МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 29.01.2010 N 24 |
Про затвердження Програми стабілізації розвитку вугільної галузі на 2010 рік
Для забезпечення стабільного розвитку вугільної галузі в посткризовий період та поступового виходу її роботи на показники, що відповідають завданням, визначеним Енергетичною стратегією України на період до 2030 року, яка затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.03.2006 N 145-р,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Програму стабілізації розвитку вугільної галузі на 2010 рік, згідно з додатком.
2. Першому заступнику Міністра, заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Мінвуглепрому:
2.1. Організувати виконання Програми стабілізації розвитку вугільної галузі на 2010 рік підприємствами галузі та відповідними структурними підрозділами Мінвуглепрому у строки, визначені Програмою;
2.2. На апаратних нарадах Мінвуглепрому періодично доповідати про стан виконання Програми стабілізації розвитку вугільної галузі на 2010 рік.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Офіцерова С.П.
| Міністр | В.Полтавець |
ЗАТВЕРДЖУЮ:
Міністр вугільної
промисловості України
____________ В.Полтавець
"___" січня 2010 року
ПРОГРАМА
стабілізації розвитку вугільної галузі на 2010 рік
| N п/п | Основні завдання діяльності | Заходи для реалізації завдання, в т.ч. підготовка нормативно-правових актів та взаємодія з органами виконавчої влади | Очікувана ефективність реалізації завдання | Термін виконання заходу | Структурний підрозділ Мінвуглепрому, відповідальний за виконання |
| Стале функціонування виробничої сфери | |||||
| 1. | Підготовка гірничими роботами 128 очисних вибоїв. Підготовка до виймання 56,3 млн. тонн вугілля. | Виконання робіт з проведення 240 км розкривних і підготовчих гірничих виробок. | Забезпечення виконання у повному обсязі програми вуглевидобутку державних підприємств на 2010 рік. | січень - грудень 2010 р. | Департамент перспективного розвитку та координації підготовчих робіт |
| 2. | Скорочення витрат на проведення гірничих виробок. | Забезпечення повторного використання матеріалів, вилучених з виробок, що ліквідуються. | Зменшення витрат на проведення гірничих виробок | ||
| 3. | Концентрація гірничих робіт. Скорочення протяжності гірничих виробок. | Погашення 154,3 км гірничих виробок. | Зменшення витрат на утримання гірничих виробок. | ||
| 4. | Підвищення рівня механізації прохідницьких робіт. | Доведення рівня використання прохідницького обладнання до нормативного. | Підвищення продуктивності праці. | ||
| 5. | Забезпечення виконання виробничої програми державних вугледобувних підприємств на 2010 рік. | Реалізація комплексу організаційно- технічних, економічних та інших заходів, спрямованих на виконання виробничої програми державних вугледобувних підприємств на 2010 р. | Видобуток державними вугледобувними підприємствами 39,05 млн. тонн вугілля. Досягнення рівня виробничого навантаження на шахту не менше 500 тонн на добу. | 2010 рік | Департамент координації виробництва |
| 6. | Забезпечення виконання Програми розвитку Державного концерну "Укрторф" на 2010 рік. | 1. Реалізація комплексу організаційно- технічних, економічних та інших заходів, спрямованих на виконання Програми розвитку Державного концерну "Укрторф" на 2010 рік. 2. Забезпечення виділення у 2010 р. підприємствам торфодобувної галузі державних інвестицій на: капітальне будівництво - 8,1 млн. грн.; - технічне переоснащення виробництва з видобутку та переробки торфу - 100 млн. грн. | Видобуток 610 тис. тонн торфу, в т. ч. 493 тис. тонн - паливного. Виробництво 210 тис. тонн торф'яних брикетів. Введення 165,1 тис. тонн нових виробничих потужностей з видобування торфу. | 2010 рік | Управління з капітального будівництва та інвестицій Управління з допоміжних виробництв ДК "Укрторф" |
| 7. | Удосконалення нормативно- правової бази у сфері надання дозволів (ліцензій) на користування надрами та виділення земель для видобутку торфу | 1. Аналітична оцінка стану використання торф'яних ресурсів в Україні з врахуванням змін, що відбулися в практиці земле- та надрокористування. 2. Розробка на основі результатів аналізу та надання на розгляд профільних комітетів Верховної Ради України відповідних пропозицій щодо внесення змін та доповнень доЗемельного кодексу України таКодексу України про надра в частині виділення земельних ділянок для видобутку торфу та надання дозволів на користування надрами. | Спрощення порядку надання дозволів (ліцензій) на користування надрами та виділення земель для торфовидобування | 2010 рік | ДК "Укрторф" |
| Розвиток фінансово-економічної сфери та ринків вугілля і торфу | |||||
| 8. | Оптимізація економічної сфери державного сектору вугільної галузі | Розроблення рекомендацій з удосконалення системи надання державної підтримки вугільної промисловості з урахуванням норм та вимог СОТ і ЄС. | Забезпечення стабільного розвитку вугільної промисловості | 2010 рік | Фінансово- економічний департамент |
| 9. | Підтримка розвитку ринку вугільної та торф'яної продукції | Запровадження Методики формування цін на енергетичне вугілля, яка передбачає врахування його калорійності, технологічної цінності та цінової кон'юнктури зовнішніх ринків вугільної продукції енергетичного призначення. | Забезпечення стабільного розвитку вугільної промисловості | 2010 рік | Фінансово- економічний департамент |
| 10. | Забезпечення національної економіки вугіллям вітчизняного видобутку. | Розроблення на 2010 рік балансу виробництва та споживання енергетичного та коксівного вугілля на внутрішньому ринку, що видобувається вітчизняними вугледобувними підприємствами. | Удосконалення системи планування розвитку підприємств вугільної промисловості. | 2010 рік | Фінансово- економічний департамент |
| 11. | Оптимізація системи управління витратами вугільних підприємств. Зменшення невиробничих витрат державних вугільних підприємств на 25%. | Розробка та впровадження програми управління витратами на державних вугледобувних підприємствах. | Зниження рівня виробничих витрат державних вугледобувних підприємств. Зменшення величини їх невиробничих витрат на 25%. Підвищення ефективності використання бюджетних коштів. | II квартал 2010 р. | Фінансово- економічний департамент Управління бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування |
| 12. | Зменшення податкового навантаження. | Підготовка та надання пропозицій причетним міністерствам і відомствам щодо внесення змін до податкового законодавства та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині оптимізації податкових платежів і обов'язкових відрахувань вугільних підприємств. | Поліпшення фінансового стану підприємств вугільної промисловості. | I квартал 2010 р. | Управління юридичного забезпечення Фінансово- економічний департамент Управління бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування |
| 13. | Гарантований збут за відповідними напрямами всього обсягу вугільної продукції, виробленої державними вугледобувними підприємствами, за оптимальними цінами та забезпечення стовідсоткових розрахунків за неї. | 1. Складання та уточнення річного і квартальних балансів попиту та пропозиції вугільної продукції вітчизняного виробництва на 2010 рік. 2. Щомісячне визначення наявних ресурсів товарної вугільної продукції державних вугледобувних підприємств та погодження з покупцями відповідних поставок. | Стабільний збут вугільної продукції державних вугледобувних підприємств. | січень - вересень 2010 р. | ДП "Вугілля України" |
| Отримання фінансових ресурсів для забезпечення стабільної роботи вугледобувних підприємств. | щомісяця протягом 2010 р. | ||||
| 14. | Впровадження механізмів ринкового ціноутворення на вітчизняному ринку вугілля. | Щомісячне визначення наявних ресурсів товарної вугільної продукції коксівного призначення, виробленої державними вугледобувними підприємствами, та погодження з покупцями її відповідних поставок. | Ринкова оптимізація цін реалізації вугільної продукції коксівного призначення, виробленої державними підприємствами. | січень - грудень 2010 р. | |
| Енергозбереження | |||||
| 15. | Зменшення обсягів споживання енергоресурсів на державних вугільних підприємствах. | Розробка та впровадження галузевої програми "Енергозбереження- 2010" за напрямками: - концентрація гірничих робіт, оптимізація режимів роботи очисних, підготовчих дільниць; - удосконалення систем вентиляції, шахтного водовідливу, компресування повітря, енерго- та теплопостачання, підземного транспорту, телекомунікаційного обліку витрат енергоносіїв; - підвищення ефективності роботи підйомних комплексів шахт. | Підвищення ефективності виробництва товарної вугільної продукції за рахунок скорочення енерговитрат (економія 187,2 млн. кВт·г електроенергії). | січень - грудень 2010 р. | Департамент координації виробництва (відділ енергозабезпечення та енергозбереження) |
| Капітальний ремонт гірничошахтного обладнання | |||||
| 16. | Підвищення рівня використання основного гірничошахтного обладнання (ГШО) за рахунок збільшення обсягів його капітального ремонту на спеціалізованих ремонтних підприємствах. | 1. Контроль за впровадженням заходів з підвищення ефективності використання гірничошахтного обладнання. 2. Розробка та впровадження галузевої програми "Капітальний ремонт ГШО" за напрямами: - секції механізованого кріплення; - очисні комбайни; - станції насосні для механізованих кріплень; - комбайни прохідницькі; - машини породонавантажувальні; - електровози шахтні; - насоси та електродвигуни центральних водовідливів. | Скорочення загальних витрат на укомплектування необхідною гірничою технікою очисних і прохідницьких вибоїв, магістрального підземного транспорту та центральних водовідливних комплексів. | січень - грудень 2010 р. | Департамент координації виробництва (відділ обладнання та машинобудування) Управління майнових відносин та тендерних закупівель Управління бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування |
| 17. | Технічне переоснащення стаціонарного обладнання державних вугледобувних підприємств. | Розробка та впровадження галузевої програми технічного переоснащення стаціонарного обладнання на 2010 рік за рахунок бюджетних коштів. | Підвищення технічного ресурсу діючого обладнання. | Січень - грудень 2010 р. | Департамент координації виробництва (відділ енергозабезпечення та енергозбереження) |
| Якість вугільної продукції | |||||
| 18. | Забезпечення виконання державними вугільними підприємствами завдань з підвищення якості видобутого та відвантаженого споживачам вугілля. | 1. Уведення в експлуатацію лав на пластах з кращими гірничо-геологічними умовами та низько- зольних пластах. 2. Забезпечення обладнання лав, які вводяться, гірничою технікою, що відповідає гірничо- геологічним умовам та потужності пласта. 3. Здійснення заходів на поверхнево- технологічних комплексах шахт щодо покращення ручної виїмки породи. | Досягнення державним вугільними підприємствами показників зольності видобутого вугілля на рівні 39,7%, відвантаженої споживачам вугільної продукції - на рівні 23,0%. | січень - грудень 2010 р. | Державна інспекція з контролю якості вугільної продукції Департамент координації виробництва |
| 19. | Підвищення якості вугільної продукції, яка виробляється на вугледобувних та вуглепереробних підприємствах. | 1. Розробка та впровадження на вугледобувних підприємствах Програми "Якість вугілля" на 2010 рік. 2. Здійснення атестації обладнання вуглехімічних лабораторій та обладнання відділів технічного контролю вугледобувних та вуглепереробних підприємств. 3. Розробка національного стандарту України "Правила прийомки за якістю". 4. Здійснення гармонізації національних стандартів з вимогами міжнародних стандартів ISO з метою поліпшення якості вугільної продукції. | Зниження рівня експлуатаційної зольності вугільної продукції, виробленої державними підприємствами, на 0,6% порівняно з відповідними показниками 2009 року. Удосконалення системи контролю якості вугільної продукції, що відвантажується споживачам. | 2010 рік | Державна інспекція з контролю якості вугільної продукції |
| 20. | Забезпечення виходу товарної вугільної продукції, що виробляється державними підприємствами, на рівні не нижче 70%. | 1. Виконання програми "Якість вугілля". 2. Відвантаження рядового вугілля, яке за якісними показниками максимально відповідає вимогам споживачів. 3. Зменшення втрат вугільної продукції з відходами збагачення. | Підвищення рівня виходу товарної вугільної продукції до 70%. | січень - грудень 2010 р. | Державна інспекція з контролю якості вугільної продукції |
| Розвиток капітального будівництва | |||||
| 21. | Забезпечення своєчасного фінансування об'єктів капітального будівництва державних вугле- і торфодобувних підприємств за рахунок коштів Стабілізаційного фонду бюджету. | 1. Розробка проекту нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України щодо затвердження Порядку використання коштів Стабілізаційного фонду та банківських кредитів під гарантії держави на фінансування проектів з будівництва, реконструкції та технічного переоснащення вугледобувних підприємств. 2. Розробка проекту розпорядження Кабінету Міністрів України щодо затвердження переліку об'єктів капітального будівництва вугле- і торфодобувних підприємств, які пропонуються до фінансування у 2010 році за рахунок коштів Стабілізаційного фонду державного бюджету. | Завершення робіт з капітального будівництва об'єктів державних вугледобувних підприємств. Поетапне введення в їх технологічні схеми 41 пускового об'єкта. Нарощення виробничих потужностей вуглевидобутку. | січень - березень 2010 р. | Управління капітального будівництва та інвестицій |
| 22. | Забезпечення виконання державними вугільними підприємствами програми капітального будівництва, у тому числі пускової програми 2010 року. | 1. Концентрація капітальних вкладень на об'єктах капітального будівництва, завершення та введення яких в технологічну схему вугледобувних підприємств забезпечить умови для збільшення обсягів видобутку вугілля і скорочення обсягів незавершеного будівництва у 2010 - 2011 роках. 2. Першочергове завантаження шахтовуглебудівельних організацій, підпорядкованих Мінвуглепрому. 3. Забезпечення, до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", фінансування виконаних робіт по об'єктах капітального будівництва за рахунок власних коштів вугледобувних підприємств. 4. Забезпечення службами - замовниками будівництва підрядних організацій матеріалами, а також надання їм послуг в обсягах, необхідних для виконання будівельно-монтажних робіт відповідно до укладених договорів. | Удосконалення схем провітрювання, підземного транспорту, водовідливу на державних вугільних підприємствах. Збільшення обсягів видобутку вугілля у 2011 р. на 2,5 млн. тонн. Введення у 2011 році нових виробничих потужностей обсягом 600 тис. тонн вугілля на рік за рахунок введення пускових об'єктів, передбачених програмою капітального будівництва на 2010 рік. | січень - грудень 2010 р. | Управління капітального будівництва та інвестицій, галузеві проектні інститути, служби замовників та підрядників будівництва |
| 23. | Здешевлення проектів будівництва на державних вугільних підприємствах. | 1. Використання на об'єктах капітального будівництва обладнання та устаткування, яке знаходиться на балансі шахт III групи, та шахт, що ліквідуються, і не задіяне при виконанні гірничих робіт. 2. Оптимізація переліку об'єктів незавершеного будівництва з метою максимально можливого скорочення непродуктивних витрат на їх утримання. 3. Розробка технічних рішень проектів капітального будівництва з обов'язковим урахуванням сучасних досягнень науки і техніки та фактичного рівня розвитку гірничих робіт. | Зниження навантаження на державний бюджет за рахунок зменшення капітальних вкладень на реалізацію проектів капітального будівництва у вугільній промисловості. | січень - грудень 2010 р. | Управління капітального будівництва та інвестицій, галузеві проектні інститути, служби замовників та підрядників будівництва |
| 24. | Затвердження в установленому порядку скоригованих проектів капітального будівництва та титулів будов по опорних шахтах: ім. В.В.Вахрушева, ім. М.В.Фрунзе, ім. О.Г.Стаханова, "Гірська". | Підготовка відповідних проектів нормативно- правових актів Кабінету Міністрів України. | Нарощення обсягів капітального будівництва та величини виробничих потужностей державних вугільних підприємств. | I квартал 2010 р. | Управління капітального будівництва та інвестицій, галузеві проектні інститути, служби замовників будівництва. |
| Стабілізація робіт з реструктуризації | |||||
| 25. | Оптимізація витрат, підвищення ефективності та забезпечення своєчасності виконання програми робіт і послуг з ліквідації вугледобувних підприємств, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів за статтею "Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості". | 1. Розробка виконавчими дирекціями та погодження Мінвуглепромом комплексу заходів (із зазначенням відповідальних виконавців та термінів виконання), спрямованих на оптимізацію чисельності працівників, а також витрат енергетичних і матеріальних ресурсів, використовуваних при ліквідації вугільних підприємств 2. Завершення виконання робіт, передбачених проектами ліквідації по 2 вугледобувних підприємствах. | Зменшення навантаження на державний бюджет в частині видатків на реструктуризацію вугільної галузі за рахунок підвищення ефективності та скорочення термінів ліквідації визначених вугільних підприємств. | січень - грудень 2010 р. | Управління реструктуризації |
| 3. Здійснення заходів з відкачування шахтної води з найбільш високих горизонтів на 3 шахтах. | січень - серпень 2010 р. | ||||
| 26. | Забезпечення побутовим паливом вуглеотримувачів вугільних підприємств відповідно до ст. 48 Гірничого закону України , у повному обсязі та у визначені строки. | Сприяння прийняттю Кабінетом Міністрів України проекту постанови "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної та торфодобувної промисловості". | Підвищення рівня соціальної захищеності працівників вугільних підприємств. | січень - березень 2010 р. | Управління реструктуризації |
| Удосконалення системи державних закупівель у вугільній галузі | |||||
| 27. | Мінімізація витрат на закупівлю державними вугільними підприємствами нового гірничо- шахтного та будівельного обладнання. | 1. Забезпечення ефективного проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти для виконання програм будівництва та технічного переоснащення вугледобувних підприємств галузі. 2. Здійснення закупівлі гірничошахтного обладнання за договорами, які були укладені у 2009 році, але не виконані у зв'язку із зменшенням обсягів бюджетного фінансування, за вказаними в угодах цінами. | Зменшення виробничих витрат державних вугільних підприємств. | січень - грудень 2010 р. | Управління майнових відносин та тендерних закупівель |
| 28. | Оптимізація використання виробничих ресурсів державних вугільних підприємств. | Підготовка реєстру обладнання, що належить державним вугільним підприємствам і довгий час не використовується за призначенням, та визначення можливості балансової передачі такого обладнання на інші підприємства Мінвуглепрому з подальшим використанням за призначенням. | Зменшення виробничих витрат державних вугільних підприємств. | січень - грудень 2010 р. | Управління майнових відносин та тендерних закупівель |
| 29. | Встановлення жорсткої дисципліни при здійсненні державних закупівель у вугільній галузі. | 1. Здійснення постійного моніторингу процедур закупівлі товарів, робіт і послуг, які здійснюють вугледобувні підприємства самостійно за власні кошти, щодо їх відповідності нормативним актам, які діють в сфері державних закупівель. 2. Проведення постійного щомісячного контролю за використанням бюджетних і власних коштів підприємств шляхом прийняття звітів за встановленими формами. За необхідності здійснення оперативного контролю в міжзвітний період. | Підвищення прозорості та ефективності системи державних закупівель у вугільній галузі. | січень - грудень 2010 р. | Управління майнових відносин та тендерних закупівель |
| 30. | Забезпечення ефективного управління корпоративними правами на підприємствах вугільної галузі. | Приведення у відповідність до норм Закону України "Про акціонерні товариства" установчих документів господарських товариств, управління корпоративними правами яких здійснює Мінвуглепром. | Дотримання вимог чинного законодавства з питань діяльності акціонерних товариств та підвищення ефективності господарювання. | січень - грудень 2010 р. | Управління майнових відносин та тендерних закупівель Управління юридичного забезпечення |
| 31. | Забезпечення раціонального використання землі, що перебуває у користуванні, володінні чи розпорядженні підприємств вугільної галузі. | Вплив і контроль за виконанням підприємствами, підпорядкованих Мінвуглепрому, зобов'язань щодо повернення органам місцевого самоврядування земельних ділянок, які не використовуються у їх виробничо- господарській діяльності. | Зменшення витрат державних вугільних підприємств на сплату земельного податку. | січень - грудень 2010 р. | Управління майнових відносин та тендерних закупівель |
| Використання наукової бази вугільної галузі | |||||
| 32. | Забезпечення наукового супроводження основних технологічних процесів вуглевидобутку на державних вугільних підприємствах. | Забезпечення галузевими інститутами науково-інформаційного та консультативного супроводу державних вугільних підприємств: надання шахтам технічної допомоги за всіма напрямками вуглевидобутку; у випадку виникнення відхилень (природних і технологічних) від нормального ходу процесів вуглевидобутку, виявлення причин, що зумовили ці відхилення та розробка заходів щодо їх усунення. | Підвищення ефективності роботи державних вугледобувних підприємств. | січень - грудень 2010 р. | Департамент перспективного розвитку та координації підготовчих робіт |
| 33. | Забезпечення інноваційного розвитку вугільної галузі. | Розробка і впровадження новітніх наукових розробок за пріоритетними напрямками розвитку вугільної галузі. | Підвищення рівня технічного та технологічного розвитку вугледобувних підприємств. | січень - грудень 2010 р. | Департамент перспективного розвитку та координації підготовчих робіт |
| 34. | Розробка Програми перспективного розвитку вугільної промисловості на 2011 - 2015 роки. | Підготовка проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо затвердження Програми перспективного розвитку вугільної промисловості на 2011 - 2015 роки та погодження її із заінтересованими міністерствами, відомствами та облдержадміністраціями вугільних регіонів. | Визначення прогнозних показників розвитку вугільної промисловості та розробка заходів щодо підвищення ефективності роботи підприємств галузі. | жовтень 2010 р. | Департамент перспективного розвитку та координації підготовчих робіт |
| Удосконалення претензійної та позовної роботи | |||||
| 35. | Посилення юридично-правової підтримки підвідомчих підприємств, установ і організацій Мінвуглепрому. | 1. Проведення, в межах надання необхідної юридично-правової підтримки, відповідних консультацій, нарад, семінарів. 2. Проведення юридично-правового аналізу результатів господарської діяльності підприємств Мінвуглепрому в частині виконання договірних зобов'язань, а також стану дебіторської та кредиторської заборгованості, та надання відповідних пропозицій керівництву Мінвуглепрому. | Забезпечення правового захисту інтересів підвідомчих підприємств, установ і організацій. Зменшення невиробничих витрат державних вугільних підприємств. | січень - грудень 2010 р. | Управління юридичного забезпечення Структурні підрозділи Мінвуглепрому |
| Сфера безпеки та охорони праці | |||||
| 36. | Підвищення рівня промислової безпеки та охорони праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах. | 1. Завершення впровадження на підприємствах вугільної промисловості нової редакції "Правил безпеки у вугільних шахтах" з урахуванням європейських норм та "Системи управління виробництвом та охороною праці у вугільній промисловості України" (типове керівництво). 2. Сприяння впровадженню проектів, пов'язаних з підвищенням техніки безпеки шахт: системи СКБ, систем гучномовного оповіщення про аварії, комплексів аерогазової інформації, систем автоматизованого управління конвеєрними лініями, пересувних кондиціонерів типу КПШ. | Підвищення рівня безпеки праці на вугільних підприємствах. | I квартал 2010 р. | Департамент охорони праці та надзвичайних ситуацій |
| 3. Реалізація заходів з усунення зовнішніх і внутрішніх витоків повітря в надшахтних комплексах і гірничих виробках. 4. Забезпечення організації виконання заходів та здійснення контролю за впровадженням на вугледобувних підприємствах прогресивних технологій контролю за безпечним веденням робіт. 5. Посилення контролю за виконанням Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах. | Зменшення питомого електроспоживання стаціонарного обладнання. | січень - грудень 2010 р. | |||
