою до 1 кВ із самоутримними ізольованими проводами (ГКД 34.20.662.2002).
- Розроблення Типових інструкцій з охорони праці основних професій електроенергетичної галузі згідно із довідником кваліфікаційних характеристик працівників та інструкцій з охорони праці по видах робіт.
виконання ДКР:
- Розробка та впровадження інтегрованої автоматизованої системи управління охороною праці для електроенергетичної, нафтогазової та атомно-промислової галузей паливно-енергетичного комплексу.
- Створення галузевого навчального центру з питань охорони праці, впровадження систем дистанційної підготовки з питань охорони праці та автоматизованої системи навчання і перевірки знань з питань охорони праці в навчальних центрах підприємств паливно-енергетичного комплексу та в комісіях Мінпаливенерго.
- Проведення семінарів з охорони праці.
- Випуск навчальних фільмів із запобігання травматизму.
Організовано пропаганду безпечних методів виконання робіт шляхом участі в міжнародних змаганнях, виставках і семінарах з охорони праці та залучено працівників підприємств ПЕК до співпраці у галузі охорони праці.
Відповідно до наказу Мінпаливенерго від 06.02.2009 N 77:
- у період з 18 по 22 травня 2009 року на базі ВАТ "Дніпрообленерго" проведено галузеву нараду-семінар з питань охорони праці та пожежної безпеки в енергопостачальних компаніях;
- у період з 1 по 5 червня 2009 року на базі ВАТ "Західенерго" проведено галузеву нараду-семінар з питань охорони праці та пожежної безпеки в енергогенеруючих компаніях.
22.05.2009 проведено службову нараду з питань охорони праці та пожежної безпеки в ДП "38 ВІТЧ".
Здійснюється контроль за додержанням працівниками технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці.
На підприємствах електроенергетичного комплексу проводиться триступеневий оперативний контроль; на підприємствах нафтогазового комплексу функціонує 5-ступенева система оперативного контролю.
До працівників, які допустили порушення вимог нормативних документів з охорони праці, технічної експлуатації, вживаються заходи згідно з чинним законодавством.
З метою здійснення додаткових організаційних заходів щодо запобігання нещасним випадкам під час виконання робіт, посилення контролю за дотриманням вимог безпеки на обладнанні енергетичних компаній, на виконання вимог Положення "Особливі умови безпечного виконання робіт на підприємствах електроенергетики" (ГНД 343.03.205-2004), затвердженого наказом Мінпаливенерго від 05.03.2004 N 134, наказами Мінпаливенерго від 12.06.2009 N 308 та від 18.06.2009 N 317, вводилися особливі умови безпечного виконання робіт в АК "Київенерго" та ВАТ ЕК "Чернівціобленерго" НАК "Енергетична компанія України". Вжито заходів з усунення виявлених порушень нормативно-правових актів з охорони праці. Проводилися додаткові заходи: позапланові інструктажі, навчання, позачергова перевірка знань.
У зв'язку з введенням у листопаді 2009 року на території України вищого рівня небезпеки поширення пандемічного грипу на підприємствах ПЕК:
- вжито заходів щодо запобігання розповсюдженню серед працівників захворювання на грип типу A/H1N1/каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань, затверджених наказом Мінпаливенерго від 30.04.2009 N 229;
- запроваджено посилений протиепідемічний режим на робочих місцях;
- здійснено контроль за виконанням заходів і моніторинг стану захворюваності.
Стан охорони праці в різних галузях ПЕК має свої складові, визначені створеними в цих галузях системами управління охороною праці.
З огляду на організаційну структуру паливно-енергетичного комплексу, визначальним в організації охорони праці є її стан на найбільших підприємствах ПЕК. В електроенергетичному комплексі - це ДП НЕК "Укренерго", НАК "Енергетична компанія України"; в атомно-промисловому - ДП НАЕК "Енергоатом"; в нафтогазовому - НАК "Нафтогаз України".
ДП НЕК "Укренерго"
Система управління охороною праці в ДП НЕК "Укренерго" функціонує відповідно вимог статті 13 Закону України "Про охорону праці". У всіх підрозділах ДП НЕК "Укренерго" згідно з галузевим керівним документом "Система управління охороною праці на підприємствах електроенергетики Мінпаливенерго України. Положення" розроблені відповідні Положення, в яких визначені обов'язки та відповідальність усіх посадових осіб, які беруть участь в управлінні охороною праці.
У ДП НЕК "Укренерго" виконані усі організаційно-технічні заходи з охорони праці та пожежної безпеки, які затверджені наказом ДП НЕК "Укренерго" від 08.01.2009 N 3 на 2009 рік.
Працівників забезпечено засобами індивідуального та колективного захисту, спецодягом і спецвзуттям відповідно до норм на 100%. Витрати на заходи з охорони праці становили 18166 тис.грн. (що відповідає 0,8%), в тому числі:
- придбання засобів індивідуального та колективного захисту - 2705,0 тис.грн.;
- придбання спецодягу та спецвзуття - 1951,0 тис.грн.;
- проведена атестація 809 робочих місць за умовами праці на суму 496,1 тис.грн.;
- витрати на забезпечення роботи кабінетів і куточків з охорони праці та пожежної безпеки становили 246 тис.грн. (поновлено обладнання 43 кабінетів і куточків);
- проведено навчання з питань охорони праці 1295 працівників, витрати становили 463,6 тис.грн.;
- витрати на забезпечення працюючих нормативно-правовими документами з охорони праці становили 78,6 тис.грн.;
- проведено медичні (в тому числі наркологічні та психіатричні) огляди 8141 працівника, витрати на проведення оглядів становили 589,2 тис.грн.;
Відповідно до Плану основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2009 рік, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 06.02.2009 N 77, в ДП НЕК "Укренерго" вжито таких організаційно-технічних заходів:
- наказом ДП НЕК "Укренерго" від 10.04.2009 N 128 затверджено план заходів з підготовки та проведення в ДП НЕК "Укренерго" 28 квітня 2009 р. Дня охорони праці під гаслом "Життя та здоров'я на робочому місці - основне право людини";
- згідно з календарним графіком на 2009 рік, затвердженим наказом від 08.01.2009 N 3, проведено комплексні перевірки стану охорони праці 23 магістральних електричних мереж. За підсумками перевірок розроблено заходи щодо усунення виявлених недоліків, виконання яких контролюють енергосистеми і СОП ДП НЕК "Укренерго". Крім цього, керівниками і фахівцями НЕК "Укренерго" та ВСО проводяться оперативні перевірки робочих місць. Обсяг цих перевірок затверджено наказом ДП НЕК "Укренерго" від 08.01.2009 N 3.
За результатами перевірки комісією Мінпаливенерго стану охорони праці в ДП НЕК "Укренерго" видано наказ ДП НЕК "Укренерго" від 10.07.2009 N 243. Заходи, які розроблено за виявленими зауваженнями, виконано повністю.
Разом з профспілковими організаціями підрозділів проводились огляди-конкурси стану охорони праці, промсанітарії на звання: "Краща ремонтно-виробнича база", "Краща підстанція", "Краща лінійна дільниця".
Стан профілактичної роботи щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці, запобігання виробничому травматизму і профзахворюванням знаходиться під постійним контролем керівництва Компанії.
Випадків смертельного виробничого травматизму та професійних захворювань протягом 2009 року у працівників ДП НЕК "Укренерго" не зареєстровано.
НАК "Енергетична компанія України"
З метою створення безпечних умов праці на робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечення додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці, згідно з вимогами статті 13 Закону України "Про охорону праці" у господарських товариствах, пакети акцій яких передано до статутного фонду НАК "Енергетична компанія України" (далі - Компанія), функціонує система управління охороною праці (СУОП).
Керівним нормативним актом із цього питання у господарських товариствах є "Положення про систему управління охороною праці", яке розроблене відповідно до галузевого керівного документа "Система управління охороною праці на підприємствах електроенергетики Мінпаливенерго України" (СОУ-Н МПЕ 40.1.03.107-2004).
Положенням розподілено обов'язки, права та відповідальність у галузі охорони праці між усіма учасниками виробничого процесу. Очолює роботу з управління охороною праці та несе відповідальність за її функціонування в цілому по господарських товариствах - керівник (генеральний директор, або голова правління) через призначеного заступника (директора) з питань охорони праці.
У структурних підрозділах господарських товариств відповідальні за стан умов та безпеку праці - керівники структурних підрозділів. У посадових інструкціях осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, визначено покладені на них обов'язки, права та відповідальність.
Організаційно-методичне керівництво діяльністю структурних підрозділів з охорони праці, підготовку управлінських рішень і контроль за їх реалізацією у підрозділах здійснюють служби (відділи) охорони праці, які функціонують на підставі "Положення про службу охорони праці" та розроблених ними нормативних документів, що затверджені наказами по господарських товариствах а саме:
- Організація роботи з персоналом. Положення (розроблено відповідно до нормативного документа Мінпаливенерго СОУ-Н МПЕ 40.1.12.104:2005 "Організація роботи з персоналом підприємств електроенергетики. Положення.");
- Положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників товариства з питань охорони праці, пожежної безпеки та технічної експлуатації електричних мереж (розроблено на основі нормативного документа Мінпаливенерго СОУ-Н МПЕ 40.1.12.103:2005 "Навчання і перевірка знань працівників підприємств електроенергетики з питань охорони праці, пожежної безпеки і технічної експлуатації. Положення");
- Інструкції з охорони праці з усіх видів робіт, що існують у товариствах;
- Інші нормативні документи, що діють у межах товариств, з питань організації безпечного виконання робіт, проведення медичних оглядів працівників певних професій, атестації робочих місць із шкідливими та небезпечними умовами праці тощо.
Інформація про фактичні обсяги фінансування заходів з охорони праці наведена у таблиці (додаток 1).
Працівники товариств Компанії забезпечені засобами індивідуального та колективного захисту, спецодягом та спецвзуттям згідно норм.
Атестація робочих місць за умовами праці проводиться згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.92 N 442.
У кожній структурній одиниці та підрозділах товариств створено кабінети та куточки з охорони праці для проведення організаційної роботи щодо навчання працівників з питань охорони праці, пропаганди безпечних і нешкідливих умов праці.
Усі кабінети охорони праці оснащено державними міжгалузевими і галузевими нормативними актами про охорону праці, навчальними програмами, інструктивними та іншими матеріалами, необхідними для проведення навчання, інструктажу працівників з питань безпеки праці, виробничої санітарії, пожежної безпеки.
Робота кабінетів охорони праці здійснюється відповідно до річного плану, затвердженого керівником товариства.
Для координації діяльності всіх структурних підрозділів і служб та здійснення роботи у напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам та навчання персоналу у товариствах складаються щорічні плани:
- комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням і аваріям;
- основних організаційно-технічних заходів з охорони праці;
- план підвищення кваліфікації персоналу.
Ці плани визначають як перелік необхідних для виконання заходів з охорони праці та навчання персоналу протягом року, так і обсяги їх фінансування.
Так у 2009 році, зокрема, виконано таку роботу:
- навчання персоналу у навчально-курсових комбінатах (центрах), що входять до складу товариств і мають відповідні ліцензії, та у спеціалізованих навчальних закладах;
- організаційні заходи щодо щорічного теоретичного навчання персоналу на виробництві з питань ОП визначено наказами керівників товариств. Навчання персоналу без відриву від виробництва проводилось за програмами, затвердженими керівниками товариств Компанії;
- навчання керівників і фахівців, що мають право на видавання нарядів і розпоряджень, з питань їх оформлення;