Про затвердження розяснення щодо здійснення окремих витрат за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"

правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

1. Затвердити роз'яснення щодо здійснення окремих витрат за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (додається).

2. Виконавчим дирекціям Фонду та його відділень довести це роз'яснення до страхувальників та забезпечити дієвий контроль за його виконанням. В разі порушення страхувальниками порядку витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності застосовувати фінансові санкції, передбачені статтями 28 та 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

3. Враховуючи рішення наглядової ради Фонду від 24.12.2003 року N 19 "Про оплату перших п'яти днів тимчасової непрацездатності працівникам бюджетних установ" щодо неправомірності виплати допомоги за рахунок коштів Фонду за перші п'ять днів тимчасової непрацездатності працівникам бюджетних установ, що призвело до порушення принципу рівноправності всіх суб'єктів соціального страхування та солідарності використання коштів Фонду, доручити виконавчій дирекції Фонду підготувати проект подання до Конституційного Суду України стосовно невідповідності статті 81 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" Конституції України. Сторонам соціального партнерства сприяти його поданню до Конституційного Суду України.

З 1 січня 2004 року чинним законодавством запроваджено ряд норм, які викликають численні звернення до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. У зв'язку з цим Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) роз'яснює.

1. Нормою статті 81 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" передбачено, що працівникам бюджетних установ допомога по тимчасовій непрацездатності надається з першого дня за рахунок коштів Фонду.

Згідно з Бюджетним кодексом України (пункт 6 статті 2) бюджетними установами визнано неприбуткові організації, які повністю утримуються за рахунок державного бюджету чи місцевих бюджетів. В той же час бюджетним організаціям чинним законодавством передбачено право надання цими організаціями платних послуг, які пов'язані з їх основною діяльністю.

За роз'ясненнями Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, наданих листом від 09.01.2004 року N 16/3-17, положення статті 81 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" поширюється на організації, які фінансуються з державного або місцевих бюджетів і є неприбутковими, але одночасно отримують кошти від надання платних послуг в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо частина заробітної плати працівника такої бюджетної установи або її відокремленого підрозділу виплачується за рахунок проведеної господарської діяльності, ця частина заробітної плати повинна враховуватися для розрахунку оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності і виплачуватися за рахунок коштів цієї установи. Тобто, в такому випадку витрати по оплаті перших п'яти днів тимчасової непрацездатності відносяться на видатки частково за рахунок коштів Фонду та частково за рахунок коштів бюджетної установи.

До бюджетних установ не можуть бути віднесені органи фондів загальнообов'язкового соціального страхування (в т. ч. органи Пенсійного фонду), оскільки витрати на утримання їх працівників здійснюються за рахунок страхових внесків та інших джерел фінансування, а не за рахунок бюджетних коштів.

2. Відповідно до пункту 15 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, належать особи, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Страхувальниками відносно зазначених осіб пунктом 1 статті 14 цього Закону визначені роботодавці, які використовують їх працю на умовах трудового договору (контракту) і мають сплачувати за цих осіб страхові внески до Пенсійного фонду (частина 1 статті 19). Відносно осіб, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності, Фонд не є роботодавцем-страхувальником.

Враховуючи зазначене, нарахування роботодавцями страхових внесків до Пенсійного фонду на допомогу по тимчасовій непрацездатності не можуть бути віднесені за рахунок коштів Фонду.

3. Відповідно до пункту 13 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, належать особи, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Пунктом 2 статті 14 за зазначених осіб страхові внески до Пенсійного фонду повинні сплачувати організації за рахунок джерел, з яких виплачується ця допомога в порядку і строки, визначені Кабінетом Міністрів України (абзац 9 частини 6 статті 20). Тобто, починаючи з 1 січня 2005 року (абзац 2 пункту 1 розділу "Прикінцеві положення") Фонд буде сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду за осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.