Про обласну комісію з питань евакуації

З метою забезпечення своєчасного й ефективного планування, підготовки, організації та проведення в області евакуаційних заходів у мирний час та в особливий період, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року N 841 "Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", керуючись статтею 6, частиною другою статті 13, пунктом 2 статті 27, пунктами 1, 9 частини першої статті 39 та частиною першою статті 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації":

1. Утворити обласну комісію з питань евакуації.

2. Затвердити склад обласної комісії з питань евакуації (додаток 1).

3. Затвердити Положення про обласну комісію з питань евакуації згідно з додатком 2.

4. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення:

4.1. Затвердити відповідними розпорядженнями положення про районні (міські) комісії з питань евакуації. Копії вказаних розпоряджень та планів роботи комісій на 2014 рік надати управлінню з питань цивільного захисту обласної державної адміністрації до 01 липня 2014 року.

4.2. Забезпечувати навчання районних (міських) комісій з питань евакуації та інших органів з евакуації під час проведення планових навчань і тренувань з питань цивільного захисту. Щороку до 15 січня надавати управлінню з питань цивільного захисту обласної державної адміністрації відповідну інформацію за формою Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту.

5. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12 травня 2003 року N 452 "Про затвердження Положення про обласну евакуаційну комісію" та від 15 квітня 2014 року N 218 "Про затвердження нового складу обласної евакуаційної комісії".

6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації – керівника апарату Тріщановича С.В.

1. Обласна комісія з питань евакуації (далі – комісія) є робочим органом обласної державної адміністрації з питань планування, підготовки і проведення комплексу заходів на регіональному рівні щодо організованого вивезення чи виведення із зони надзвичайної ситуації або зони можливого ураження населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення.

Комісія утворюється обласною державною адміністрацією і підпорядковується голові обласної державної адміністрації.

2. Комісія у своїй роботі керується законодавчими та нормативно-правовими актами України з питань цивільного захисту, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації та цим Положенням.

3. Основними завданнями комісії є:

- планування, підготовка і контроль за проведенням евакуації населення області у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та ліквідації їх наслідків у мирний час і в особливий період, його розміщення та життєзабезпечення в безпечних районах;

- планування прийому та розміщення еваконаселення в населених пунктах області в особливий період, його життєзабезпечення;

- підготовка населення до проведення заходів з евакуації;

- участь в організації оповіщення підпорядкованих евакуаційних органів (міських, районних евакокомісій та інших евакоорганів) та населення про початок підготовки і здійснення заходів з евакуації при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру у мирний час і в особливий період згідно з відповідним порядком, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

- надання пропозицій голові обласної державної адміністрації:

щодо визначення безпечних районів розміщення еваконаселення, їх закріплення за організаціями та об’єктами господарювання;

для прийняття рішення щодо проведення евакуації населення;

стосовно матеріально-технічного та інших видів забезпечення проведення евакозаходів;

- контроль за підготовкою безпечних районів для розміщення евакуйованого населення;

- контроль за роботою всіх органів з питань евакуації, які створюються районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та об’єктами господарювання на території області для організації і проведення заходів з евакуації населення області, матеріальних і культурних цінностей у мирний час та в особливий період, прийому і розміщення еваконаселення в особливий період;

- залучення під час проведення заходів з евакуації місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, сил і засобів спеціалізованих служб цивільного захисту всіх рівнів територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (далі – територіальна підсистема) залежно від потреби та координація їх дій;

- визначення станцій, портів для посадки (висадки) населення, пунктів посадки і пунктів висадки та маршрутів руху евакуйованого населення транспортними засобами і пішими колонами;

- розроблення плану з евакуації населення області у мирний час та плану прийому і розміщення еваконаселення в безпечних районах в особливий період;

- організація інформаційного забезпечення евакозаходів;

- забезпечення дотримання вимог законодавства України щодо захисту інформації та у сфері державної таємниці;

- здійснення інших функцій, які пов’язані з покладеними на неї завданнями.

4. Комісія має право:

- приводити у готовність всі підпорядковані органи з евакуації та керувати їх діями при виконанні заходів з евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей у мирний час та в особливий період;

- залучати для проведення евакозаходів органи управління, сили і засоби суб’єктів господарювання (підприємств, установ та організацій) незалежно від форми власності і підпорядкування;

- доводити, в межах своєї компетенції, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підпорядкованим евакоорганам усіх рівнів територіальної підсистеми, керівникам обласних спеціалізованих служб цивільного захисту, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності та підпорядкування завдання з виконання евакуаційних заходів у мирний час і в особливий період;

- безкоштовно одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та підпорядкування матеріали і документи, необхідні для планування та організації евакозаходів у мирний час і в особливий період;

- заслуховувати керівників підпорядкованих евакоорганів усіх рівнів в області про хід виконання завдань щодо планування, проведення і забезпечення евакозаходів на території області в мирний час і в особливий період.

5. Організація роботи комісії.

5.1. Рішення комісії оформляються протоколом, який підписується головою і секретарем цієї комісії. Контроль за виконанням її рішень покладається на заступника голови і секретаря комісії.

5.2. У разі виникнення потреби в негайному проведенні евакуації населення з небезпечних зон і обмеженого часу на розгортання евакоорганів, у складі комісії утворюються оперативні групи, які розпочинають роботу з моменту прийняття рішення про проведення евакуації.

5.3. Комісія відповідно до затверджених планів з евакуації доводить до транспортних служб територіальної підсистеми завдання щодо транспортного забезпечення вивезення населення, матеріальних і культурних цінностей та перевіряє їх готовність до дій за призначенням.

5.4. На період підготовки та проведення евакозаходів обласна державна адміністрація забезпечує членів комісії:

- позачерговим міжміським телефонним і телеграфним зв’язком та іншими доступними засобами оперативного зв’язку;

- транспортними засобами під час роботи в зоні надзвичайної ситуації;

- спеціальним одягом та іншими засобами індивідуального захисту, якщо цього вимагають обставини.

Організація харчування і побутового забезпеченням членів комісії під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на місцеві органи виконавчої влади.

За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

6. Прийняті комісією в межах повноважень рішення на офіційному бланку (додаток 1 до Положення) надсилаються керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підпорядкованих евакоорганів усіх рівнів, інших органів управління, спеціалізованих служб цивільного захисту територіальної підсистеми і суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та підпорядкування.

Листування комісії з керівниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підпорядкованих евакоорганів усіх рівнів, інших органів управління, спеціалізованих служб цивільного захисту територіальної підсистеми, суб’єктів господарювання незалежно від форми власності і підпорядкування здійснюється з використанням офіційного бланку (додаток 2 до Положення).

7. Склад комісії:

голова комісії;

заступник голови комісії;

секретар комісії;

групи забезпечення евакозаходів.

Групи забезпечення евакозаходів формуються відповідними службами територіальної підсистеми в складі начальника групи і помічників начальника групи.

8. Комісію очолює заступник голови обласної державної адміністрації, який особисто керує її роботою, відповідає за планування і організацію діяльності комісії та здійснює контроль за проведенням заходів з евакуації.

Голова комісії:

- керує діяльністю комісії і здійснює контроль за створенням евакоорганів усіх рівнів в області, достатніх для проведення евакуації населення області при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в мирний час і в особливий період та прийому і розміщення еваконаселення у населених пунктах області в особливий період, організації його життєзабезпечення в безпечних районах розміщення;

- контролює надання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування допомоги еваконаселенню з питань забезпечення його життєдіяльності та соціального захисту у визначених безпечних районах розміщення в мирний час і в особливий період;

- організовує контроль за виконанням евакоорганами усіх рівнів в області покладених на них завдань з питань планування, організації і виконання заходів з евакуації при проведенні евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру у мирний час і в особливий період, а також прийому і розміщення еваконаселення в населених пунктах області в особливий період;

- несе персональну відповідальність за виконання покладених на комісію завдань, визначає ступінь відповідальності посадових осіб комісії;

- вносить пропозиції щодо чисельного та персонального складу комісії, розподіляє обов’язки її членів, визначає завдання начальникам груп забезпечення евакокомісії;

- забезпечує готовність комісії до виконання евакуаційних заходів при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру у мирний час і в особливий період;

- вносить у разі необхідності пропозиції керівникам органів, які утворили відповідні евакооргани, щодо застосування методів впливу на порушників і притягнення їх до відповідальності згідно з чинним законодавством;

- затверджує функціональні обов’язки членів комісії;

- організовує та контролює дотримання членами комісії та підпорядкованими евакоорганами усіх рівнів в області вимог законодавства України щодо захисту інформації та у сфері державної таємниці.

9. Заступником голови комісії призначається заступник керівника постійно діючого органу управління територіальною підсистемою, який утворюється у складі обласної державної адміністрації.

Заступник голови комісії:

- відповідає за своєчасність розроблення плану евакуації населення при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і ліквідації їх наслідків у мирний час і в особливий період та плану прийому і розміщення еваконаселення в населених пунктах області в особливий період, а також щорічного коригування цих планів;

- координує діяльність груп забезпечення, що входять до складу комісії, а також організовує чергування членів комісії;

- організовує контроль за розміщенням місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування еваконаселення в безпечних районах, здійсненням його життєзабезпечення і соціально-побутового обслуговування;

- у разі відсутності голови комісії виконує його обов’язки.

10. Секретарем комісії призначається працівник постійно діючого органу управління територіальною підсистемою, який утворюється у складі обласної державної адміністрації, відповідальний за питання з евакуації.

Секретар комісії підпорядковується голові комісії та його заступнику.

Секретар комісії відповідає за:

- своєчасне доведення до керівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших виконавців рішень комісії;

- збір і узагальнення інформації місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підпорядкованих евакокорганів усіх рівнів територіальної підсистеми та інших виконавців, що надходить до комісії на виконання її рішень, листів комісії та Табеля термінових і строкових донесень з питань цивільного захисту;

- облік отриманих комісією документів з питань, що належать до її компетенції, підготовку проектів рішень комісії, їх оформлення, реєстрацію і зберігання.

11. Основними завданнями груп забезпечення евакуаційних заходів у складі комісії є:

- розроблення відповідних розділів плану евакуації населення при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та ліквідації їх наслідків у мирний час і в особливий період з питань забезпечення підготовки і проведення евакуації за своїми напрямками і щорічне їх коригування станом на 01 січня поточного року;

- визначення сил і засобів, необхідних для забезпечення евакозаходів за напрямами, та подача заявок на поповнення недостатньої кількості матеріально-технічних засобів і пально-мастильних матеріалів;

- організація та контроль за здійсненням евакозаходів при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та ліквідації їх наслідків у мирний час і в особливий період.

12. Функціональні обов’язки начальників груп забезпечення та помічників начальників груп забезпечення за видами забезпечення розробляються згідно з функціями і завданнями комісії, визначеними цим Положенням, і затверджуються головою комісії.

13. Комісія щороку готує інформацію обласній державній адміністрації про стан планування евакуації, власної підготовки до виконання покладених на неї та інших віднесених до її компетенції завдань.