Про Методичні рекомендації з питань утворення комісій з всеукраїнського референдуму та порядку внесення змін до їх складу

Відповідно до статті 24, пункту 3 статті 26 та статей 27, 29 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми", статей 11, 12, пунктів 2, 6 статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Центральна виборча комісія

1. Затвердити Методичні рекомендації з питань утворення комісій з всеукраїнського референдуму та порядку внесення змін до їх складу (додаються).

2. Методичні рекомендації надіслати Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам та комісіям з всеукраїнського референдуму.

Відповідно до частин першої, другої статті 27 Закону комісія Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму утворюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим або її Президією, а обласні, Севастопольська міська, районні, районні в містах комісії з всеукраїнського референдуму - відповідною радою або її головою. Київська міська, міські, селищні, сільські комісії з всеукраїнського референдуму утворюються відповідною радою.

З дня набрання чинності прийнятого в 1997 році Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" положення частини другої статті 27 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" щодо можливості утворення міських, селищних, сільських комісій з референдуму відповідно головою міської, селищної, сільської ради не діє. Ці комісії можуть бути утворені, як зазначено вище, тільки міською, селищною або сільською радою, оскільки відповідно до положень пункту 19 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення цих питань віднесено до виключної компетенції рад.

У містах з районним поділом, де не утворені районні в місті ради, районні в місті комісії з всеукраїнського референдуму утворюються міською радою.

У випадку якщо на території сільради, селищної ради знаходяться декілька населених пунктів, утворюється одна сільська, селищна комісія з всеукраїнського референдуму за місцем знаходження адміністративного центру.

Комісії Автономної Республіки Крим, обласні. Київська та Севастопольська міські, районні, міські, районні у містах, селищні, сільські з всеукраїнського референдуму утворюються у складі 9 - 19 осіб не пізніш як за півтора місяця до дня проведення всеукраїнського референдуму, тобто не пізніше 29 лютого 2000 року.

Відповідно до частини п'ятої статті 24 Закону територіальні комісії з всеукраїнського референдуму можуть бути утворені на основі існуючої відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим" виборчої комісії Автономної Республіки Крим та на основі існуючих відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських територіальних виборчих комісій.

У разі утворення комісій на підставі подань суб'єктів, зазначених у частині третій статті 27 Закону, подання вносяться відповідно до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад щодо представників до складу комісій з всеукраїнського референдуму у строки, визначені та оприлюднені Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим або її Президією, головами відповідних рад чи міськими, селищними, сільськими головами.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону, з урахуванням інших чинних нормативно-правових актів України, представники до складу комісій з всеукраїнського референдуму висуваються республіканськими (в Автономній Республіці Крим), обласними, районними, міськими, районними у містах органами політичних партій, осередками політичних партій, громадськими організаціями або їх виконавчими органами, трудовими колективами або їх виборними органами, колективами професійно-технічних і вищих навчальних закладів, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зборами громадян за місцем проживання і військовослужбовців по військових частинах, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

У поданні зазначається: найменування суб'єкта вислання; назва комісії з всеукраїнського референдуму; прізвище, ім'я, по батькові представника суб'єкта висування; його рік народження; громадянство; місце проживання (назва населеного пункту, найменування вулиці, номери будинку, квартири, домашнього і службового телефону); місце роботи і посада.

У разі якщо протягом строку, визначеного Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим або її Президією, головами відповідних рад чи міськими, селищними, сільськими головами, такі подання до відповідної ради не надійдуть або кількість запропонованих представників усіма суб'єктами висування до складу комісії з всеукраїнського референдуму буде менше 9 осіб, комісія утворюється відповідною радою на підставі наявних подань суб'єктів висування представників до складу комісії та подань Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, її Президії, голови відповідної ради чи міського, селищного, сільського голови. У випадку утворення комісії головою ради склад комісії формується на підставі наявних подань суб'єктів висування представників до складу комісії та власних пропозицій голови ради.

Відповідно до частини четвертої статті 27 Закону голова, заступник голови і секретар комісії обираються на першому засіданні комісії більшістю голосів від її загального складу, але не пізніш як на третій день після її утворення.

Дільничні комісії з всеукраїнського референдуму (далі - дільнична комісія) утворюються районними, міськими, районними у містах, селищними і сільськими радами або головами районних, районних у місті рад.

Відповідно до положень пункту 19 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міський, селищний, сільський голова повноважень щодо. утворення дільничних комісій не має, оскільки вирішення цих питань віднесено до виключної компетенції рад.

У містах з районним поділом, де районні в місті ради не утворені, дільничні комісії утворюються міською радою.

Дільничні комісії утворюються не пізніш як за 40 днів до референдуму, тобто не пізніше 5 березня 2000 року у складі 5 - 19 осіб. Рішення про збільшення або зменшення кількісного складу дільничної комісії з всеукраїнського референдуму приймається радою або її головою при утворенні комісії.

Відповідно до частин другої і третьої статті 29 Закону, з урахуванням інших чинних нормативно-правових актів України представники до складу дільничної комісії висуваються районними, міськими, районними у містах органами політичних партій, громадськими організаціями або їх виконавчими органами, трудовими колективами або їх виборними органами, колективами професійно-технічних і вищих навчальних закладів, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також громадськими селищними, сільськими, вуличними, квартальними, будинковими комітетами, комітетами мікрорайонів, зборами громадян за місцем проживання і військовослужбовців по військових частинах, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. У трудових колективах, колективах професійно-технічних і вищих навчальних закладів чисельністю понад 200 чоловік представники до складу дільничної комісії з всеукраїнського референдуму можуть висуватися на зборах колективів цехів, відділів, дільниць, бригад та інших підрозділів підприємств, організацій, установ, якщо в цих підрозділах нараховується не менш як 20 чоловік (далі - суб'єкт висування).

Суб'єкти висування вносять подання відповідно до районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради у строки, визначені та оприлюднені головами відповідних рад та міським, селищним, сільським головою.

У поданні зазначається: найменування суб'єкта висування; назва дільничної комісії, до складу якої висувається його представник; прізвище, ім'я, по батькові представника, який рекомендується до складу відповідної дільничної комісії; його рік народження; громадянство; місце проживання (назва населеного пункту, найменування вулиці, номери будинку, квартири домашнього і службового телефону), місце роботи і посада.

У разі якщо протягом встановленого строку подання від суб'єктів висування не надійдуть або кількість запропонованих представників усіма суб'єктами висування до складу дільничної комісії становить менше 5, комісії утворюються відповідними радами на підставі наявних подань суб'єктів висування представників до складу комісій та подань голови районної, районної у місті ради чи міського, селищного, сільського голови. У випадку утворення комісії головою ради її склад формується на підставі наявних подань суб'єктів висування представників до складу комісій та власних пропозицій голови ради.

Дільничні комісії у стаціонарних лікувальних, санаторно-оздоровчих закладах та інших місцях тимчасового перебування громадян з обмеженим пересуванням, на суднах, які перебувають у плаванні під Державним Прапором України, утворюються у строки та порядку, визначені Законом та цими Методичними рекомендаціями.

У виняткових випадках, якщо дільниці для голосування утворюються згідно з частиною четвертою статті 23 Закону не пізніш як за п'ять днів до і всеукраїнського референдуму дільничні комісії утворюються у цей же строк.

Дільничні комісії на дільницях для голосування при представництвах України за кордоном утворюються відповідною районною радою або головою ради, на території якої розташоване Міністерство закордонних справ України, за поданням керівників цих представництв. Таке подання надсилається до районної ради не пізніше 4 березня 2000 року. В ньому зазначаються назва дільниці для голосування, країна, місце розташування дільничної комісії, прізвище, ім'я, по батькові запропонованих представників до складу дільничної комісії, їх посади.

У рішенні ради або розпорядженні голови ради про утворення дільничної комісії з референдуму зазначаються назва комісії з референдуму, порядковий номер дільниці для голосування, прізвище, ім'я, по батькові членів комісії, їх посади, суб'єкт висування.

Голова, заступник голови і секретар дільничної комісії обираються на її першому засіданні більшістю голосів від загального складу комісії, але не і пізніше як на третій день після її утворення.

Підставою для внесення змін до складу комісії з всеукраїнського референдуму (далі - комісія) є дострокове припинення повноважень члена комісії.

У випадках припинення громадянства України члена комісії, визнання його недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення померлим, смерті повноваження члена комісії вважаються припиненими відповідно з дня видання Указу Президента України про припинення громадянства, набрання законної сили рішення суду, смерті члена комісії.

У разі подання Членом комісії особистої заяви про складення повноважень члена комісії за власним бажанням, його повноваження вважаються припиненими з моменту прийняття відповідного рішення суб'єктом утворення комісії. Заява про складення повноважень члена комісії може бути подана як безпосередньо суб'єкту утворення комісії, так і до відповідної комісії. Якщо заяву подано до комісії, голова або заступник голови негайно передає її суб'єкту утворення комісії з одночасним повідомленням про це у письмовій формі суб'єкта висування члена комісії. Заява про складення повноважень члена комісії розглядається суб'єктом утворення комісії не пізніше до дня проведення всеукраїнського референдуму.

Якщо внаслідок припинення повноважень членів комісії кількість членів комісії Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських, районної, міської, районної у місті, селищної, сільської становить менше 9, а дільничної - менше 5 або граничної кількості членів комісії, встановленою радою, голова відповідної комісії негайно звертається до Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, її Президії, голови відповідної ради чи міського, селищного, сільського голови з поданням про доповнення комісії необхідною кількістю її членів з одночасним письмовим повідомленням про це суб'єктів висування членів комісії, повноваження яких припинені. Відповідна рада або її голова у цьому випадку зобов'язані внести зміни до складу комісії з всеукраїнського референдуму не пізніше як у триденний строк з дня отримання подання, а в день проведення референдуму - негайно.