П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе развития автотуризма в
Автономной Республике Крым до 2005 года
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2001, N 5, ст.469-470 )
В целях реализации государственной политики в сфере туризма,обеспечения дальнейшего его развития, а также эффективногоиспользования природного и историко-культурного потенциала длясоздания благоприятных условий развития автотуризма в Крыму
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу развития автотуризма в АвтономнойРеспублике Крым до 2005 года (прилагается).
2. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов,райгосадминистрациям принять меры по реализации данной Программы,обеспечить разработку на ее основе до 1 ноября 2001 годарегиональных программ развития автотуризма.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо рекреационному и санаторно-курортному комплексам.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Л.ГРАЧ
г. Симферополь, 16 мая 2001 г.
N 1810-2/01
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 16 мая 2001 г. N 1810-2/01
ПРОГРАММА
развития автотуризма в Автономной Республике Крым
до 2005 года
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития автотуризма в Автономной Республике Крымдо 2005 года (далее Программа) подготовлена специалистамиМинистерства курортов и туризма Автономной Республики Крым сучастием министерств и республиканских комитетов АвтономнойРеспублики Крым, исполкомов городских советов,райгосадминистраций.
Государственным заказчиком Программы является Министерствокурортов и туризма Автономной Республики Крым.
Реализация Программы предполагает сочетание бюджетных ивнебюджетных источников финансирования с преимущественнымиспользованием последних.
1. Основания для разработки Программы:
Указ Президента Украины "О дальнейших мероприятиях поулучшению социально-экономической ситуации в Автономной РеспубликеКрым" ( 928/98 );
Постановление Кабинета Министров Украины от 29 апреля 1999года N 728 ( 728-99-п ) "О мероприятиях дальнейшего развитиятуризма";
Постановление Кабинета Министров Украины от 28 июля 1997 годаN 702 ( 702-97-п ) "О программе развития туризма в Украине до 2005года";
Комплексная долгосрочная программа социально-экономическогоразвития и структурной перестройки экономики Автономной РеспубликиКрым, одобренная Кабинетом Министров Украины 14 августа 1997 года(протокольное решение N 24) и утвержденная ПостановлениемВерховного Совета Автономной Республики Крым от 5 марта 1998 годаN 1472-1 ( rb1472002-98 );
Постановление Совета министров Автономной Республики Крым от25 августа 1998 года N 233 ( rb0233001-98 ) "О развитииавтотуризма в Автономной Республике Крым".
2. Цель Программы:
создание в Автономной Республике Крым современнойвысокоэффективной, конкурентоспособной базы приема и обслуживанияавтотуристов и сопутствующей инфраструктуры.
3. Основные задачи Программы:
создание благоприятных условий для развития
материально-технической базы автотуризма, средств размещения и
инфраструктуры путем привлечения отечественных и иностранных
инвестиций;
эффективное и экологически безопасное использование природныхресурсов;
стимулирование экономической, маркетинговой деятельностисубъектов предпринимательства по созданию туристского продукта всфере автотуризма;
интеграция Автономной Республики Крым в систему мировоготуристического рынка и развитие международного сотрудничества вобласти автотуризма;
активное внедрение на рынке автотуризма прогрессивныхтехнологий обслуживания, рекламно-информационной и маркетинговойдеятельности;
сохранение существующей сети автотуризма, наращивание ее засчет строительства новых объектов и ввода мощностей по объектамнезавершенного строительства;
анализ рынка труда, создание непрерывной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров в сфереавтотуризма.
II. ИСПОЛНИТЕЛИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым;
Крымский республиканский центр развития автотуризма;
исполкомы городских советов, райгосадминистрации;
институты и другие организации, к кругу ведения которыхотносится реализация предусматриваемых мероприятий;
субъекты предпринимательства, осуществляющие туристическуюдеятельность;
Фонд имущества Автономной Республики Крым;
высшие учебные заведения, готовящие специалистов в сферетуризма.
III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Подготовка системы программных мероприятий и их реализациябудут осуществляться в основном за счет средств заинтересованныхпредприятий, местных бюджетов, иностранных инвестиций.
Программа предусматривает участие предприятий рекреационногокомплекса независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, аренду автотранспорта, использование существующейсети автосервиса, АЗС, структуры торговли, объектов размещениятуристов, питания, связи.
Дополнительными внебюджетными источниками финансированиямероприятий Программы могут быть средства заинтересованныхпредприятий, вложения отечественных и иностранных инвесторов.
Строительство и реконструкция объектов государственногозначения и разработка научных программ, отражающихобщегосударственные интересы, финансируются из Государственногобюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым.
Развитие базы автотуризма и сопутствующей инфраструктурыбудет осуществляться путем реализации конкретных проектов восновном за счет привлечения средств местных бюджетов, предприятийтуристского комплекса и других источников.
IV. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Информация о ходе выполнения Программы и отчетность обиспользовании средств бюджета Автономной Республики Крым и местныхбюджетов предоставляется Совету министров Автономной РеспубликиКрым и Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крымв установленном порядке.
V. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Важнейшим результатом осуществления Программы станетформирование современного высокоэффективного комплекса автотуризмав Крыму.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в созданиипредпосылок и условий для удовлетворения потребностей автотуристовв активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении ккультурным ценностям.
Выполнение намеченных мероприятий:
позволит создать систему оперативного управления структурой,представляющей интересы разрозненных на территории Крыматуристских предприятий, мотелей, кемпингов, автостоянок всех формсобственности и ведомственной принадлежности;
приведет к укреплению материальной базы существующих объектовавтотуризма, расширению географии и многообразия автомобильныхтуристских маршрутов, их нетрадиционных форм;
окажет стимулирующее воздействие на развитие инфраструктурытуризма в целом и автотуризма в частности;
создаст условия для сохранения окружающей среды, возрожденияобъектов культурного и природного наследия;
будет способствовать развитию центров автотуризма в курортныхрегионах Крыма: Евпатории, Феодосии, Судаке, Алуште, Ялте,Черноморском, Раздольненском и других районах;
повысит привлекательность крымского региона как сферымеждународного туризма, создаст стимулы для притока в экономикуАвтономной Республики Крым иностранного капитала, даст возможностьреализовать ряд проектов в области развития автотуризма в Крыму;
позволит эффективно использовать имеющийся трудовойпотенциал, обеспечит новые рабочие места;
увеличит объем туристских услуг;
увеличит доходы республиканского и местных бюджетов, в томчисле, валютных поступлений, будет способствовать стимулированиютаких секторов экономики как строительство, сельское хозяйство,транспорт, связь, торговля, производство товаров народногопотребления.
VI. Основные мероприятия Программы
------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Содержание мероприятия | Источники | Срок | Исполнители |
|п/п | |финансирования| исполнения | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Нормативно-правовое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Регулярное проведение анализа | - |Постоянно |Министерство курортов |
| |законодательства, разработка | | |и туризма АРК, |
| |предложений по совершенствованию| | |исполкомы городских |
| |законодательной базы по | | |советов, |
| |вопросам, касающимся развития | | |райгосадминистрации |
| |автотуризма | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Внесение предложений в | - |2 квартал |Министерство курортов |
| |Государственный комитет | |2001 г. |и туризма АРК |
| |молодежной политики, спорта и | | | |
| |туризма Украины по вопросам | | | |
| |упорядочения прохождения | | | |
| |автотуристами границы, создания | | | |
| |для них благоприятных условий на| | | |
| |путях следования к месту отдыха | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|3. |Участие в подготовке проектов | - |2 квартал |Министерство курортов |
| |межправительственных и | |2001 г. |и туризма совместно с |
| |межведомственных соглашений с | | |Государственным |
| |зарубежными странами о | | |комитетом молодежной |
| |сотрудничестве в вопросах | | |политики, спорта и |
| |автотуризма | | |туризма Украины |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Ресурсы |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Создание реестров: | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|1.1.|Автомобильных стоянок | - |1 полугодие |Исполкомы городских |
| | | |2001 г. |советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|1.2.|Баз размещения автотуристов | - |1 полугодие |Центр развития |
| |(отелей, мотелей, частных | |2001 г. |автотуризма, |
| |пансионатов, включая частные | | |исполкомы городских |
| |домовладения и т.д.) | | |советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|1.3.|Объектов инфраструктуры | - |1 полугодие |Центр развития |
| |автотуризма (существующих, | |2001 г. |автотуризма, |
| |подлежащих реконструкции и | | |исполкомы городских |
| |обустройству, строящихся) | | |советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|1.4.|Пунктов торговли и питания | - |2 полугодие |Центр развития |
| | | |2001 г. |автотуризма, исполкомы|
| | | | |городских советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|1.5.|Пунктов связи | - |2 полугодие |Центр развития |
| | | |2001 г. |автотуризма, исполкомы|
| | | | |городских советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Инвентаризация и резервирование |Средства | |Министерство курортов |
| |территорий, пригодных для |предприятий, | |и туризма АРК, Центр |
| |размещения автокемпингов и |бюджет | |развития автотуризма, |
| |сопутствующей инфраструктуры |Автономной | |исполкомы городских |
| |автотуризма |Республики | |советов, |
| | |Крым и местные| |райгосадминистрации |
| | |бюджеты | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|3. |Анализ состояния действующих | - |1 полугодие |Министерство курортов |
| |автостоянок | |2002 г. |и туризма АРК, Центр |
| | | | |развития автотуризма |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Внедрение передовых компьютерных и телекоммуникационных технологий |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Создание единого диспетчерского |Средства |1 полугодие |Центр развития |
| |информационного центра с |предприятий |2001 г. |автотуризма |
| |внедрением передовых | | | |
| |компьютерных и | | | |
| |телекоммуникационных технологий | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Создание |Средства |1 полугодие |Министерство курортов |
| |информационно-диспетчерских |предприятий |2001 г. |и туризма АРК, Центр |
| |пунктов в местах въезда | | |развития автотуризма |
| |автотуристов в Крым | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Совершенствование техники и технологии обслуживания |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Создание в Крыму Центра развития|Средства |2 квартал |Министерство курортов |
| |автотуризма и разработка его |учредителей |2001 г. |и туризма АРК, |
| |структуры | | |Фонд имущества |
| | | | |Автономной Республики |
| | | | |Крым |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Разработка комплексных |Средства | |Исполкомы городских |
| |региональных программ развития |предприятий, | |советов, |
| |автотуризма до 2005 года |местных | |райгосадминистрации |
| | |бюджетов | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|3. |Создание единой сети сервисных |Инвестиции, |2001-2005 |Центр развития |
| |комплексов (гостиниц, мотелей, |средства |гг. |автотуризма, |
| |кемпингов, диспетчерских служб, |предприятий | |заинтересованные |
| |пунктов торговли, питания, | | |предприятия |
| |автосервиса, АЗС, связи) на | | | |
| |главных магистралях следования | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|4. |Приобретение оборудования для |Инвестиции, |2001-2005 |Центр развития |
| |мотелей, автостоянок, пунктов |средства |гг. |автотуризма, |
| |технического контроля и |предприятий | |заинтересованные |
| |обслуживания, подвижных | | |предприятия |
| |спасательных бригад | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|5. |Разработка системы регистрации | - |1 полугодие |Министерство курортов |
| |автотуристов | |2001 г. |и туризма АРК, Центр |
| | | | |развития автотуризма, |
| | | | |исполкомы городских |
| | | | |советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|6. |Разработка и внедрение механизма|Средства |1 полугодие |Центр развития |
| |оказания услуг по предоставлению|предприятий | 2001 г. |автотуризма, |
| |автомобилей в прокат туристам | | |заинтересованные |
| | | | |предприятия |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|7. |Издание карт-схем регионов с |Средства |2 полугодие |Министерство курортов |
| |указанием путей следования |бюджета АРК |2002 г. |и туризма АРК, Центр |
| |автотуристов, имеющихся |(статья "На | |развития автотуризма, |
| |автостоянок, мотелей, кемпингов |подготовку к | |исполкомы городских |
| | |курортному | |советов, |
| | |сезону") | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|8. |Строительство новых и |Средства |Постоянно |Исполкомы городских |
| |реконструкция действующих |управления | |советов, |
| |автомобильных дорог |"Крымавтодор" | |райгосадминистрации |
| |республиканского и местного |на | | |
| |значения |строительство | | |
| | |и ремонт | | |
| | |дорог, | | |
| | |средства | | |
| | |местных | | |
| | |бюджетов | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Научно-методическое обеспечение Программы |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Создание информационного банка |Средства |В течение |Министерство курортов |
| |данных для осуществления |бюджета АРК |2001 г. |и туризма, Центр |
| |инвестиционных проектов в части |(статья "На | |развития автотуризма, |
| |развития автотуризма в Крыму |подготовку к | |исполкомы городских |
| | |курортному | |советов, |
| | |сезону") | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Исследование факторов, влияющих |Средства |В течение |Центр развития |
| |на формирование сети учреждений |предприятий |2001 г. |автотуризма, |
| |отдыха для автотуристов в | | |базовые институты |
| |приморских регионах Крыма | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Маркетинговые исследования, рекламные мероприятия |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Исследование рынка автотуризма |Средства |Постоянно |Министерство курортов |
| |Российской Федерации и других |бюджета АРК | |и туризма АРК, базовые|
| |стран, конкурирующих с Крымом, с|(статья "На | |институты, Центр |
| |последующим определением позиции|подготовку к | |развития |
| |Крыма на этих рынках туристских |курортному | |автотуризма |
| |услуг |сезону") | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Изучение основных мотивов, |Средства |Постоянно |Министерство курортов |
| |влияющих на место и время отдыха|бюджета АРК | |и туризма АРК, Центр |
| |автотуристов, с разработкой мер |(статья "На | |развития автотуризма, |
| |по активизации их интереса к |подготовку к | |базовые институты, |
| |Крыму |курортному | |исполкомы городских |
| | |сезону") | |советов, |
| | | | |райгосадминистрации |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|3. |Установка рекламных щитов на |Средства |В течение |Министерство курортов |
| |пути следования автотуристов с |бюджета АРК |2001 г. |и туризма АРК, |
| |размещением на них карт-схем |(статья "На | |исполкомы городских |
| |курортных регионов |подготовку к | |советов, |
| | |курортному | |райгосадминистрации |
| | |сезону") | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|4. |Разработка и издание |Средства |В течение |Министерство курортов |
| |путеводителей автомобильных |бюджета АРК |2001 г. |и туризма АРК, |
| |дорог Крыма |(статья "На | |рекламные агентства на|
| | |подготовку к | |конкурсной основе |
| | |курортному | | |
| | |сезону") | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, занятых в сфере |
| автотуризма |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Разработка предложений по | - |1 полугодие |Министерство курортов |
| |созданию единой системы | |2001 г. |и туризма АРК, базовые|
| |непрерывного получения | | |учебные заведения |
| |образования специалистов в сфере| | | |
| |автотуризма | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|2. |Определение перечня профессий и | - |1 полугодие |Базовые учебные |
| |разработка соответствующих | |2001 г. |заведения |
| |дифференцированных методик по | | | |
| |подготовке специалистов в сфере | | | |
| |автотуризма | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|3. |Разработка программ подготовки | - |Постоянно |Базовые учебные |
| |специалистов и персонала, | | |заведения |
| |повышения уровня квалификации | | | |
| |всех групп и категорий | | | |
| |работников, занятых в сфере | | | |
| |автотуризма | | | |
|----+--------------------------------+--------------+------------+----------------------|
|4. |Обучение специалистов, занятых в| - |Постоянно |Министерство курортов |
| |сфере автотуризма | | |и туризма АРК, базовые|
| | | | |учебные заведения |
------------------------------------------------------------------------------------------
Финансирование из бюджета Автономной Республики Крымосуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на
очередной год.