Стосовно дотримання процедур державних закупівель

(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Калинівська сільська рада Миколаївської області;

Адреса: 57212, Миколаївська область, Жовтневий район, с. Калинівка, вул. Фрунзе, 9, тел. (0512) 28-14-50.

2. Відповідальний за проведення торгів: Мойса Володимир Борисович.

3. Предмет закупівлі: машина швидкої медичної допомоги типу УМЗ 3962 МДТК або її еквівалент.

4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

5. Джерело фінансування закупівель: місцевий бюджет.

6. Очікувана вартість закупівлі: 70 000,00 грн.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 24.09.2007.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Оголошення про заплановану закупівлю N 39114907, опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 24.09.2007 N 39(110), на 1-му арк.;

2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7369976, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 24.09.2007 N 39(76) на 1-му арк.;

3. Тендерна документація на 22-х аркушах.

Завдання сформульоване таким чином: "надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Калинівською сільською радою машини швидкої медичної допомоги типу УМЗ 3962 МДТК або її еквівалента".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Калинівською сільською радою (далі - Замовник) оголошення про відкриті торги із зменшенням ціни щодо здійснення закупівлі машини швидкої медичної допомоги типу УМЗ 3962 МДТК або її еквівалента опубліковано:

- в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 24.09.2007 N 39(110), оголошення за N 39114907;

- у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, від 24.09.2007 N 39(76), оголошення N 7369976.

Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті www.zakupivli.com код ZPAC/U1060.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для подання тендерних пропозицій встановлено 09.10.2007 або скорочено до 15 календарних днів.

2. Тендерна документація

На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю машини швидкої медичної допомоги типу УМЗ 3962 МДТК або її еквівалента, затверджену 28.08.2007 тендерним комітетом та підписану головою тендерного комітету Мойса В.Б.

Тендерна документація із закупівлі машини швидкої медичної допомоги типу УМЗ 3962 МДТК або її еквівалента, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 26, 29 Закону, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками;

- у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону, якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону тендерна документація не містить критерію оцінки, як строку поставки (виконання);

- у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання повідомлення про результати торгів решті учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону, відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам.

3. Подання та розкриття тендерних пропозицій

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протокол розкриття тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу розкриття тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протокол оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколу оцінки тендерних пропозицій в паперовому або електронному вигляді.

5. Складання звітності

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження звіт про результати здійснення процедури закупівлі в паперовому або електронному вигляді.

В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження звіту про результати здійснення процедури закупівлі в паперовому або електронному вигляді.

В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів стосовно проведення Калинівською сільською радою відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю машини швидкої медичної допомоги типу УМЗ 3962 МДТК або її еквівалента встановлено, що закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:

- в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов'язкової інформації;

- порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону щодо визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 26 Закону тендерна документація не містить всіх критеріїв оцінки;

- порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону щодо визначення строків укладання договору про закупівлю;

- в порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів з дати затвердження протоколів розкриття та оцінки тендерних пропозицій та звіту про результати здійснення процедури закупівлі в паперовому або електронному вигляді.

Дії тендерного комітету Калинівської сільської ради можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364 Кримінального кодексу.