ПРОГРАММА экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2010 год

ПИР капитальный ремонт общеобразовательной школы в с. Войково Первомайского района;

ПИР и реконструкция котельных школ в с. Гвардейском, с. Стахановка, с. Калинино, с. Сусанино;

реконструкция 18-квартирного жилого дома № 168 на ул. Ленина в пгт Первомайское, 8-квартирного жилого дома № 142 на ул. Ленина в пгт Первомайское;

реализация проектов при поддержке ПРИК ПРООН и Евросоюза по реконструкции водоснабжения;

разработка проектно-сметной документации по проекту "Перевод котельных Первомайского района на альтернативные виды топлива (солома)";

разработка проектно-сметной документации по модернизации систем отопления объектов социальной сферы района путем перевода отопления с газовых котлов на тепловые насосы;

расширение розничной торговой сети Первомайским РайПО (1 объект); объектов торговли и общественного питания частными предпринимателями (4 объекта);

проведение ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции, "Школьного базара";

обеспечение регулярного пригородного транспортного сообщения между населенными пунктами района;

реализация районных природоохранных мероприятий.

2.2.2. Ожидаемые результаты по приоритету 2:

перевод на газовое топливо котельных, отапливающих объекты соцкультбыта, газификация 150 индивидуальных жилых домов;

замена водопроводных сетей протяженностью 8,4 км;

снижение нерациональных затрат коммунальными предприятиями;

расширение торговой сети на 5 объектах;

увеличение объемов розничного товарооборота на 3,8 % в сопоставимых ценах;

увеличение объемов реализации всех видов услуг на 1,6 % в сопоставимых ценах;

защита от загрязнений окружающей природной среды.

Приоритет З: повышение эффективности реального сектора экономики.

2.3.1. Основные задачи по приоритету 3:

1) привлечение инвестиций – мероприятия:

реализация мероприятий по повышению инвестиционного имиджа и привлечению инвестиционных ресурсов в Первомайский район;

участие в реализации при поддержке ПРИК ПРООН проекта "Интегрированное стратегическое планирование и стратегическая оценка окружающей среды в АРК";

презентация района и инвестиционных предложений на международных форумах, выставках, семинарах;

реализация мероприятий по детенизации экономики и легализации рабочих мест;

реализация Программы развития малого предпринимательства в Первомайском районе на 2009–2010 годы;

2) развитие аграрного сектора экономики – мероприятия:

а) растениеводство:

расширение площадей под зерновыми и техническими культурами;

применение высокоурожайных, перспективных сортов высоких репродукций;

восстановление орошения и расширение площадей на поливных землях (СПК "Докучаевский");

реконструкция межхозяйственной оросительной сети и насосно-силового оборудования НС № 482 на территории Стахановского сельского совета;

создание ассоциации сельскохозяйственных предприятий – потребителей воды для орошения;

улучшение плодородия почв путем проведения гипсования орошаемых земель (до 2000 га);

сокращение неиспользованных пахотных земель государственной собственности;

приобретение новой сельскохозяйственной техники (зерноуборочные комбайны, тракторы, почвообрабатывающая техника);

б) животноводство:

развитие молочного скотоводства (увеличение поголовья дойного стада ЧСП "Грузия");

создание хозяйства – племрепродуктора в молочном скотоводстве на базе ЧСП "Грузия";

реализация при сотрудничестве с ПРИК ПРООН проектов по созданию и развитию сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов;

открытие оптового рынка по продаже сельхозпродукции;

проведение ярмарок по продаже сельхозпродукции.

2.3.2. Ожидаемые результаты по приоритету 3:

повышение инвестиционного имиджа района, привлечение инвестиций;

создание 200 новых рабочих мест;

увеличение объемов валового производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах 2005 года) на 5 %.

1. Основная цель развития Раздольненского района на 2010 год – обеспечение условий для стабильного экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения.

2. Приоритеты:

2.1. Приоритет 1: развитие санаторно-курортного комплекса, создание соответствующей инфраструктуры.

2.1.1. Основные задачи по приоритету 1:

1) выявление главных проблем и стратегических целей развития санаторно-курортного комплекса района – мероприятия:

реализация территориальных программ социально-экономического развития громад Славновского, Славянского и Чернышевского сельских советов;

строительство локально-очистных сооружений оздоровительных учреждений;

реконструкция и модернизация оздоровительных учреждений;

2) реализация инвестиционных проектов в отрасли, формирование положительного имиджа района как курортного региона – мероприятия:

участие в Международной ярмарке "Крым. Курорты. Туризм – 2010" в г. Ялте;

участие в региональной ярмарке "Новое лицо Западного Крыма" в г. Евпатории;

3) реализация мероприятий Программы развития сельского и зеленого туризма в районе на 2010 год, утвержденной 21 сессией 5 созыва Раздольненского районного совета от 27 марта 2009 года № 384-5/09, –мероприятия:

увеличение экономической роли сельского и зеленого туризма в рекреационном комплексе района;

внедрение в систему управления сельского и зеленого туризма экономических методов стимулирования владельцев усадеб.

2.1.2. Ожидаемые результаты по приоритету 1:

повышение уровня комфортности курортных учреждений и улучшение качества предоставляемых услуг;

увеличение количества отдыхающих на 8 %;

увеличение объемов реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного комплекса на 5 %;

рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней от данной отрасли на 7 %;

привлечение незанятого населения в сферу сельского и зеленого туризма.

2.2. Приоритет 2: развитие аграрного сектора экономики.

2.2.1. Основные задачи по приоритету 2:

1) реализация комплекса мероприятий по охране плодородия и рациональному использованию почв – мероприятия:

доведение до оптимального уровня площади чистых паров;

стабилизация и дальнейшее развитие отраслей плодоводства и виноградарства, в т. ч. на капельном орошении;

2) увеличение производства высококачественного зерна мягких сортов пшеницы – мероприятия:

внедрение новых высокоурожайных сортов;

переход на более продуктивные сорта и гибриды озимой пшеницы, ячменя, рапса, проса;

3) стабилизация и повышение продуктивности животноводческой отрасли – мероприятия:

развитие свиноводства как скороспелой и быстро окупаемой отрасли животноводства;

создание сертифицированных пунктов убоя скота с организацией первичной обработки мяса.

2.2.2. Ожидаемые результаты по приоритету 2:

улучшение плодородия почв (площадь чистых паров 12–15 % от общей площади; гипсование почвы на площади 500 га);

восстановление орошаемых земель на площади до 19,8 тыс. га, что составляет 130 % по отношению к уровню 2009 года;

обеспечение производства зерна не менее 140 тыс. т в 2010 году;

насыщение рынка продукцией растениеводства (как для удовлетворения нужд района с учетом курортной сферы, так и за пределами района);

получение в среднем от коровы не менее 3600 кг молока в год при снижении на 10 % затрат кормов и на 25 % себестоимости молока;

увеличение производства молока во всех категориях хозяйств до 21,6 тыс. т, что на 3 % выше уровня 2009 года;

доведение численности поголовья крупного рогатого скота до 10,5 тыс. голов, в т. ч. коров до 5 тыс. голов, доведение поголовья свиней до 5,5 тыс. голов, увеличение производства мяса.

2.3. Приоритет 3: повышение уровня и качества оказания коммунальных услуг.

2.3.1. Основная задача по приоритету 3: улучшение качества и расширение перечня предоставляемых жилищно-коммунальных услуг – мероприятия:

экономия топливно-энергетических ресурсов;

улучшение технического состояния водопроводно-канализационной системы путем реконструкции при участии ПРИК ПРООН;

утверждение экономически обоснованных тарифов;

реализация инвестиционных проектов по водообеспечению при содействии УФСИ.

2.3.2. Ожидаемые результаты по приоритету 3:

применение энергосберегающих технологий в работе объектов социально-культурной сферы территориальных громад (Раздольненский поселковый совет, Кукушкинский сельский совет, Ботанический сельский совет);

техническое переоснащение систем водоснабжения и водоотведения;

доведение экономически обоснованных тарифов до каждого абонента путем заключения типового договора, предусмотренного Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды, водоотведению , утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года № 630.

2.4. Приоритет 4: формирование инвестиционной привлекательности района, развитие малого и среднего бизнеса.

2.4.1. Основные задачи по приоритету 4:

1) реализация основных направлений инвестиционной деятельности – мероприятия:

реализация мероприятий по выполнению районной Программы развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года в Раздольненском районе, утвержденной 23 сессией 5 созыва Раздольненского районного совета от 6 июля 2009 года № 461-5/09;

продвижение района и его инвестиционных проектов на рынки инвестиций;

ведение электронного реестра инвестиционных предложений;

разработка проектной документации пилотных инвестиционно-иновационных проектов с выделением земельных участков на конкурсной основе и с учетом реализации этих проектов;

сотрудничество с ПРИК ПРООН, УФСИ;

2) реализация районной Программы развития малого предпринимательства в Раздольненском районе на 2009–2010 годы, утвержденной 21 сессией 5 созыва Раздольненского районного совета от 27 марта 2009 года № 383-5/09, – мероприятия:

проведение региональной политики содействия малого предпринимательства;

активизация финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

2.4.2. Ожидаемые результаты по приоритету 4:

свободный доступ потенциальных инвесторов к электронному реестру инвестиционных предложений, расширение новых экономических связей;

привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства;

увеличение численности малых частных предприятий до 107 единиц (рост – 6 %), численности физических лиц – предпринимателей в 2010 году – до 1700 человек (рост – 8,3 %).

2.5. Приоритет 5: улучшение условий жизни населения региона, развитие социальной сферы.

2.5.1. Основная задача по приоритету 5: снятие социальной напряженности путем выполнения социальных программ территориальных громад – мероприятия:

реализация районной Программы занятости населения Раздольненского района на 2010–2011 годы;

обеспечение межнационального согласия и обустройство депортированных граждан;

обеспечение прав населения на охрану здоровья и медицинскую помощь;

обеспечение условий для равного доступа граждан к качественному образованию; дальнейшее развитие сети учебных заведений;

создание условий для функционирования сети учреждений культуры и развитие коллективов любительского художественного творчества.

2.5.2. Ожидаемые результаты по приоритету 5:

укрепление материально-технической базы учреждений сферы образования, здравоохранения, культуры;

увеличение численности занятого населения во всех сферах экономической деятельности; самозанятость населения и снижение объемов безработицы;

максимальное сохранение действующих и занятость на новых рабочих местах (150 новых рабочих мест);

увеличение среднемесячной заработной платы работников в отраслях экономики на 12,1 % и доведение ее размера до 1480,0 тыс. грн.;

решение вопросов, связанных с возвращением и обустройством депортированных граждан;

сокращение задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях на 10 %;

обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи;

предоставление качественного образования учащимся;

сохранение действующей сети учреждений культуры и увеличение количества коллективов любительского художественного творчества.

1. Основная цель развития Сакского района на 2010 год – обеспечение стабильного роста во всех сферах экономики, направленного на улучшение уровня жизни жителей региона.

2. Приоритеты:

2.1. Приоритет 1: развитие основной отрасли экономики района – сельского хозяйства.

2.1.1. Основные задачи по приоритету 1:

1) организация эффективной работы сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, их финансовой стабильности – мероприятия:

совершенствование структуры посевных площадей, увеличение удельного веса многолетних трав на суходольных и орошаемых землях;

организация и внедрение почвозащитной, энергосберегающей, нулевой обработки почвы с целью сохранения плодородия и экономии материально-технических ресурсов;

внедрение инновационных технологий в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве;

совершенствование структуры управления на предприятиях независимо от форм собственности, компьютеризация бухгалтерского учета;

привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство;

2) формирование и развитие инфраструктуры аграрного рынка – мероприятия:

активизация работы неприбыльных сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов;

строительство оптового рынка по сбыту сельскохозяйственной продукции на территории Ореховского сельского совета.

2.1.2. Ожидаемые результаты по приоритету 1:

увеличение валовой продукции на 0,1 %;

производство 174,7 тыс. т зерна, 13,9 тыс. т масличных культур, 35,9 тыс. т овощей, 3,3 тыс. т фруктов и ягод, 2,2 тыс. т винограда;

посев озимых культур на площади 65,9 тыс. га, в т. ч. зерновых на площади 61,4 тыс. га;

увеличение площади многолетних насаждений на 169 га, в т. ч. 75 га садов и ягодников, 94 га виноградников;

увеличение продукции переработки на 10 %;

уменьшение транспортных расходов на вывоз и реализацию сельхозпродукции.

2.2. Приоритет 2: развитие санаторно-курортного комплекса и зеленого туризма.

2.2.1. Основная задача по приоритету 2: развитие действующих объектов рекреации и сельского и зеленого туризма – мероприятия:

улучшение комфортабельности номерного фонда и благоустройство территорий филиала НЦУИКС "Коронас" (пансионат "Лазурный" и оздоровительный комплекс "Парус"), пансионата "Береговой", базы отдыха "Волна";

обеспечение необходимой информацией жителей района с целью повышения заинтересованности в развитии зеленого туризма;

разработка Программы развития сельского и зеленого туризма в Сакском районе на 2010–2013 годы.

2.2.2. Ожидаемые результаты по приоритету 2:

увеличение количества отдыхающих на 10 %;

повышение качества, расширение перечня санаторно-курортных, туристических, экскурсионных услуг, увеличение поступлений в бюджет.

2.3. Приоритет 3: создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности.

2.3.1. Основные задачи по приоритету 3:

1) повышение инвестиционной привлекательности района – мероприятия:

постоянное обновление данных об инвестиционных проектах района на сайте Министерства экономики Автономной Республики Крым;

выявление новых инвестиционных площадок (проектов) с целью привлечения инвесторов в регион;

участие в выставочных мероприятиях, в инвестиционном форуме "Будущее Крыма" с представлением инвестиционных проектов (предложений);

оказание всестороннего содействия инвесторам по прохождению разрешительных процедур;

2) создание благоприятной среды для дальнейшего развития малого бизнеса – мероприятия:

упрощение процедуры регистрации субъектов предпринимательской деятельности и выдачи документов разрешительного характера;

создание отраслевых советов предпринимателей;

повышение качества жизни граждан района путем привлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность;

обеспечение дальнейшей работы координационного совета по вопросам развития предпринимательства в районе;

предоставление консультативной помощи субъектам малого предпринимательства через средства массовой информации и официальный сайт райгосадминистрации.

2.3.2. Ожидаемые результаты по приоритету 3:

увеличение поступлений инвестиций в район на 4 %;

рост количества малых предприятий с 344 до 355 единиц, увеличение количества физических лиц – предпринимателей с 3,6 до 3,7 тыс. человек;

рост объема розничного оборота на 14 %.

2.4. Приоритет 4: повышение уровня жизни населения региона.

2.4.1. Основная задача по приоритету 4: улучшение условий жизни населения и рост доходов населения – мероприятия:

реализация мероприятий Программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства района, утвержденной решением 17 сессии 5 созыва Сакского районного совета от 25 апреля 2009 года № 297;

создание новых рабочих мест;

газификация сел Карьерного, Наумовка, Рунного, Громовка, Воробьево;

реконструкция систем водоснабжения сел Зернового, Охотниково, Глинка, Виноградово, улиц Строительной и Коммунистической в селе Штормовом;

строительство водовода в с. Столбовом, с. Кольцевом и с. Огневом.

2.4.2. Ожидаемые результаты по приоритету 4:

улучшение условий жизни населения района путем увеличения прожиточного минимума, увеличения среднемесячной заработной платы, качества предоставляемых коммунальных услуг и т. д.;

создание 700 рабочих мест;

ликвидация задолженности по выплате заработной платы.

1. Основная цель развития Симферопольского района в 2010 году – создание условий для восстановления роста экономики и повышения уровня жизни населения.

2. Приоритеты:

2.1. Приоритет 1:обеспечение стабильного развития отраслей экономики региона.

2.1.1. Основные задачи по приоритету 1:

1) развитие агропромышленного комплекса – мероприятия:

реализация комплекса мероприятий по охране плодородия и рациональному использованию почв путем расширения посевов зерновых культур, озимого рапса; расширение посевов многолетних трав в структуре посевных площадей до 4 тыс. га; проведение гипсования 25 га солонцеватых почв;

увеличение производства высококачественного зерна мягких сортов пшеницы (удельный вес высококачественного зерна не ниже 4 класса намечается довести до 80 %);

размещение высокоурожайных сортов зерновых культур на орошении – 3,5 тыс. га;

совершенствование структуры посевных площадей, учитывая сохранение посевов озимого рапса как фитосанитара полей, до 2,2 тыс. га;

продолжение работы над созданием орошаемых садов, вступающих в плодоношение на 3–4 год посадки, с урожайностью не менее 400–500 ц/га;

создание эффективного орошения виноградников с использованием современных автоматизированных систем полива;

увеличение численности поголовья дойного стада во всех категориях хозяйств, укрепление материально-технической базы, укомплектование молочных ферм новыми машинами и оборудованием, создание доильных залов за счет выделения беспроцентных кредитов на их приобретение с последующим возмещением в течение 3 лет;

улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочного направления, повышение продуктивности за счет прилития крови голштинской и англерской пород и увеличение объемов искусственного осеменения маточного поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения;

улучшение генетического потенциала яйценоской птицы путем использования отечественных и зарубежных пород и кроссов;

увеличение численности поголовья овец во всех категориях хозяйств, создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям по закупке, забою и переработке овцепоголовья и реализации шерсти;

2) развитие промышленного комплекса – мероприятия:

модернизация и реконструкция существующих производственных мощностей с привлечением инвестиций, технического перевооружения и введение в эксплуатацию производственных мощностей ООО "Велес-Крым", ТМ "Скворцово", ООО "СБА ЛТД", ЗАО "СВХ";

повышение эффективности производства за счет внедрения энергосберегающих технологий, прогрессивного оборудования, создание замкнутых горизонтально и вертикально интегрированных комплексов, включающих в себя предприятия, производящие сырье, осуществляющие глубокую переработку до готовой продукции;

увеличение объемов выпускаемой продукции и расширение рынка сбыта в Украине и в страны СНГ;

расширение собственной фирменной торговли;

повышение качества и конкурентоспособности продукции, соответствующей международным стандартам, в рамках сотрудничества Украины с ВТО и ЕС;

3) развитие санаторно-курортного комплекса – мероприятия:

обеспечение конкурентоспособности услуг курортно-туристического комплекса на рынке потребителей этих услуг;

повышение качества обслуживания отдыхающих на объектах рекреационного и санаторно-курортного комплекса;

продвижение курортных услуг Симферопольского района;

повышение эффективности работы учреждений санаторно-курортного комплекса и развитие поселка Николаевка как рекреационной зоны за счет снижения себестоимости услуг курортно-туристического комплекса без ущерба качеству предоставляемых услуг, а также снижение удельного веса затрат на энергоносители;

проведение модернизации и реконструкции сезонных баз отдыха с высокой степенью морального и физического износа, строительство берегоукрепительных сооружений;

организация рекламы объектов сельского зеленого туризма, проведение конференций, семинаров.

2.1.2. Ожидаемые результаты по приоритету 1:

увеличение валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств на 10,1 %;

увеличение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции: зерновые культуры (в весе после доработки) – на 39,8 %; масличные культуры – в 2 раза; фрукты – на 54,3 %; молоко – на 4,2 %; реализация скота и птицы в живом весе – на 4,5 %;

рост объемов производства пищевой промышленной продукции на 10 %;

увеличение количества отдыхающих на 10 %.

2.2. Приоритет 2: привлечение инвестиций в экономику района.

2.2.1. Основная задача по приоритету 2: формирование позитивного инвестиционного климата района – мероприятия:

проведение анкетирования предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность;

составление реестра привлекательных земельных участков для инвестирования в границах населенных пунктов и за его границами;

подготовка и реализация инвестиционных проектов;

формирование реестра инвестиционных предложений;

изготовление презентационных буклетов и другой наглядной информации о конкурентных преимуществах района, которые создают предпосылки для партнерства с субъектами хозяйствования района;

участие района в международных инвестиционных форумах;

сотрудничество по всем вопросам инвестиционной деятельности и оказание поддержки иностранному и отечественному бизнесу во всех отраслях экономики района;

привлечение инвестиций в аграрный сектор;

финансирование расходов на газоснабжение, водоснабжение населенных пунктов района, проведение реконструкции и ремонтных работ объектов социальной инфраструктуры за счет Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местного бюджета;

внедрение инвестиционных проектов, направленных на обеспечение социально-экономического развития района, за счет средств корпоративного сектора.

2.2.2. Ожидаемые результаты по приоритету 2:

повышение инвестиционного имиджа района;

привлечение инвестиций в развитие отраслей экономики района.

2.3. Приоритет 3: улучшение уровня жизни населения.

2.3.1. Основные задачи по приоритету 3:

1) повышение благосостояния населения: повышение качества создаваемых рабочих мест, обеспечивающих достойную заработную плату и надлежащие условия труда; повышение занятости населения и развитие рынка труда; обеспечение достойного уровня жизни социально незащищенных слоев населения – мероприятия:

улучшение обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан пожилого возраста путем обеспечения стабильной работы Симферопольского территориального центра социально-бытовой реабилитации для пенсионеров и инвалидов;

обеспечение льгот, компенсаций и социальных гарантий;

гарантирование своевременного и в полном объеме предоставления населению льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

2) организация бесперебойного и качественного обеспечения населения всеми видами коммунальных услуг (коммунальное хозяйство, газоснабжение, торговля и сфера услуг) – мероприятия:

продолжение работ по газификации населенных пунктов района, по строительству систем водоснабжения и водоотведения в селах и поселках района;

внедрение энергосберегающих технологий;

проведение строительных работ по капитальному и текущему ремонту на объектах социальной инфраструктуры;

обустройство поселков компактного проживания депортированных граждан;

насыщение потребительского рынка отечественными товарами, увеличение объемов их производства и продажи, открытие фирменных магазинов и отделов, проведение ярмарок;

обеспечение безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами;

продолжение комплекса работ по узакониванию мест размещения свалок.

2.3.2. Ожидаемые результаты по приоритету 3:

рост заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 7,5 %;

увеличение наличного дохода населения на душу населения на 8,6 %;

создание 1300 новых рабочих мест;

уровень зарегистрированной безработицы не будет выше 1,03 %;

уровень занятости населения увеличится на 14,3 %;

улучшение питьевого водоснабжения и газификация сельских населенных пунктов;

улучшение санитарного состояния сел и поселков.

2.4. Приоритет 4: повышение уровня культуры и духовности населения, широкий доступ к качественному образованию и здравоохранению.

2.4.1. Основные задачи по приоритету 4:

1) повышение качества предоставления медицинской помощи с целью улучшения здоровья населения – мероприятия:

разработка плана укрепления первичного звена;

своевременное проведение капитального и текущего ремонтов помещений амбулаторий, ФАПов;

внедрение современных технологий диагностики, лечения и профилактики, а также новых форм семейной медицины;

2) повышение эффективности учебно-воспитательного процесса, совершенствование руководства и контроля за работой учебных заведений – мероприятия:

укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений образования (приобретение в достаточном количестве учебной и специальной методической литературы, мебели, компьютеров и пр.), проведение текущих и капитальных ремонтов школ района (восстановление кровель, ремонты фасадов зданий учреждений образования и пр.);

увеличение охвата детей дошкольным образованием (до 75 %) путем развития новых форм его получения;

внедрение в учебно-воспитательный процесс перспективных педагогических форм, в т. ч. информационных технологий образования;

3) сохранение сети учреждений культуры и спорта – мероприятия:

проведение капитальных и текущих ремонтов, укрепление материально-технической базы;

создание благоприятных условий для развития народного творчества и художественной самодеятельности;

проведение в районе фестивалей и праздников культуры всех народностей;

сохранение спортивно-технической базы в районе, обновление и реконструкция спортивных сооружений.

2.4.2. Ожидаемые результаты по приоритету 4:

расширение диагностической помощи в амбулаториях и больницах, укрепление материально-технической базы лечебных учреждений;

повышение качества учебно-воспитательного процесса в школах района и укрепление их материально-технической базы;

развитие духовности населения и творческого потенциала сельских тружеников;

привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.

2.5. Приоритет 5:реализация мероприятий по предотвращению негативных последствий влияния финансового кризиса.

2.5.1. Основная задача по приоритету 5: сохранение стабильной работы предприятий всех отраслей экономики, оптимизация бюджетных расходов – мероприятия:

обеспечение рационального использования средств бюджетов всех уровней;

недопущение сокращения численности работников на предприятиях всех форм собственности;

развитие предприятий аграрного сектора экономики, промышленного и санаторно-курортного комплексов, торговли и сферы услуг;

увеличение доходной части бюджета;

обеспечение гарантий государства по оплате труда и выплате в полном объеме социальных пособий, пенсий, стипендий и других выплат.

2.5.2. Ожидаемые результаты по приоритету 5:

сохранение достигнутых показателей социально-экономического развития района в 2009 году и выполнение поставленных задач по развитию всех отраслей экономики на 2010 год.

1. Основная цель развития Советского района в 2010 году – обеспечение условий для стабильного экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения.

2. Приоритеты:

2.1. Приоритет 1: повышение уровня развития реального сектора экономики.

2.1.1. Основные задачи по приоритету 1:

1) развитие аграрного сектора экономики района – мероприятия:

дальнейшее развитие зернового направления;

сохранение и улучшение плодородия почв сельскохозяйственного назначения;

улучшение материально-технической базы;

совершенствование земельных отношений для обеспечения нормального функционирования систем орошения;

организация работы по созданию сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов и оптового рынка;

2) увеличение объемов производства промышленной продукции – мероприятие:

производство и реализация дизельного и твердого биотоплива на базе ОАО "Советский маслодельный завод";

3) развитие малого предпринимательства – мероприятия:

устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;

активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов;

подготовка кадров для сферы малого предпринимательства;

активизация работы по созданию инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

участие в совершенствовании нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства.

2.1.2. Ожидаемые результаты по приоритету 1:

увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 3,8 %;

производство в 2010 году в целом по району 110 тыс. т зерна, масличных культур более 7,5 тыс. т, молока 16,6 тыс. т, мяса – 5,1 тыс. т, шерсти – 30 т, яиц 19,6 млн. шт. яиц;

увеличение объемов промышленной продукции на 1 %;

развитие производства альтернативных, экологически чистых видов топлива;

создание 50 новых рабочих мест;

увеличение поступления платежей в бюджет.

2.2. Приоритет 2: улучшение условий жизни населения региона.

2.2.1. Основная задача по приоритету 2: улучшение уровня и качества оказания коммунальных услуг – мероприятия:

строительство межпоселкового газопровода к с. Раздольному Советского района (5 тыс. жителей);

строительство газопровода-отвода к с. Чапаева (3,5 тыс. жителей) и к с. Краснофлотскому (720 дворов, 2,8 тыс. человек);

строительство межпоселкового газопровода пгт Советский–с. Октябрьское (850 жителей);

газоснабжение с. Варваровка (230 дворов, 531 житель);

строительство межпоселкового газопровода-отвода с. Раздольное–с. Заветное;

завершение работ по газификации котельной больничного комплекса Советской центральной районной больницы;

реконструкция системы водоснабжения с. Шахтино (531 житель);

реконструкция системы водоснабжения с. Чапаевка (1200 жителей, 390 дворов);

реконструкция теплотрассы от котельной центральной районной больницы до лечебных корпусов, общеобразовательной школы № 2, общеобразовательной школы № 3 и районного Дома культуры;

изготовление проектно-сметной документации на строительство системы водоснабжения в с. Ильичево, с. Восточного и с. Октябрьского;

капитальный ремонт УВК "Школа-лицей" № 2 в пгт Советский с заменой оконных и дверных блоков на стекло-пакеты;

строительство биоинженерных очистных сооружений.

2.2.2. Ожидаемые результаты по приоритету 2:

повышение уровня жизни населения;

обеспечение в соответствии с потребностями питьевой и поливной водой;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

снижение нерациональных затрат коммунальными предприятиями;

обеспечение энергосбережения;

недопущение загрязнения окружающей природной среды.

2.3. Приоритет 3:преодоление бедности и рост доходов населения, повышение уровня занятости, повышение духовности, совершенствование сфер образования и здравоохранения.

2.3.1. Основные задачи по приоритету 3:

1) реализация территориальной программы занятости населения района – мероприятие:

содействие в реализации мероприятий, предусмотренных социальными программами;

2) реализация государственных и региональных программ образования и здравоохранения – мероприятия:

обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению путем сохранения сети учреждений здравоохранения;

реализация комплекса мер, направленных на профилактику и своевременное выявление инфекционных заболеваний, социально опасных для населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция и др.);

улучшение материально-технической базы учреждений образования и здравоохранения района;

3) повышение духовности населения – мероприятия:

проведение мероприятий по охране культурного наследия (инвентаризация и реставрация памятников культурного наследия);

сохранение сети учреждений культуры (проведение капитальных и текущих ремонтов, укрепление материально-технической базы).

2.3.2. Ожидаемые результаты по приоритету 3:

создание 245 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;

увеличение среднемесячной заработной платы на 1,1 %;

увеличение процента охвата населения субсидиями до 3,8 %, социальными услугами – до 3 %;

создание необходимых условий обеспечения учебно-воспитательного процесса;

снижение уровня младенческой смертности на 20 %;

снижение заболеваемости туберкулезом на 15 %;

развитие национальных культур народов, проживающих в районе.

1. Основная цель развития Черноморского района на 2010 год – повышение уровня жизни населения на основе динамичного экономического роста, развития и максимального использования потенциала района.

2. Приоритеты:

2.1. Приоритет 1: сельскохозяйственное развитие района.

2.1.1. Основные задачи по приоритету 1:

1) развитие зернового производства, производства кормов – мероприятия:

применение научно-обоснованных технологий и высокопроизводительных методов возделывания сельскохозяйственных культур;

уменьшение себестоимости и улучшение качества выращиваемой продукции в отрасли растениеводства путем повышения производительности труда и внедрения энергоресурсосберегающих технологий;

проведение комплекса мер по повышению плодородия, охране и рациональному использованию почв;

2) развитие овцеводства и свиноводства – мероприятия:

развитие племенного дела в отрасли овцеводства для обеспечения сельхозпроизводителей района племенным поголовьем;

расширение посевов многолетних трав в структуре посевных площадей до 15 % для стабильного производства кормов для животноводства;

улучшение имеющихся естественных пастбищ для развития отрасли овцеводства;

использование передовых технологий производства свинины с применением глубокой подстилки и сбалансированных кормов;

3) развитие структуры первичной переработки сельхозпродукции – мероприятия:

стабилизация работы подсобных цехов сельхозпредприятий и предприятия ООО "Черноморский завод продтоваров";

строительство и реконструкция убойных пунктов и пунктов приема молока в населенных пунктах района;

содействие открытию на территории пгт Черноморское рынка оптово-розничной торговли сельхозпродукции для активизации сельхозпроизводителей района всех форм собственности и создания благоприятных условий для производства и реализации сельхозпродукции.

2.1.2. Ожидаемые результаты по приоритету 1:

в 2010 году планируется получить зерна 115 тыс. т, что на 5 % больше, чем в 2009 году;

в 2010 году прогнозируется вырастить 3 тыс. т винограда на уровне 2009 года;

увеличение производства баранины до 8 %, шерсти – на 5 %, мяса – на 5,5 %;

увеличение объемов производства сельхозпродукции на 5 %.

2.2. Приоритет 2: развитие санаторно-курортной и туристической отрасли в районе.

2.2.1. Основные задачи по приоритету 2:

1) эффективное использование рекреационного потенциала местности как фактора, влияющего на стабилизацию экономического развития района –мероприятия:

развитие внешнеэкономических связей района;

привлечение иностранных и отечественных инвесторов в развитие туристической сферы;

реконструкция и модернизация действующих, ввод в эксплуатацию новых объектов курортно-туристической отрасли, расширение сферы услуг;

организация работы по подготовке к функционированию в 2010 году всех зарегистрированных на территории района курортно-оздоровительных учреждений независимо от форм собственности;

совершенствование системы разработки схем-дислокаций объектов сезонной выносной торговли и предоставления услуг с учетом мест массового скопления отдыхающих (при распределении мест использовать проведение конкурсов, аукционов и других мероприятий для максимального привлечения претендентов на право размещения мест выносной торговли, содействовать упрощению выдачи разрешительных документов);

благоустройство прибрежной территории населенных пунктов: продолжение реконструкции пляжно-парковой зоны парка "Комсомольский"; улицы Кирова и торговой площади пгт Черноморское; реконструкция улицы Приморской с укладкой тротуарной плитки и оборудованием зоны отдыха в с. Межводном; проведение ремонта дорог на территориях курортных населенных пунктов района; улучшение электроснабжения населенных пунктов района; продолжение электрификации улиц пгт Черноморское, сел Оленевского и Межводненского сельских советов;

2) осуществление рекламно-информационной деятельности с целью продления курортного сезона и создания положительного имиджа района как курортного региона – мероприятия:

участие в международных и межрегиональных ярмарках, форумах;

издание рекламной продукции о курортных и туристических возможностях района, в т. ч. информационного справочника района с указанием перечня предоставляемых туристических услуг;

проведение рекламной кампании курортного сезона 2010 года в средствах массовой информации Украины и стран ближнего зарубежья;

проведение культурно-массовых мероприятий: День открытия и День закрытия курортного сезона 2010, Праздник Нептуна, I Международный фестиваль "Гавань звезд", Региональный фестиваль народного творчества "Песнь Тарханкута" в рамках VIII Всеукраинского фестиваля этнокультурного творчества народов Южной Украины и Крыма "Чумацкий шлях", Кубок Украины по ралли-рейду "Баха – Тарханкут 2010", районные соревнования "Хыдырлез 2010", республиканский турнир по карате;

3) расширение сферы занятости сельского населения в рамках развития сельского и зеленого туризма – мероприятия:

совместно с Крымским государственным учебно-консультационным центром разработка мероприятий по обновлению с. Красноярского и развитию сельского зеленого туризма на его территории;

создание новых рабочих мест путем увеличения количества усадеб, предоставляющих услуги сельского и зеленого туризма;

проведение конкурсов на право размещения мест временной выносной торговли в период курортного сезона 2010 года;

4) сохранение и возрождение в районе культурного наследия, охрана окружающей природной среды – мероприятия:

продолжение работы по созданию Национального природного парка "Чарівна Гавань";

повышение экологической безопасности района (реализация проектов по обращению с ТБО);

сохранение и популяризация материального и нематериального наследия, обеспечение широкого доступа к его достоянию, поддержка и развитие всех видов и жанров искусства, традиционных культур, клубной деятельности, улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

восстановление православной церкви в с. Олененка;

строительство часовни в с. Межводном;

организация работ по созданию музея под открытым небом "Калос-Лимен" на территории античного городища Калос-Лимен.

2.2.2. Ожидаемые результаты по приоритету 2:

в 2010 году увеличение поступлений в местные бюджеты от курортно-туристической отрасли не менее чем на 10 % по отношению к уровню 2009 года в сумме 7,7 млн. грн.;

увеличение количества функционирующих курортно-оздоровительных учреждений района (с 25 объектов размещения до 30);

увеличение количества отдыхающих на 20 % по сравнению с 2009 годом (до 140 тыс. человек);

трудоустройство в курортный сезон 2010 года около 1,8 тыс. человек;

внедрение альтернативных источников обогрева малых сел (электрообогрев).

Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты, государственные внебюджетные целевые социальные фонды, средства предприятий, населения, финансово-кредитных учреждений, инвестиции, другие источники, не запрещенные законодательством.

1. Исполнение доходной части бюджета Автономной Республики Крым в 2009 году – 6053,7 млн. грн. В 2010 году прогнозируются поступления в сумме 6716,0 млн. грн., или на 10,9 % больше уровня 2009 года.

Прогнозный объем расходов сводного бюджета Автономной Республики Крым на 2010 год составит 6716,0 млн. грн., или на 11,6 % больше 2009 года, в т. ч. общий фонд – 6022,2 млн. грн., специальный фонд – 693,8 млн. грн.

2. Одним из источников финансового обеспечения Программы является кредитование банковской системой Автономной Республики Крым и иностранными банками субъектов хозяйственной деятельности и населения.

Реализация инвестиционных и инновационных проектов развития производств (крупные проекты развития или реконструкции, строительства и обновления основных фондов) связаны с привлечением заемных средств банковской сети, в первую очередь – долгосрочных кредитов.

Под влиянием мирового финансового кризиса на финансовую систему в конце 2008 года – начале 2009 года произошло повышение процентных ставок по кредитам. Однако, несмотря на этот факт, кредитные ресурсы продолжают оставаться востребованными в экономике Автономной Республики Крым и в 2010 году долгосрочные кредиты возрастут до 9,3 млрд. грн.

Продолжение реализации республиканской бюджетной программы финансовой поддержки промышленных предприятий путем частичной компенсации процентных ставок по кредитам, предоставленным коммерческими банками, в 2010 году будет способствовать развитию сегмента кредитования предприятий промышленности. Кредитные ресурсы на реализацию инновационно-инвестиционных проектов в основном предполагают модернизацию основных фондов этих предприятий, а также внедрение энергосберегающих технологий.

Параллельно в 2010 году будут работать бюджетные программы привлечения кредитных ресурсов банков и удешевления их за счет Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым в малом бизнесе, в агропромышленном комплексе, строительстве, топливно-энергетическом комплексе и других сферах.

3. Средства предприятий (чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления) являются весомым источником финансирования Программы.

Амортизационные отчисления в 2009 году составили 2350,0 млн. грн. В 2010 году прогнозируется рост отчислений на 6,4 % до 2500,0 млн. грн. за счет общего увеличения объема произведенной и реализованной продукции (услуг, работ).

Чистая прибыль прибыльных субъектов хозяйствования в 2009 году составила 1800,0 млн. грн. В 2010 году планируется увеличение чистой прибыли до 1940,0 млн. грн. в основном за счет роста объемов производства в отраслях экономики и снижения числа убыточных предприятий.

4. Иностранные инвестиции также направляются на развитие экономики автономии. В 2010 году за счет активизации иностранных инвесторов возрастут объемы прямых иностранных инвестиций по сравнению с 2009 годом на 14 % до 822,0 млн. долл. США. Прирост прямых иностранных инвестиций за 2010 год составит порядка 100,0 млн. долл. США.

5. Прогнозируемое в 2010 году увеличение уровня средней заработной платы на 17,1 % и соответственно фонда оплаты труда обеспечивают рост поступлений средств в государственные внебюджетные целевые социальные фонды.

Поступления в Пенсионный фонд Украины по автономии (консолидированный бюджет) в 2009 году составили 6411,2 млн. грн., в 2010 году прогнозируются в сумме 7233,3 млн. грн. Бюджеты Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, а также Фонда социальной защиты инвалидов в 2009 году сформировались в сумме 524,7 млн. грн., в 2010 году планируются в сумме 541,5 млн. грн. с темпом роста 103,2 %.

Средства государственных внебюджетных целевых социальных фондов, сформированные за счет поступлений страховых взносов, а также средств Государственного бюджета Украины, в 2010 году будут направлены по целевому назначению на финансирование пенсий, пособий и других страховых выплат по временной утрате трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на выплаты по безработице.

Влияние мирового финансового кризиса на экономику автономии в конце 2008 года определило тенденцию показателей финансово-хозяйственной деятельности как банковской системы, так и бизнес-структур на 2009–2010 годы.

Финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения в целом по предприятиям Автономной Республики Крым за 2009 год составил по предварительным данным 200,0 млн. грн. убытка (сальдо). Темп роста прибыли прибыльных предприятий выше, чем в 2008 году, – 113,1 %, сумма прибыли составила 2370,0 млн. грн. Убытки убыточных предприятий составили 2570,0 млн. грн., или на 30 % ниже уровня прошлого года. В 2009 году доля прибыльных предприятий в общем количестве предприятий автономии составила 55 %, а доля убыточных предприятий – 45 %.

Весомыми факторами убыточности в 2009 году явились введенные в конце 2008 года ограничения в выдаче кредитов, удорожание финансовых ресурсов банковской системы, сокращение спроса на товары и услуги. Стремительный рост курса иностранной валюты и переоценка валютных кредитов предприятий отразились на увеличении расходов по их обслуживанию, что повлияло на итоговые финансовые результаты хозяйственной деятельности.

По итогам 2009 года отрицательный финансовый результат получили субъекты хозяйствования в сфере строительства, торговли, курортно-рекреационной сферы, жилищно-коммунального хозяйства.

Формирование финансовых результатов субъектов хозяйствования автономии, как и других регионов страны, в 2010 году будет сопровождаться остаточными явлениями финансово-экономической нестабильности. Вместе с тем сохранению и росту объемов производства продукции и обеспечению ее конкурентоспособности будут способствовать процессы стабилизации валютного рынка, замедления темпов роста инфляции и возобновления кредитования.

Так, в 2010 году сальдо финансового результата от обычной деятельности до налогообложения составит 130,0 млн. грн. прибыли. Убытки по сравнению с 2009 годом сократятся, в т. ч. и за счет адаптации хозяйственной деятельности крымских предприятий к новым экономическим условиям, оптимизации производственных и административных расходов, внедрения энергосберегающих технологий.

Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 60 % и 40 %. Прогнозируется рост прибыли до 2600,0 млн. грн. Убытки составят 2470,0 млн. грн.

Рост прибыли планируется в основном за счет таких крупных предприятий Автономной Республики Крым, как ОАО "Крымский содовый завод" (г. Красноперекопск), ГП "Керченский морской торговый порт" (г. Керчь), ОАО "Крымэнерго" (г. Симферополь), НПАО "Массандра", ОАО "Гостиничный комплекс "Ялта-Интурист" (г. Ялта), ГП "Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами" (г. Феодосия), ООО "Орен-Крым" (г. Евпатория), ЗАО "Дружба народов Нова" и СООО "Дружба народов" (Красногвардейский район).

На динамику финансовых результатов в течение 2010 года повлияет специфика Крыма как курортного региона, что было характерно и в предыдущие годы и является отличительной особенностью от регионов Украины.

Органами исполнительной власти совместно с контролирующими органами будет продолжена комплексная работа с субъектами хозяйствования, направленная на снижение количества убыточных предприятий и кредиторской задолженности, стабилизацию их финансово-экономического состояния, получение дополнительной прибыли и увеличение базы налогообложения.

Денежно-кредитный рынок в Автономной Республике Крым более чем на 90 % представлен филиалами и отделениями банков других регионов. Это определяет его развитие в русле общих тенденций денежно-кредитного рынка страны.

Так, в 2009 году в автономии работали 46 филиалов банков и 1 банк – юридическое лицо: Черноморский банк развития и реконструкции.

Негативные проявления мирового финансового кризиса на денежно-кредитном рынке Автономной Республики Крым на протяжении 2009 года будут определять политику банковской системы на 2010 год.

Кредитные ресурсы занимают значительную долю в финансовом обеспечении экономики Автономной Республики Крым.

Требования коммерческих банков по кредитам, предоставленным субъектам хозяйственной деятельности (остатки задолженности), за 2009 год составили 4,5 млрд. грн., то есть на 10,8 % ниже уровня 2008 года.

Под влиянием финансовой нестабильности на внешних банковских рынках денежно-кредитный рынок автономии в 2010 году будет развиваться более низкими темпами.

Учитывая, что на протяжении 2009 года потребительское кредитование населения практически не осуществлялось, следует ожидать, что в 2010 году возрастет активность на корпоративном сегменте кредитного рынка.

В 2010 году прогнозируется рост объемов кредитов коммерческих банков предприятиям и организациям до 5,5 млрд. грн. Темп роста показателя к 2009 году составит 120 %.

Сохранится тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, удельный вес долгосрочных кредитов субъектов хозяйствования в 2010 году прогнозируется на уровне 73 %.

Отраслевая структура кредитного портфеля соответствует структуре региональной экономики и на протяжении ряда лет остается стабильной. В 2010 году наибольший объем кредитов будет использоваться предприятиями сферы промышленности, сельского хозяйства и торговли. Отрасль строительства будет работать в основном на ранее привлеченных долгосрочных кредитах и по государственным и республиканским бюджетным жилищным программам, поскольку программы ипотечного кредитования сокращены в 2009 году и в 2010 году не получат массовой реализации банковским сектором.

Процентная политика Национального банка Украины в 2009 году проводилась адекватно макроэкономической ситуации. Если в начале 2009 года она была направлена на повышение стоимости денег с целью стимулирования возврата вкладов в банковскую систему, нивелирование девальвационного давления и инфляционных рисков, то во втором полугодии, когда сформировалась позитивная динамика в объеме депозитных обязательств, ставки начали снижаться для стимулирования активности на кредитном рынке.

C целью содействия закреплению позитивных тенденций на денежно-кредитном рынке, создания стимулов для улучшения ситуации в реальном секторе экономики Национальный банк Украины на протяжении июня–августа 2009 года дважды снижал учетную ставку: с середины июня 2009 года размер учетной ставки был снижен с 12 % до 11 % годовых, а с середины августа – до 10,25 %.

По сравнению со среднеукраинскими показателями в регионе ставки кредитного рынка выше на 7,5 п. п., депозитного рынка – на 0,8 п. п. Такая ситуация обусловлена тем, что в регионе кредитный портфель превышает депозитный, и тем самым ощущается недостаток ресурсов. Кроме того, ставки кредитного рынка зависят и от уровня банковских рисков.

В целом в 2010 году на денежно-кредитном рынке снижение стоимости депозитных ресурсов окажет влияние на процентную политику кредитования.

Также на развитие депозитного и кредитного рынков будет влиять уровень инфляции, курс национальной валюты, позиция ожидания коммерческих банков, бизнес-структур и населения, а также внутриполитическая ситуация.

Решение социально-экономических проблем автономии тесно связано с деятельностью банковского сектора в реализации государственных и региональных бюджетных программ с привлечением кредитных ресурсов банков в сфере промышленности, аграрном секторе, малом бизнесе и других сферах экономики.