Стосовно дотримання процедур державних закупівель

(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія".

Адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63.

2. Головний розпорядник: Міністерство вугільної промисловості України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Полєтаєв С.І.

4. Предмет закупівлі: спецодяг.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: Кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 01.01.2007 р., закінчення - 11.06.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ від 24.09.2004 р. N 4 - на 1 арк.;

2. Наказ від 28.01.2005 р. N 20 - на 1 арк.;

3. Наказ від 09.02.2005 р. N 29 - на 1 арк.;

4. Наказ від 21.03.2005 р. N 61 - на 1 арк.;

5. Наказ від 01.12.2006 р. N 304 - на 1 арк.;

6. Наказ від 22.12.2006 р. N 264 - на 1 арк.;

7. Наказ від 16.02.2007 р. N 1 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Полєтаєву С.І. СПК N 5183 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Постоєвій А.В. СПК N 5195 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лаворко Ю.М. СПК N 5184 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Власовій Н.О. СПК N 5188 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сарбашу В.Г. СПК N 5185 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Давидову О.О. СПК N 5187 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

14. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Волкову А.К. СПК N 5190 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

15. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Герасимовій Н.О. СПК N 5192 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

16. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Скребцовій Н.А. СПК N 5194 від 2 березня 2006 року - на 1 арк.;

17. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Приймак О.А. СПК N 431 від 25 квітня 2003 року - на 1 арк.;

18. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Трушкіній Т.С. СПК N 369 від 18 квітня 2003 року - на 1 арк.;

19. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Горович Л.І. СПК N 160790 від 31 жовтня 2003 року - на 1 арк.;

20. Лист від ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" N 12.2/647 - на 1 арк.;

21. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 1 (72) від 01.01.2007 р. - на 1 арк.;

22. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 1 від 01.01.2007 р. - на 1 арк.;

23. Лист-Оголошення про проведення відкритих, двоступеневих торгів та торгів із зменшенням ціни (редукційну) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти N 12/2/635 від 19.12.2006 р. - на 1 арк.;

24. Протокол N 2-25.1/2 від 25.01.2007 р. про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 1 арк.;

25. Протокол N 2-25.01/2 від 25.01.2007 р. засідання тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю: "Спецодягу" - на 1 арк.;

26. Акцепт тендерної пропозиції від 05.02.2007 р. N 74 - на 1 арк.;

27. Акцепт тендерної пропозиції від 05.02.2007 р. N 72 - на 1 арк.;

28. Реєстр заказної кореспонденції по ГП "ДУЄК" б/н від 06.02.2007 р. - на 1 арк.;

29. Акцепт тендерної пропозиції від 05.02.2007 р. N 73 - на 1 арк.;

30. Реєстр заказної кореспонденції по ГП "ДУЄК" б/н від 06.02.2007 р. - на 1 арк.;

31. Повідомлення про результати проведення торгів (тендерів) від 05.02.2007 р. N 76 - на 1 арк.;

32. Повідомлення про результати проведення торгів (тендерів) від 05.02.2007 р. N 77 - на 1 арк.;

33. Повідомлення про результати проведення торгів (тендерів) від 05.02.2007 р. N 74 - на 1 арк.;

34. Тендерна документація - на 1 арк.;

35. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 24 (95) від 11.06.2007 р. - на 1 арк.;

36. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщено в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 24 (61) від 11.06.2007 р. - на 1 арк.;

37. Лист-Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 14.02.2007 р. N 12.2/140 - на 1 арк.;

38. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 4-25.01/2 від 11.06.2007 р. року - на 2 арк.;

39. Тендерна пропозиція від ДП "Фаворит плюс" - на 2 арк.;

40. Тендерна пропозиція від ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" - на 1 арк.;

41. Тендерна пропозиція від Артемівського учбово-виробничого підприємства - на 2 арк.;

42. Договір купівлі-продажу N 154/07 від 14.02.2007 р. - на 3 арк.;

43. Договір купівлі-продажу N 152/07 від 15.02.2007 р. - на 3 арк.;

44. Договір купівлі-продажу N 153/07 від 14.02.2007 р. - на 3 арк.;

45. Платіжне доручення N 451 від 21.03.2007 р. - на 1 арк.;

46. Платіжне доручення N 419 від 15.03.2007 р. - на 1 арк.;

47. Платіжне доручення N 233 від 15.02.2007 р. - на 1 арк.;

48. Платіжне доручення N 480 від 23.03.2007 р. - на 1 арк.;

49. Платіжне доручення N 7513 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

50. Платіжне доручення N 4177 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

51. Платіжне доручення N 7457 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

52. Платіжне доручення N 7459 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

53. Платіжне доручення N 6248 від 14.03.2007 р. - на 1 арк.;

54. Платіжне доручення N 6249 від 14.03.2007 р. - на 1 арк.;

55. Платіжне доручення N 7458 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

56. Платіжне доручення N 7460 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

57. Видаткова накладна N ВС-0000735 від 24.04.2007 р. - на 1 арк.;

58. Податкова накладна N 661 від 17.04.2007 р. - на 1 арк.;

59. Накладна N 614065 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

60. Податкова накладна N 614065 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

61. Видаткова накладна N ВС-0000516 від 19.03.2007 р. - на 1 арк.;

62. Податкова накладна N 448 від 19.03.2007 р. - на 1 арк.;

63. Накладна N 613999 від 16.03.2007 р. - на 1 арк.;

64. Податкова накладна N 613999 від 15.03.2007 р. - на 1 арк.;

65. Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень-березень 2007 року, форма N 1-торги (тендери) - на 2 арк.;

66. Пояснювальна записка до Звіту про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (форма N 1-торги) по державному підприємству "Донецька вугільна енергетична компанія" за січень-березень 2007 року - на 1 арк.;

67. Річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель - на 2 арк.;

68. Річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель - на 2 арк.;

69. Додаток N 1 до річного плану - на 1 арк.;

70. Додаток N 2 до річного плану - на 2 арк.;

71. Додаток N 4 до річного плану - на 1 арк.;

72. Додаток N 5 до річного плану - на 1 арк.;

73. Додаток N 6 до річного плану - на 1 арк.;

74. Додаток N 7 до річного плану - на 1 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури щодо закупівлі "Спецодягу".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 24.09.2004 N 4. Відповідно до наказів державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" від 28.01.2005 р. N 20, від 09.02.2005 р. N 29, від 21.03.2005 р. N 61, від 01.12.2006 р. N 304 та від 22.12.2006 р. N 264 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Інформація про членів тендерного комітету:

Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження надано не було.

Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону заступники голови тендерного комітету Звягіна Г.О. і Галушкін С.В. та член тендерного комітету Максименко Е.Б. на момент проведення процедури закупівлі (01.01.2007 р. - 11.06.2007 р.) не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (01.01.2007 р. - 11.06.2007 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації.

2. Фінансування закупівель

Кошторису на 2007 рік Замовником для дослідження не надано.

Згідно з Листом-Оголошенням про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.12.2006 р. N 12/2/635 розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом на закупівлю становить 1 290 100,00 грн.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 11.06.2007 р. N 4-25.01/2 очікувана вартість закупівлі "Спецодягу" становила 1 290 100,00 грн.

3. Вибір процедури закупівлі

В порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє.

В порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону та Інструкції стосовно форми Річного плану державних закупівель, який підлягає оприлюдненню, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, річний план державних закупівель, який підлягає оприлюдненню на 2007 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі

В порушення вимог п. 2 Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником при закупівлі спецодягу не визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822.

Предмет закупівлі відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 може визначатися, як за кодом 18.24.32 - "Одяг спеціальний", за кодом 19.30.11 - "Чоботи з гуми", за кодом 18.24.31.730 - "Рукавиці захисні професійного призначення".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановану закупівлю "Спецодяг" було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 1 (72) від 01.01.2007 р. за N 01012907 в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель N 1 (38) від 01.01.2007 р. за N 1981738.

Замовником оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет за кодом ОБД-1109.

6. Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю "Спецодягу", всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження не надано.

7. Подання та розкриття тендерних пропозицій

З Тендерних пропозицій, які надійшли від учасників на закупівлю "Спецодягу" для дослідження надано тільки Комерційна частина, інші документи всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону, Замовником на дослідження не надано.

В порушення ч. 1 ст. 24 Закону та вимог розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 215-р "Про затвердження форми Реєстру отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення" Замовником не складено Реєстру отриманих тендерних пропозицій від учасників торгів.

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 25.01.2007 р. N 2-25.1/2 на закупівлю "Спецодягу" надійшло три тендерні пропозиції:

- ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" за позиціями:

Лот 4. Онучі літні - з ціною пропозиції - 3,60 грн. за пару;

Лот 3. Білизна натільна - з ціною пропозиції - 18,80 грн. за к-т.

- Артемівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства глухих за позиціями:

Лот 1. Костюм шахтарський "Горизонт" - з ціною пропозиції - 72,00 грн. за к-т;

Лот 2. Чоботи гумові - з ціною пропозиції - 42,00 грн. за пару;

Лот 3. Білизна натільна - 24,50 грн. за к-т;

Лот 4. Онучі літні - 4,30 грн. за пару;

Лот 5. Рукавиці х/б з брезентовими накладками - 3,40 грн. за пару;

Лот 6. Костюм водовідштовхуючий ПВХ - 182,00 грн. за к-т.

- ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" за позиціями:

Лот 1. Костюм шахтарський "Горизонт" - з ціною пропозиції - 89,97 грн. за к-т;

Лот 2. Чоботи гумові - з ціною пропозиції - 28,00 грн. за пару;

Лот 3. Білизна натільна - 16,80 грн. за к-т;

Лот 4. Онучі літні - 2,03 грн. за пару;

Лот 5. Рукавиці х/б з брезентовими накладками - 2,12 грн. за пару;

Лот 6. Костюм водовідштовхуючий ПВХ - 156,00 грн. за к-т.

Замовником не надані на дослідження документи від учасників торгів щодо надання тендерного забезпечення та про сплату за тендерну документацію.

В порушення вимог ч. 5 та ч. 6 ст. 12 Закону - протокол про розкриття тендерних пропозицій від 25.01.2007 р. N 2-25.1/2 на закупівлю "Спецодягу" не підписаний всіма членами тендерного комітету.

Замовником не надані на дослідження документи про оприлюднення за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 25.01.2007 р. N 2-25.1/2.

8. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця торгів

Відповідно до Протоколу оцінки тендерних пропозицій від б/д N 2-25.01/2, було встановлено, що тендерні пропозиції, які надійшли від учасників торгів відповідають кваліфікаційним вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації та допущені до подальшої оцінки:

- ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс";

- Артемівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства глухих;

- ЗАТ "Восток-Сервіс Україна".

Оцінка тендерних пропозицій здійснювалась на основі критерію - нижча ціна.

Лот 1. Костюм шахтарський "Горизонт" (ГОСТ 12.4.110.82 тканина "Горизонт", Розміри 48-60):

1. Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 72,00 грн. за к-т (з урахуванням преференційної поправки - 61,20 грн. за к-т);

2. ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 89,97 грн. за к-т.

За результатами оцінки визнана кращою пропозиція від Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 72,00 грн. за к-т.

Лот 2. Чоботи гумові (ГОСТ 5375-79, Розміри 39-46):

1. Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 42,00 грн. за пару (з урахуванням преференційної поправки - 35,70 грн. за пару);

2. ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 28,00 грн. за пару.

За результатами оцінки визнана кращою пропозиція від ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 28,00 грн. за пару.

Лот 3. Білизна натільна (Бязь відбілена):

1. Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 24,50 грн. за к-т (з урахуванням преференційної поправки - 20,83 грн. за к-т);

2. ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 16,80 грн. за к-т;

3. ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" з ціною пропозиції - 18,80 грн. за к-т (з урахуванням преференційної поправки - 15,98 грн. за к-т).

За результатами оцінки визнана кращою пропозиція від ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" з ціною пропозиції - 18,80 грн. за к-т.

Лот 4. Онучі літні (Бязь відбілена):

1. Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 4,30 грн. за пару (з урахуванням преференційної поправки - 3,66 грн. за пару);

2. ЗАТ "Восток-Сервіс Україна з ціною пропозиції - 2,03 грн. за пару;

3. ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України "Фаворит-Плюс" з ціною пропозиції - 3,60 грн. за пару, (з урахуванням преференційної поправки - 3,06 грн. за пару).

За результатами оцінки визнана кращою пропозиція від ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 2,03 грн. за пару.

Лот 5. Рукавиці х/б з брезентовими накладками:

1. Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 3,40 грн. за пару (з урахуванням преференційної поправки - 2,89 грн. за пару);

2. ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 2,12 грн. за пару;

За результатами оцінки визнана кращою пропозиція від ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 2,12 грн. за пару.

Лот 6. Костюм водовідштовхуючий ПВХ:

1. Артемівське УВП УТОГ з ціною пропозиції - 182,00 грн. за к-т (з урахуванням преференційної поправки - 182,00-27,30 = 154,70 грн. за к-т);

2. ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 156,00 грн. за к-т;

За результатами оцінки визнана кращою пропозиція від ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 156,00 грн. за к-т.

Отже, як видно з вищезазначеного протоколу оцінки тендерних пропозицій Замовник безпідставно та неправомірно визначив переможця за Лотом 6 ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 156,00 грн. за к-т за критерієм найнижча ціна.

9. Інформування про акцепт тендерної пропозиції та про результати торгів

Акцепт тендерної пропозиції надіслано Замовником учаснику-переможцю ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" від 05.02.2007 р. N 73.

Акцепт тендерної пропозиції надіслано Замовником учаснику-переможцю Артемівське УВП УТОГ від 05.02.2007 р. N 72.

Акцепт тендерної пропозиції надіслано Замовником учаснику-переможцю ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" від 05.02.2007 р. N 74.

Повідомлення про результати відкритих торгів Замовником було надіслано учаснику відкритих торгів ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" від 05.02.2007 р. N 74.

Повідомлення про результати відкритих торгів Замовником було надіслано учаснику відкритих торгів ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" від 05.02.2007 р. N 77.

Повідомлення про результати відкритих торгів Замовником було надіслано учаснику відкритих торгів Артемівське УВП УТОГ від 05.02.2007 р. N 76.

Документи щодо оприлюднення за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет Акцепта тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів на дослідження не надано.

Оголошення про результати відкритих торгів із закупівлі "Спецодягу" було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 р. N 24 (95) за номером N 24123007 р. та в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 11.06.2007 р. N 24 (61) за N 6135881.

Документи щодо оприлюднення за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі на дослідження не надано.

В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону Замовником Оголошення про результати відкритих торгів опубліковано в друкованих засобах масової інформації пізніше встановленого цим Законом строку на 106 календарних днів.

10. Укладення договору

Замовником укладено три договори купівлі-продажу:

1. Договір купівлі-продажу від 15.02.2007 р. N 152/07 на закупівлю "Костюмів шахтарських" в кількості 10 000 комплектів з переможцем торгів Артемівське УВП УТОГ на загальну вартість 720 000,00 гривень. Термін дії договору з дати підписання і до 31.12.2007 р.;

2. Договір купівлі-продажу від 14.02.2007 р. N 153/07 на закупівлю "Білизни натільної" в кількості 11 000 комплектів з переможцем торгів ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" на загальну вартість 206 800,00 гривень. Термін дії договору з дати підписання і до 31.12.2007 р.;

3. Договір купівлі-продажу від 14.02.2007 р. N 154/07 на закупівлю "Онуч літніх" в кількості 15 000 пар, "Рукавиць х/б з брезентовими накладками" в кількості 30 000 пар, "Чобіт гумових" в кількості 10 000 пар та "Костюмів водовідштовхуючих" в кількості 300 комплектів з переможцем торгів ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" на загальну вартість 420 850,00 гривень. Термін дії договору з дати підписання і до 31.12.2007 р.

В оголошенні про заплановану закупівлю - "Спецодяг" в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 1 (72) від 01.01.2007 р. за N 01012907 був визначений строк поставки лютий-березень.

За укладеними договорами проведені наступні розрахунки та отримано товар:

1. Договір купівлі-продажу від 15.02.2007 р. N 152/07 на закупівлю "Костюмів шахтарських" в кількості 10 000 комплектів з переможцем торгів Артемівське УВП УТОГ на загальну вартість 720 000,00 гривень.

Платіжним дорученням N 6248 від 14.03.2007 р. - перераховано 21 600 грн.

Платіжним дорученням N 7460 від 16.04.2007 р. - перераховано 3600 грн.

Платіжним дорученням N 7459 від 16.04.2007 р. - перераховано 18 000 грн.

Всього перераховано кошти в сумі 43 200,00 грн.

За накладною N 613999 від 16.03.2007 р. отримано 300 к-т костюмів шахтарських на суму 21 600 грн.

За накладною N 614065 від 18.04.2007 р. отримано 300 к-т костюмів шахтарських на суму 21 600 грн.

Всього отримано 600 к-т костюмів шахтарських на суму 43 200 грн.

2. Договір купівлі-продажу від 14.02.2007 р. N 153/07 на закупівлю "Білизни натільної" в кількості 11 000 комплектів з переможцем торгів ДП ВГО "Союз організацій інвалідів України" "Фаворит-Плюс" на загальну вартість 206 800,00 гривень.

Платіжних доручень та видаткових накладних щодо виконання умов договору Замовником не надано.

3. Договір купівлі-продажу від 14.02.2007 р. N 154/07 на закупівлю "Онуч літніх" в кількості 15 000 пар, "Рукавиць х/б з брезентовими накладками" в кількості 30 000 пар, "Чобіт гумових" в кількості 10 000 пар та "Костюмів водовідштовхуючих" в кількості 300 комплектів з переможцем торгів ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" на загальну вартість 420 850,00 гривень.

Платіжним дорученням N 6249 від 14.03.2007 р. - перераховано 8400 грн.

Платіжним дорученням N 7458 від 16.04.2007 р. - перераховано 1400 грн.

Платіжним дорученням N 7457 від 16.04.2007 р. - перераховано 7000 грн.

Всього перераховано кошти в сумі 16 800,00 грн.

За видатковою накладною N ВС-0000516 від 19.03.2007 р. отримано 300 пар чобіт гумових на суму 8399,99 грн.

За видатковою накладною N ВС-0000735 від 24.04.2007 р. отримано 300 пар чобіт гумових на суму 8399,99 грн.

Всього отримано 600 пар чобіт гумових на суму 17 799,98 грн. 11. Складання звітності

В порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону у Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів від 11.06.2007 р. N 4-25.01/2 не зазначено:

- відомості про кваліфікацію учасників, що подали тендерні пропозиції.

В порушення вимог ч. 2 ст. 17 Закону Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів оприлюднено за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет від 11.06.2007 р. за кодом N NGJ/C-зв 1666 в день його затвердження, а не протягом 10 календарних днів.

Таким чином, звітність щодо результатів здійснення процедур закупівель за державні кошти було складено з порушенням статті 17 Закону та розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 219-р.

В результаті дослідження матеріалів, наданих державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" стосовно проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю "Спецодягу" встановлено, що закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:

- Положення про тендерний комітет на відповідність ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) всупереч вимогам ч. 6, 7 ст. 17-3 Закону Замовником на дослідження надано не було. Таким чином, можна вважати, що тендерний комітет Замовника на дату проведення торгів функціонував в порушення вимог чинного законодавства;

- в порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону заступники голови тендерного комітету Звягіна Г.О. і Галушкін С.В. та член тендерного комітету Максименко Е.Б. на момент проведення процедури закупівлі (01.01.2007 р. - 11.06.2007 р.) не мав сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель;

- свідоцтва Горович Л.І., Трушкіної Т.С. та Приймак О.А. на момент проведення процедури закупівлі (01.01.2007 р. - 11.06.2007 р.) були видані в 2003 році, отже в порушення ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів три члени тендерного комітету не пройшли повторне навчання чи підвищення кваліфікації;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та вибору процедури закупівлі відсутнє;

- в порушення вимог ч. 1, 2 ст. 2-2 Закону та Інструкції стосовно форми Річного плану державних закупівель, який підлягає оприлюдненню, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, річний план державних закупівель, який підлягає оприлюдненню на 2007 рік Замовником не складено та не оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет;

- в порушення вимог п. 2 Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником при закупівлі спецодягу не визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822;

- в порушення ч. 1 ст. 24 Закону та вимог розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 215-р "Про затвердження форми Реєстру отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення", Замовником не складено Реєстру отриманих тендерних пропозицій від учасників торгів;

- в порушення вимог ч. 5 та ч. 6 ст. 12 Закону - протокол про розкриття тендерних пропозицій від 25.01.2007 р. N 2-25.1/2 на закупівлю "Спецодягу" не підписаний всіма членами тендерного комітету;

- отже, як видно з вищезазначеного протоколу оцінки тендерних пропозицій, Замовник безпідставно та неправомірно визначив переможця за Лотом 6 ЗАТ "Восток-Сервіс Україна" з ціною пропозиції - 156,00 грн. за к-т за критерієм найнижча ціна;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону у Звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів від 11.06.2007 р. N 4-25.01/2 не зазначено:

відомості про кваліфікацію учасників, що подали тендерні пропозиції.

- в порушення вимог ч. 2 ст. 17 Закону Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів оприлюднено за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет від 11.06.2007 р. за кодом N NGJ/C-зв 1666 в день його затвердження, а не протягом 10 календарних днів. Таким чином, звітність щодо результатів здійснення процедур закупівель за державні кошти було складено з порушенням статті 17 Закону та розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 219-р.

Таким чином, процедура закупівлі "Спецодягу" проведена з грубим порушенням вимог чинного законодавства, а дії тендерного комітету державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених ст. 364 Кримінального кодексу України.