Стосовно дотримання процедур державних закупівель

(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: відділ освіти виконкому Інгулецької райради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області;

Адреса: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривій Ріг, пл. 60 років створення СРСР, 1. Тел. (0564) 21-00-67.

2. Відповідальний за проведення торгів: Козлова Ірина Станіславівна.

3. Предмет закупівлі: продукція харчової промисловості.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: міський бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 431 090,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 16.07.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 29056407, опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 16.07.2007 N 29(100), на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 5759166, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 16.07.2007 N 29(66) на 1-му арк.;

3. Тендерна документація на 21-му аркуші.

Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі відділом освіти виконкому Інгулецької райради м. Кривого Рогу продукції харчової промисловості"

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Відділом освіти виконкому Інгулецької райради м. Кривого Рогу (далі - Замовник) оголошення про відкриті торги із зменшенням ціни щодо здійснення закупівлі продукції харчової промисловості опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 16.07.2007 N 29(100), оголошення за N 29056407;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 16.07.2007 N 29(66), оголошення N 5759166.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com. код MDO/Z0485.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 31.07.2007 або скорочено до 15 календарних днів.

2. Тендерна документація

Тендерна документація із закупівлі продукції харчової промисловості, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом Замовника.

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю продукції харчової промисловості, затверджену головою тендерного комітету 23.04.2007 Козловою І.С. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація затверджується тендерним комітетом замовника до подання оголошення про заплановану закупівлю;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання підстави для повернення всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону, відповідно до якої строк обчислюється з дня настання підстави для повернення тендерного забезпечення;

- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється протягом одного робочого дня з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону в розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному комітету України;

- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів решті учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу розкриття тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу розкриття тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протокол оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

5. Складання звітності

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження звіт про результати здійснення процедури закупівлі в паперовому або електронному вигляді.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження звіту про результати здійснення процедури закупівлі в паперовому або електронному вигляді.

В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів стосовно проведення відділом освіти виконкому Інгулецької районної ради м. Кривого Рогу відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю продукції харчової промисловості встановлено, що закупівля була здійснена з грубими порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону тендерна документація не затверджена тендерним комітетом замовника;

- порушено вимоги ч. 6 ст. 23 Закону щодо визначення строку повернення тендерного забезпечення учаснику торгів;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону не передбачена можливість надання інформації Антимонопольному комітету України;

- порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону щодо визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій;

- порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону щодо визначення строків укладання договору про закупівлю;

- в порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколів розкриття та оцінки тендерних пропозицій та звіту про результати здійснення процедури закупівлі в паперовому або електронному вигляді.

Дії тендерного комітету відділу освіти виконкому Інгулецької районної ради м. Кривого Рогу можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364 Кримінального кодексу.