О выполнении плана мероприятий по борьбе с преступностью в Республике Крым на 1994-1996 годы и об утверждении Региональной комплексной программы борьбы с преступностью в Автономной Республике Крым на 1996-2000 годы

Ноябрь 1997 г. ГУ юстиции Министерства

юстиции Украины в Автономной

Республике Крым, Прокуратура,

ГУ МВД Украины в Крыму,

ГУ СБ Украины в Крыму

провести в органах исполнительной власти аттестациюгосударственных служащих; по результатам аттестации рассмотретьвопрос о соответствии должностям государственных служащих,нарушающих законодательство; организовать работу по представлениюгосударственными служащими декларации о доходах;

До 1 ноября 1997 г. Управление делами Совета

министров Автономной

Республики Крым, руководители

министерств, рескомитетов,

ведомств, райгосадминистраций,

горисполкомы

проанализировать и изучить соблюдение законодательства всфере приватизации объектов государственной и коммунальнойсобственности в г. Симферополе; результаты обсудить на заседанииКоординационного комитета по борьбе с коррупцией и организованнойпреступностью при Совете министров Автономной Республики Крым;

До 1 декабря 1997 г. Фонд имущества Автономной

Республики Крым,

Симферопольский горисполком.

Координационный комитет по

борьбе с коррупцией и

организованной преступностью,

Прокуратура

в ходе проверок выполнения налогового законодательствафизическими и юридическими лицами выявлять факты совмещениягосударственными служащими деятельности на государственной службес работой в коммерческих структурах;

Постоянно Государственная налоговая

администрация в Автономной

Республике Крым

до 15 апреля обеспечить предоставление декларации о доходахгосударственными служащими по месту работы.

Ежегодно

VI. Борьба с преступностью в сфере экономики

42. Всесторонне проанализировать причины расширения теневойэкономики и условия, которые этому способствуют. На основанииполученных результатов обеспечить проведение согласованныхдействий в борьбе с экономическими преступлениями, в частности, вбанковской, финансовой и приватизационной сферах,внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования всехформ собственности.

1996 г. Прокуратура, ГУ МВД Украины в Крыму,

ГУ СБ Украины в Крыму, Крымское

территориальное таможенное управление,

Минэкономики, Минфин, Фонд имущества

Автономной Республики Крым

43. По материалам проверок и анализа уголовных дел изучитьвопросы и внести предложения Совету министров АвтономнойРеспублики Крым:

а) об усилении ответственности должностных лиц, действия илибездействие которых создают условия для возрастания криминальноговлияния на экономику и усугубления социальной напряженности вреспублике;

Ноябрь 1996 г. Прокуратура, Верховный Суд Автономной

Республики Крым, ГУ МВД Украины в Крыму,

ГУ СБ Украины в Крыму, ГУ юстиции Минюста

Украины в Крыму, Крымское территориальное

таможенное управление, Минэкономики,

Минфин, Крымское республиканское

управление Национального банка Украины,

Фонд имущества Автономной Республики Крым

б) об усилении охраны рыбных и других сырьевых запасов, атакже борьбы с браконьерством;

Декабрь 1996 г. Государственный комитет по рыбному

хозяйству и рыбной промышленности

(г. Керчь), ГУ юстиции Минюста Украины в

Крыму, Минэкономики, ГУ МВД Украины в

Крыму

в) об использовании торговых лицензий на различные видыпредпринимательской деятельности.

Январь 1997 г. Министерство торговли,

внешнеэкономических связей и защиты прав

потребителей, Государственная налоговая

администрация в Автономной Республике

Крым, Минэкономики, Минфин, ГУ МВД

Украины в Крыму

44. Ввести четкую систему проверок исполнения валютногозаконодательства государственными предприятиями и коммерческимиструктурами, которые проводят экспортно-импортные операции, впервую очередь, с использованием металлопродукции, минеральныхудобрений, энергоносителей, сахара, спирта, зерна, крупногорогатого скота, сырья шкур.

1996 г. Государственная налоговая администрация в

Автономной Республике Крым, Крымское

территориальное таможенное управление,

Крымское республиканское управление

Национального банка Украины, ГУ СБ

Украины в Крыму, ГУ МВД Украины в Крыму,

Прокуратура

45. Для обеспечения своевременной и полной уплаты налоговсубъектами хозяйствования всех форм собственности провестивыборочные проверки:

а) исполнения законодательства освобожденными от налоговотдельными субъектами предпринимательской деятельности;

б) порядка декларирования доходов государственными,коммерческими, совместными предприятиями, другими юридическими ифизическими лицами во время проведения приватизации и созданиякоммерческих структур;

1996-1997 г. Государственная налоговая администрация в

Автономной Республике Крым, Минфин,

Минэкономики, ГУ МВД Украины в Крыму,

Прокуратура, Фонд имущества Автономной

Республики Крым

создать единый банк данных о плательщиках налогов инарушителях налогового законодательства;

1996 г. Государственная налоговая администрация в

Автономной Республике Крым, Минфин,

ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму

в) расходования государственными предприятиями бюджетных ивнебюджетных средств, порядка осуществления контроля за ихиспользованием;

II полугодие 1997 г. Минфин, Государственная

налоговая администрация в

Автономной Республике Крым,

ГУ МВД Украины в Крыму,

Контрольно-ревизионное

управление

г) выполнения требований Постановления Кабинета МинистровУкраины от 21 февраля 1997 года N 180 ( 180-97-п ) "Об утвержденииПоложения о порядке создания единой сметы доходов и расходовпредприятий и организаций.

46. Осуществить комплекс мероприятий:

по предупреждению корыстных посягательств на

товарно-материальные ценности в аграрном секторе экономики,

особенно во время проведения весеннего сева, сбора урожая, зимовки

скота;

1996-1997 гг. Минсельхозпрод, Минфин, ГУ МВД Украины в

Крыму, горисполкомы, райгосадминистрации

по выявлению злоупотреблений в процессе приватизации объектовгосударственной и коммунальной собственности, жилья, земли и ихпредупреждения;

1996-1997 гг. Фонд имущества Автономной Республики

Крым, ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ

Украины в Крыму, Минфин, ГУ юстиции

Минюста Украины в Крыму, горисполкомы,

райгосадминистрации

по предупреждению преступлений в сфере деятельностистраховых, инвестиционных, пенсионных фондов, привлекающихсредства граждан.

1996-1997 гг. Госстрахнадзор, Минсоцзащиты, Минфин,

ГУ МВД Украины и Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму, Прокуратура

47. Обобщить информацию о фактах изготовления фальшивыхденег, ценных бумаг, акцизных марок, сертификатов, данные об ихпоступлении из-за границы, разработать мероприятия посвоевременному реагированию на эти преступные проявления.Организовать необходимые экспертные обследования, установить ипривлекать к ответственности лиц, причастных к этому видупреступлений.

1996-1997 гг. ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму, Крымское территориальное

таможенное управление, Минфин, Крымское

республиканское управление Национального

банка Украины, оперативно-войсковой отдел

пограничных войск в Крыму

48. Содействовать выявлению и предупреждению наиболеесущественных нарушений антимонопольного законодательства натерритории республики. С этой целью:

изучить состояние работы с оказанием конкретной помощигорисполкома и райгосадминистрациям в поддержке и развитиипредпринимательства;

1997 г. ТО АМКУ

с учетом правового регулирования и опыта практическойдеятельности проанализировать состояние взаимодействиятерриториального отделения Антимонопольного комитета Украины вАвтономной Республике Крым со специальными подразделениями поборьбе с организованной преступностью и коррупцией. Разработатьпредложения по совершенствованию механизма их взаимодействия.

2 полугодие ТО АМКУ, Прокуратура, ГУ МВД Украины в

1997 г. Крыму, ГУ СБ Украины в Крыму

VII. Улучшение расследования уголовных дел

и розыскной работы

49. На основании анализа причин обострения криминогеннойситуации и материалов следственно-судебной практики:

подготовить предложения, направленные на обеспечениесоблюдения требований закона, по вопросам своевременноговыявления, расследования и рассмотрения в судах преступлений,связанных с актами терроризма, посягательствами на конституционныйстрой, тяжкими преступлениями против личности и вфинансово-экономической сфере, а также совершенных должностнымилицами и организованными преступными группировками. Внести их нарассмотрение Координационного комитета по борьбе с коррупцией иорганизованной преступностью при Совете министров АвтономнойРеспублики Крым.

Ноябрь 1996 г. Прокуратура, ГУ МВД Украины в Крыму,

ГУ СБ Украины в Крыму, Верховный Суд

Автономной Республики Крым, ГУ юстиции

Минюста Украины в Крыму

50. С привлечением высококвалифицированных специалистовсоздать специальные следственно-оперативные группы для раскрытия ирасследования заказных убийств, совершенных с применениемогнестрельного оружия, взрывных приспособлений, отравляющих исильнодействующих веществ, а также преступлений, вызвавшихобщественный резонанс.

1996 г. Прокуратура, ГУ МВД Украины в Крыму,

ГУ СБ Украины в Крыму

51. Объединить усилия правоохранительных и другихгосударственных органов в работе по выявлению и пресечениюпреступной деятельности лиц, занимающихся разграблением памятниковархеологии Крыма, которые являются национальным достояниемгосударства, с целью вывоза ценностей за пределы Украины.

1996-1997 гг. Государственный комитет по охране и

использованию памятников истории и

культуры, Прокуратура, ГУ МВД Украины в

Крыму, ГУ СБ Украины в Крыму

52. Установить и постоянно поддерживать необходимый уровеньвзаимодействия с органами внутренних дел областей Украины посогласованию с МВД Украины и УВД Краснодарского края РоссийскойФедерации и обмена информацией о лицах, причастных к деятельноститеррористических организаций, незаконных военизированныхформирований, с целью их своевременного выявления на территорииреспублики и предупреждения возможных преступных проявлений.

1996 г. ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму, Крымское территориальное

таможенное управление

53. Установить каналы поступления информации о возможностивъезда в Крым или транзита через его территорию членовмеждународных террористических организаций, незаконныхвоенизированных формирований стран СНГ. Для этого на плановойоснове усилить оперативную деятельность на транспортныхкоммуникациях международных сообщений, в пунктах пропуска черезграницу, на объездных маршрутах, которые могут быть использованы впреступных целях.

1996 г., ГУ СБ Украины в Крыму, ГУ МВД Украины и

постоянно Крыму, Крымское территориальное

таможенное управление

54. Принять участие в разработке единой межведомственнойавтоматизированной системы оформления виз и паспортного контроляза въездом-выездом, пребыванием и транзитным проездом иностранныхграждан через территорию Крыма.

1997 г. ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму, оперативно-войсковой отдел

пограничных войск в Крыму, Крымское

территориальное таможенное управление

55. Обеспечить сбор, изучение и обмен имеющейся информацией сцелью установления и оперативного сопровождения лиц, причастных кизготовлению, транспортировке и распространению взрывных устройстви веществ, оружия, которые могут быть использованы при проведениитеррористических акций в Крыму, резонансных преступлений.

1996 г., ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

постоянно Крыму

56. Проверить и в порядке надзора принять неотложные меры поустранению причин длительного содержания заключенных вследственном изоляторе N 1 в результате нарушения процессуальныхсроков органами следствия и судами Автономной Республики Крым.

1996 г. Прокуратура, ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ

юстиции Минюста Украины в Крыму,

Верховный Суд Автономной Республики Крым,

органы прокуратуры военных гарнизонов

VIII. Совершенствование уголовно-исправительной

системы

57. При разработке проектов годовых индикативных плановсоциально-экономического развития предусматривать выделение,исходя из реальных возможностей, средств на финансированиестроительства изоляторов временного содержания вКрасногвардейском, Черноморском и Кировском районах, городахФеодосии и Красноперекопске.

1997-2000 гг. Минэкономики, Минфин, ГУ МВД Украины в

Крыму

58. Рассмотреть вопрос о возможности погашения долга в 1997году на содержание спецучреждений из средств республиканскогобюджета.

Январь 1997 г. Минфин, ГУ МВД Украины в Крыму

59. С целью улучшения работы объектов спецучреждений ГУ МВДУкраины в Крыму обновить системы их электрообеспечения, оснаститьнаиболее важные объекты резервными источниками питания.

1996 г. ГУ МВД Украины в Крыму, электроснабжающие

организации

60. С целью компенсации расходов на содержание лиц,подвергнутых административному аресту, предусмотреть ихпривлечение к общественным работам.

1996 г. Органы государственной исполнительной

власти на местах, Рескомитет по труду,

ГУ МВД Украины в Крыму

61. Разработать и внести на утверждение Совета министровАвтономной Республики Крым программу совместных действий пообеспечению трудоустройства осужденных, а также оказанию помощилицам, вернувшимся из мест лишения свободы, в их адаптации ирешении социально-бытовых проблем.

Январь 1997 г. ГУ МВД Украины в Крыму, Рескомитет по

труду, горисполкомы, райгосадминистрации

IX. Научно-методическое обеспечение борьбы

с преступностью

62. Подготовить методические рекомендации по комплексномуиспользованию сил и средств для предупреждения правонарушений иборьбы с преступностью в каждом городе, районе, на межрегиональномуровне с учетом местных особенностей.

До 1 марта ГУ МВД Украины в Крыму, горисполкомы,

1997 г. райгосадминистрации

X. Кадровое обеспечение борьбы с преступностью

63. Проанализировать состояние работы с кадрами в каждомгороде и районе, исходя из принципов расширения полномочий иповышения ответственности должностных лиц (от руководителяподведомственной структуры до первого руководителя) за исполнениегосударственных заданий по вопросам правопорядка, строгогособлюдения законности на всех направлениях развития экономическойи социально-политической жизни.

1996 г. Горисполкомы, райгосадминистрации,

Совет министров Автономной Республики

Крым

64. Направить на рассмотрение Кабинета Министров Украиныпредложения к проектам концепций реформирования правоохранительныхорганов и судов, предусмотреть их структурную перестройку всоответствии с требованиями сегодняшнего дня.

1997 г. Совет министров Автономной Республики

Крым, ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ

Украины в Крыму, Прокуратура,

Верховный Суд Автономной Республики Крым,

Арбитражный Суд, ГУ юстиции Минюста

Украины в Крыму

XI. Перспективные мероприятия

Блок перспективных мероприятий сформирован по принципупоследовательного наращивания совместных скоординированных усилий,направленных на соблюдение законности и укрепление правопорядка, сучетом реального положения дел и прогноза роста преступности.Среди перспективных мероприятий на 1998-2000 гг. предлагается:

65. Провести исследования и внести предложения взаконотворческие органы о взаимодействии правоохранительныхорганов и судов со средствами массовой информации.

ГУ юстиции Минюста Украины в Крыму,

Прокуратура, ГУ МВД Украины в Крыму,

информационно-аналитическое управление

Управления делами Совета министров

Автономной Республики Крым

66. Решить вопросы о создании:

автоматизированной системы учета населения (республиканскогореестра населения);

Рескомитет по статистике, ГУ МВД Украины

в Крыму

республиканского реестра денежных накоплений граждан;

Крымское республиканское управление

Национального банка Украины, Минфин,

ГУ МВД Украины в Крыму

банка данных о наличии огнестрельного оружия;

ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму

банка данных об организованных преступных группировках;

ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму

фонда помощи потерпевшим от преступных посягательств;

ГУ юстиции, ГУ МВД Украины в Крыму

фонда благотворительности и негосударственной опеки детскихдомов и школ-интернатов, приютов для несовершеннолетних.

Рескомитет по делам молодежи,

Минсоцзащиты, Комитет по делам

несовершеннолетних

67. Внести предложения и принять участие в разработке целевыхпрограмм:

по борьбе с порнобизнесом, проституцией и преступлениями вигорном бизнесе;

ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в

Крыму, Рескомитет по делам молодежи

по борьбе с бродяжничеством;

ГУ МВД Украины в Крыму, Минсоцзащиты,

Рескомитет по делам молодежи, Комитет по

делам несовершеннолетних

по охране памятников археологии и культуры и обеспечениюсохранности исторических и музейных ценностей.

Минкультуры, Рескомитет по охране

памятников, ГУ МВД Украины в Крыму,

ГУ СБ Украины в Крыму

68. Внести предложения в положения о хозяйственнойдеятельности войсковых формирований, порядке реализации вооруженияи войсковой техники.

Управление по оборонным вопросам и

чрезвычайным ситуациям, ГУ СБ Украины в

Крыму, ГУ МВД Украины в Крыму, Фонд

имущества Автономной Республики Крым

69. Провести проверку:

источников и законности накопления капитала

негосударственными хозяйственными структурами, организовать

перерегистрацию таких структур;

Фонд имущества Автономной Республики

Крым, Государственная налоговая

администрация в Автономной Республике

Крым, ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ

Украины в Крыму

законности кредитования госпредприятий и коммерческихструктур, использования кредитов по назначению и их возврата вустановленные сроки;

Крымское республиканское управление

Национального банка Украины, ГУ МВД

Украины в Крыму, ГУ СБ Украины в Крыму

соответствия законодательству проведенной приватизацииобъектов государственной, республиканской и коммунальнойсобственности;

Фонд имущества Автономной Республики

Крым, Государственная налоговая

администрация в Автономной Республике

Крым, ГУ МВД Украины в Крыму, ГУ СБ

Украины в Крыму

соблюдения законодательства страховыми компаниями.

Госстрахнадзор, ГУ МВД Украины в Крыму