Про порядок реєстрації та статус офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

З метою забезпечення однакового застосування виборчого законодавства України під час проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів відповідно до пунктів 1, 4 статті 23, статей 60, 62 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", статті 77 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 12, 13, пунктами 4, 10 статті 17, пунктом 2 статті 21, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз'яснення щодо порядку реєстрації та статусу офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (додаток 1).

2. Встановити форму анкети особи, яка пропонується для реєстрації офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (додаток 2).

3. Встановити форму посвідчення офіційного спостерігача від іноземної держави, міжнародної організації на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ( додаток 3) .

4. Визнати такими, що втратили чинність:

- постанову Центральної виборчої комісії від 24 січня 2002 року N 65 "Про Положення про статус офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і форму посвідчення офіційного спостерігача";

- постанову Центральної виборчої комісії від 21 березня 2002 року N 600 "Про статус офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим";

- постанову Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2002 року N 983 "Про Положення про статус офіційних спостерігачів на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим і форми посвідчень офіційних спостерігачів".

5. Цю постанову надіслати Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Міністерству закордонних справ України, Міністерству внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, а також Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам для доведення до відома виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських територіальних виборчих комісій, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських територіальних виборчих комісій.

Ці Роз'яснення підготовлено на підставі положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Діяльність офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільських, селищних, міських, районних у містах, районних, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюється Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", Законом України "Про вибори народних депутатів України", загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права у сфері організації та проведення виборів, цими Роз'ясненнями.

Офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації на місцевих виборах є особа, яка запропонована для реєстрації офіційним спостерігачем на місцевих виборах іноземною державою чи міжнародною організацією, зареєстрована Центральною виборчою комісією в порядку, встановленому Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Громадяни України не можуть бути зареєстровані офіційними спостерігачами від іноземних держав чи міжнародних організацій.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.

Повноваження офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій починаються з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією і припиняються після встановлення результатів місцевих виборів відповідними територіальними виборчими комісіями.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюють спостереження самостійно і незалежно.

Фінансове та матеріальне забезпечення діяльності офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюється за рахунок коштів держав чи організацій, які направили цих спостерігачів в Україну, або за їх власні кошти.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій реєструються Центральною виборчою комісією. Пропозиції щодо їх реєстрації зазначаються в зверненні, яке подається іноземними державами, міжнародними організаціями до Центральної виборчої комісії безпосередньо або через Міністерство закордонних справ України не пізніш як за десять днів до дня виборів.

У зверненні до Центральної виборчої комісії за підписом керівника відповідної міжнародної організації або дипломатичного представництва іноземної держави в Україні зазначається назва та дата проведення місцевих виборів, під час яких передбачається спостереження за ходом виборчого процесу, а також перелік осіб, яких пропонується зареєструвати офіційними спостерігачами. Разом із зверненням до Центральної виборчої комісії подається анкета на кожну кандидатуру.

Рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій приймається Центральною виборчою комісією не пізніш як за п'ять днів до дня виборів.

Документом, що надає офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій право здійснювати свої повноваження, є посвідчення, видане Центральною виборчою комісією за встановленою нею формою. Посвідчення дійсне за умови пред'явлення офіційним спостерігачем документа, що посвідчує його особу. Зазначені документи пред'являються на вимогу членів виборчої комісії.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій на місцевих виборах здійснюють спостереження на території Автономної Республіки Крим або адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться місцеві вибори.

Міністерство закордонних справ України, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та виборчі комісії сприяють офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій у здійсненні ними повноважень.

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:

- бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів, їх довірених осіб, уповноважених осіб місцевих організацій політичних партій (блоків) із виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;

- знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;

- перебувати на виборчих дільницях під час голосування, а також на засіданнях дільничних виборчих комісій при підрахунку голосів виборців, територіальних (окружних) виборчих комісій при встановленні підсумків голосування та результатів виборів;

- робити фото-, кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

- публічно висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення місцевих виборів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;

- утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій за погодженням з Центральною виборчою комісією тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права:

- втручатися в роботу виборчої комісії;

- чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;

- заповнювати замість виборця (в тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування;

- використовувати свій статус у діяльності, не пов'язаній зі спостереженням за ходом виборчого процесу.

Дані обмеження поширюються і на осіб, які відповідно до частини третьої статті 77 Закону України "Про вибори народних депутатів України" супроводжують офіційних спостерігачів, під час безпосередньої роботи з офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації.

Центральна виборча комісія може достроково припинити повноваження офіційного спостерігача від іноземної держави, міжнародної організації у разі порушення ним законів України. Про дострокове припинення повноважень офіційного спостерігача приймається мотивоване рішення.

Примітка. Анкета подається до Центральної виборчої комісії одночасно з пропозиціями щодо реєстрації.