Про підсумки роботи господарських судів України за 2002 рік щодо виконання вимог Закону України "Про судоустрій України"

Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого господарського суду України Притики Д.М. і співдоповідь Голови Ради суддів господарських судів України Палій В.М. про підсумки роботи господарських судів України за 2002 рік щодо виконання вимог Закону України "Про судоустрій України", Пленум відзначає таке.

Упродовж 2002 року, так само як і протягом попередніх років починаючи з 1996 року, мала місце тенденція до подальшого зростання кількості вирішених господарських спорів. За звітний період кількість розглянутих справ становила понад 227 тисяч.

У структурі вирішених спорів спостерігається подальше зменшення частки розглянутих справ з майновими вимогами позивачів та про банкрутство з одночасним збільшенням кількості розглянутих справ про визнання недійсними актів державних та інших органів і з інших немайнових спорів. Приріст кількості справ, закінчених провадженням у 2002 році, відбувся, насамперед, за рахунок саме немайнових спорів.

Господарські суди України у 2002 році в цілому забезпечили здійснення правосуддя у сфері господарювання відповідно до законодавства України. Діяльність судів відбувалася в усіх напрямах, передбачених Законами України "Про судоустрій України" та "Про статус суддів", Господарським процесуальним кодексом України.

Проводилася робота з підготовки і внесення до відповідних державних органів пропозицій щодо удосконалення нормативного регулювання господарських відносин. Підготовлено проект нового Господарського процесуального кодексу України.

У центрі уваги постійно перебували організаційні і кадрові питання забезпечення роботи господарських судів, особливо у зв'язку зі створенням і становленням судів апеляційної інстанції.

Водночас Пленум зазначає, що поряд з великим обсягом роботи щодо здійснення правосуддя керівники окремих господарських судів не вжили заходів із підвищення рівня якості судових актів, у зв'язку з чим за результатами касаційного перегляду у Вищому господарському суді України змінено та скасовано 2,8 тисяч судових рішень, з яких 2,2 тисячі прийнято господарськими судами апеляційної інстанції.

Деякі господарські суди ще не завжди належним чином застосовували норми матеріального і процесуального права. Мали місце випадки безпідставного повернення позовних заяв та апеляційних скарг, порушення процесуальних строків, спрощень судового процесу, що порушує права і охоронювані законом інтереси сторін.

Беручи до уваги висновки, викладені у доповіді Голови Вищого господарського суду України і співдоповіді Голови Ради суддів господарських судів України та виходячи із завдань реалізації приписів Закону України "Про судоустрій України", Пленум Вищого господарського суду України та Рада суддів господарських судів України

1. Доповідь Голови Вищого господарського суду України Притики Д.М. "Про підсумки роботи господарських судів України за 2002 рік щодо виконання вимог Закону України "Про судоустрій України" і співдоповідь Голови Ради суддів господарських судів України Палій В.М. взяти до відома.

2. Головам апеляційних і місцевих господарських судів України:

2.1. Протягом березня-квітня 2003 року проаналізувати діяльність господарського суду, звернувши особливу увагу на якість роботи суддів у здійснені правосуддя, розробити конкретні заходи з підвищення рівня здійснення правосуддя, забезпечення неухильного додержання принципу рівності сторін перед законом і судом, додержання процесуальних строків у розгляді справ;

2.2. У зв'язку із створенням у Вищому господарському суді України судових палат запровадити спеціалізацію суддів щодо розгляду справ певних категорій з урахуванням раніше створених судових колегій;

2.3. Здійснювати у співпраці з Державною судовою адміністрацією:

- заходи щодо організації діяльності і фінансування всіх витрат, у тому числі і видатків на капітальне будівництво, господарських судів відповідно до законів України "Про судоустрій України" та "Про Державний бюджет України на 2003 рік";

- подальше комп'ютерне забезпечення процесу судочинства з метою повного технічного фіксування судового процесу, модернізації парку комп'ютерної техніки, систематичного навчання з питань володіння комп'ютерною технікою;

- роботу з підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату судів, насамперед новопризначених, і тримати цю роботу під постійним контролем;

2.4. Відповідно до вимог пункту 3 статті 23 і пункту 3 статті 27 Закону України "Про судоустрій України" налагодити постійну взаємодію господарських судів з органами Державної виконавчої служби у вигляді:

запровадження систематичного обміну аналітичною інформацією господарських судів з територіальними органами Державної виконавчої служби;

здійснення узагальнення практики розгляду скарг на дії і бездіяльність цих органів з обговоренням результатів на спільних нарадах;

2.5. Заміну суддів під час розгляду конкретних справ здійснювати виключно на підставі письмових розпоряджень.

3. Головам апеляційних господарських судів:

3.1. Систематично, відповідно до планів роботи судів, організовувати вивчення і узагальнення судової практики та надання методичної допомоги місцевим господарським судам у застосуванні законодавства, у тому числі з виїздом на місця;

3.2. Організувати періодичне заслуховування на засіданнях президій апеляційних господарських судів інформації голів місцевих господарських судів щодо організації діяльності цих судів.

4. Рекомендувати керівництву Вищого господарського суду України:

4.1. Спільно із Державною судовою адміністрацією України визначитись з питанням щодо порядку затвердження структури та штатних розписів господарських судів України;

4.2. Налагодити постійне і дієве співробітництво з Верховним Судом України з питань судової практики зі справ у господарських спорах;

4.3. Здійснювати узагальнення практики Верховного Суду України зі справ у господарських спорах і доводити до господарських судів України відповідні рекомендації;

4.4. Затвердити документи, які визначали б процес здійснення узагальнення практики застосування законодавства господарськими судами і підготовки відповідних роз'яснень згідно з вимогами Закону України "Про судоустрій України";

4.5. Регулярно інформувати господарські суди з проблемних питань судової практики з урахуванням пропозицій господарських судів, що містяться у їх звітах і письмових зверненнях до Вищого господарського суду України;

4.6. Створити робочі групи з метою:

- розробки пропозицій щодо належного відображення у статистичних звітах результатів перегляду судових рішень в апеляційному і касаційному порядку, а також у порядку повторної касації;

- розробки пропозицій про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" щодо збільшення розміру державного мита, яке справляється з позовних заяв і заяв про оскарження рішень, ухвал, постанов, що подаються до господарських судів України;

- вивчення можливості утворення в деяких областях міжрайонних господарських судів;

4.7 Періодично узагальнювати скарги і заяви на дії суддів, що надходять до Вищого господарського суду України, інформувати з цього питання господарські суди;

4.8. Спільно з Радою суддів господарських судів України і Державною судовою адміністрацією України проаналізувати навантаження на суддів за останні два (три) роки. Підготувати пропозиції щодо збільшення кількості суддів у тих судах, де навантаження переважає середнє по господарських судах України;

4.9. Координувати дії щодо організації діяльності Вищого господарського суду України з Радою суддів господарських судів України та Державною судовою адміністрацією України.

Заслухати на спільному засіданні президії Вищого господарського суду України і Ради суддів господарських судів України Державну судову адміністрацію України:

- щодо діяльності Державного підприємства "Судовий інформаційний центр" у частині фінансування господарських судів;

- з питань фінансування місцевих і апеляційних господарських судів у частині розмірів заробітної плати суддів.

5. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на президію Вищого господарського суду України і секретаря Пленуму Вищого господарського суду України.