П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О мероприятиях на 2008-2010 годы
по информатизации системы подготовки кадров,
повышения квалификации и переподготовки
государственных служащих и работников
органов местного самоуправления в Автономной
Республике Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2008, N 2, ст. 63 )
В соответствии со статьями 7 и 142 Конституции Украины( 254к/96-ВР ), статьей 42 Конституции Автономной Республики Крым( rb239k002-98 ), статьей 62 Закона Украины "О местномсамоуправлении в Украине"
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить мероприятия на 2008-2010 годы по информатизациисистемы подготовки кадров, повышения квалификации и переподготовкигосударственных служащих и работников органов местногосамоуправления в Автономной Республике Крым (прилагаются).
2. Совету министров Автономной Республики Крым:
ежегодно при формировании проектов бюджета АвтономнойРеспублики Крым предусматривать средства на реализацию мероприятийна 2008-2010 годы по информатизации системы подготовки кадров,повышения квалификации и переподготовки государственных служащих иработников органов местного самоуправления в Автономной РеспубликеКрым;
осуществлять координацию работы по выполнению вышеуказанныхмероприятий, а также контроль за целевым использованием средств,выделяемых на их реализацию.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления и районнымгосударственным администрациям в Автономной Республике Крымежегодно предусматривать в местных бюджетах средства на реализациюмероприятий на 2008-2010 годы по информатизации системы подготовкикадров, повышения квалификации и переподготовки государственныхслужащих и работников органов местного самоуправления в АвтономнойРеспублике Крым.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо местному самоуправлению и административно-территориальнымвопросам.
5. Настоящее Постановление вводится в действие со дняпринятия.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО
г. Симферополь,
20 февраля 2008 года
N 765-5/08
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
20 февраля 2008 года N 765-5/08
МЕРОПРИЯТИЯ
на 2008-2010 годы по информатизации системы
подготовки кадров, повышения квалификации
и переподготовки государственных служащих
и работников органов местного самоуправления
в Автономной Республике Крым
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В условиях многоукладной конкурентной экономики, масштабногои динамичного реформирования общественных отношений системагосударственного управления остро нуждается в квалифицированныхкадрах.
В ситуации увеличивающейся сложности и ускоряющейся динамикисоциально-экономических процессов система подготовки и повышенияквалификации государственных служащих и работников органовместного самоуправления становится основным фактором эффективностигосударственного и регионального управления, базовым условиемпредоставления качественных управленческих и административныхуслуг.
В условиях динамичного обновления ключевых областей знания,увеличения объемов новой информации в системе управлениястратегической задачей системы повышения квалификациигосударственных служащих и работников органов местногосамоуправления является создание условий для непрерывногопрофессионального обучения на протяжении всего срока пребывания наслужбе с применением современных информационных технологий.
По данным Главного управления государственной службы Украины,только 20% служащих проходят какое-либо обучение в течениезаконодательно закрепленных пяти лет.
В настоящее время в системе переподготовки и повышенияквалификации государственных служащих и работников органовместного самоуправления в Автономной Республике Крым ежегоднообучаются около 4000 человек. При этом практически не охваченыобучением лица, зачисленные в кадровый резерв и участвующие вконкурсе на замещение должностей.
Основной причиной недостаточного уровня охвата, невысокогокачества и непрозрачности результатов профессионального обучениягосударственных служащих, работников органов местногосамоуправления, лиц, зачисленных в кадровый резерв, а такжеучастников Республиканской программы подготовки и привлечениямолодежи Автономной Республики Крым на государственную службу ислужбу в органах местного самоуправления на 2005-2010 годы,утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 16 марта 2005 года N 1234-4/05 ( rb1234002-05 ) (далее -слушатели), является существующая модель организациипрофессионального обучения.
Данная модель обусловливает высокие непроизводственные икосвенные издержки, высокую себестоимость обучения в пересчете наодного слушателя. При ограниченных финансовых ресурсах этоприводит к невозможности обеспечить полный охват, высокое качествои непрерывность профессионального обучения.
Реализация мероприятий позволит:
создать систему непрерывного дистанционного профессиональногообучения и консультирования государственных служащих и работниковорганов местного самоуправления в Автономной Республике Крым набазе регионального электронного учебно-консультационного центра сучастием Крымского центра переподготовки и повышения квалификацииработников органов государственной власти, органов местногосамоуправления, государственных предприятий, учреждений иорганизаций при Совете министров Автономной Республики Крым (далее- Крымский центр);
реорганизовать и оптимизировать систему профессиональногообучения и подбора кадров;
обеспечить условия для оперативного обсуждения актуальныхпроблем и регулярного обмена опытом между государственнымислужащими и работниками органов местного самоуправления;
обеспечить эффективное внедрение системы управления качествомв республиканских и местных органах власти;
сформировать инструменты для планирования, учета и контроляпроцесса профессионального обучения кадров государственной службыи местного самоуправления в Автономной Республике Крым.
РАЗДЕЛ II
ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ
Задачами мероприятий являются:
обеспечение полного охвата слушателей системойпрофессионального обучения, консультирования и обмена опытом;
создание эффективной системы планирования, учета и контролярезультатов профессионального обучения;
обеспечение персонального подхода в процессе
профессионального обучения и прозрачности его результатов;
обеспечение качественных результатов профессиональногообучения, что включает:
обеспечение доступа слушателей к высококвалифицированнымкадрам преподавателей, консультантов и методистов;
обеспечение качества содержания обучения;
обеспечение качественного процесса обучения.
РАЗДЕЛ III
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет целевыхсредств бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов городов ирайонов, а также привлеченных средств международных программ,средств юридических и физических лиц.
2. Расходы на мероприятия осуществляются в пределахназначений, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым(далее - бюджет) на соответствующие цели.
3. В течение бюджетного года средства бюджета на мероприятиярасходуются исключительно по бюджетным назначениям и утвержденнымсметам доходов и расходов по функциональной и экономическойклассификации расходов бюджета.
4. Распределение средств бюджета осуществляется согласноплану мероприятий, который разрабатывается Крымским центром наосновании предложений Совета министров Автономной Республики Крым,министерств и республиканских комитетов Автономной РеспубликиКрым, органов местного самоуправления в Автономной РеспубликеКрым, высших учебных заведений и общественных организацийАвтономной Республики Крым.
5. Главным распорядителем средств бюджета (далее - главныйраспорядитель) на реализацию мероприятий является Управлениеделами Совета министров Автономной Республики Крым.
6. Главный распорядитель за месяц до начала бюджетного годаподает в Главное управление Государственного казначейства Украиныв Автономной Республике Крым по установленной им форме данные опредприятиях, учреждениях и организациях, участвующих в реализациимероприятий, которые получают средства бюджета и определяются какраспорядители бюджетных средств низшего уровня.
7. На основании утвержденной росписи расходов бюджета намероприятия, доведенной в установленном порядке Министерствомфинансов Автономной Республики Крым, главный распорядительраспределяет расходы между распорядителями бюджетных средствнизшего уровня в разрезе кодов бюджетной классификации,утвержденных Министерством финансов Автономной Республики Крым.Данные о распределении средств бюджета предоставляются в Главноеуправление Государственного казначейства Украины в АвтономнойРеспублике Крым.
8. Распорядители бюджетных средств низшего уровня заключают ссубъектами хозяйственной деятельности договоры о выполнении работи предоставлении услуг, связанных с реализацией мероприятий.
9. Закупка товаров, работ, услуг за средства бюджетаосуществляется в соответствии с Законом Украины "О закупкетоваров, работ и услуг за государственные средства" ( 1490-14 ).
10. Отчеты об использовании средств бюджета распорядителибюджетных средств низшего уровня представляют главномураспорядителю ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, и ежегодно - не позднее 20 января года,следующего за отчетным. В случае несвоевременного представленияотчетов об использовании средств бюджета главный распорядительимеет право прекратить дальнейшее финансирование до моментапредставления отчетов.
11. Ответственность за целевое использование средств бюджетанесет главный распорядитель в соответствии с законодательством.
12. Ресурсное обеспечение мероприятий:
------------------------------------------------------------------
| Источники | Распределение средств на | Всего средств |
| финансирования | реализацию мероприятий по | на реализацию |
| | годам (грн.) | мероприятий |
| |-----------------------------| (грн.) |
| | 2008 | 2009 | 2010 | |
|----------------+---------+---------+---------+-----------------|
|Общий объем |3667000,0|4110000,0|5450000,0|13227000,0 |
|ресурсов | | | | |
|----------------+---------+---------+---------+-----------------|
|в том числе: | | | | |
|----------------+---------+---------+---------+-----------------|
| бюджет АРК |3300000,0|3700000,0|4900000,0|11900000,0 |
|----------------+---------+---------+---------+-----------------|
| бюджеты | | | | |
| городов, | | | | |
| районов | | | | |
|----------------+---------+---------+---------+-----------------|
| бюджеты сел,| | | | |
| поселков | | | | |
|----------------+---------+---------+---------+-----------------|
| внебюджетные| 367000,0| 410000,0| 550000,0| 1327000,0 |
| источники | | | | |
------------------------------------------------------------------
13. Ресурсное обеспечение в разрезе мероприятий:
------------------------------------------------------------------
| Мероприятия | Распределение средств на | Всего средств |
| | реализацию мероприятий по | на реализацию |
| | годам (грн.) | мероприятий |
| | | (грн.) |
| |-----------------------------| |
| | 2008 | 2009 | 2010 | |
|-----------------+---------+---------+---------+----------------|
|Обеспечение |1000000,0|1500000,0|1875000,0|4375000,0 |
|работы | | | | |
|программно- | | | | |
|технического | | | | |
|комплекса | | | | |
|электронного | | | | |
|учебно- | | | | |
|консультационного| | | | |
|центра | | | | |
|-----------------+---------+---------+---------+----------------|
|Обучение | 750000,0| 750000,0| 750000,0|2250000,0 |
|преподавателей | | | | |
|и слушателей | | | | |
|пользованию | | | | |
|программными | | | | |
|средствами | | | | |
|электронного | | | | |
|учебно- | | | | |
|консультационного| | | | |
|центра | | | | |
|и обеспечение их | | | | |
|регистрации | | | | |
|-----------------+---------+---------+---------+----------------|
|Разработка и |1917000,0|1860000,0|2825000,0|6602000,0 |
|размещение | | | | |
|учебных и | | | | |
|консультационных | | | | |
|материалов в базе| | | | |
|данных | | | | |
|электронного | | | | |
|учебно- | | | | |
|консультационного| | | | |
|центра | | | | |
|-----------------+---------+---------+---------+----------------|
|Итого: |3667000,0|4110000,0|5450000,0|13227000,0 |
------------------------------------------------------------------
РАЗДЕЛ IV
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Глава 1. Участники мероприятий
Участниками мероприятий являются:
Совет министров Автономной Республики Крым;
Крымский центр;
районные государственные администрации в АвтономнойРеспублике Крым;
органы местного самоуправления в Автономной Республике Крым;
организации-подрядчики.
Глава 2. Мероприятия по обеспечению работы
программно-технического комплекса электронного
учебно-консультационного центра
1. Разработка технического задания для
программно-технического комплекса.
Исполнители: Крымский центр
Срок исполнения: до 1 февраля 2008 года, ежеквартально
2. Обеспечение программно-технического комплекса необходимымоборудованием и программными средствами в соответствии стехническим заданием.
Исполнители: организация-подрядчик
Срок исполнения: до 1 марта 2008 года
3. Обеспечение технической поддержки и обслуживанияпрограммно-технического комплекса.
Исполнители: организация-подрядчик
Срок исполнения: постоянно
4. Обеспечение текущего обновления и улучшения оборудования ипрограммных средств программно-технического комплекса всоответствии с техническим заданием.
Исполнители: организация-подрядчик
Срок исполнения: постоянно
Глава 3. Мероприятия по обучению преподавателей и слушателей пользованию программными средствами электронного
учебно-консультационного центра и по обеспечению их
регистрации
1. Организация обучения пользованию программными средствамиэлектронного учебно-консультационного центра преподавателей,консультантов, экспертов и их регистрация.
Исполнители: Крымский центр
Срок исполнения: постоянно
2. Организация приема заявок и разработка текущего графикаобучения слушателей пользованию программными средствамиэлектронного учебно-консультационного центра и графика ихрегистрации.
Исполнители: Крымский центр совместно с министерствами
и республиканскими комитетами АРК,
районными государственными администрациями,
органами местного самоуправления в АРК
Срок исполнения: ежеквартально
3. Обеспечение обучения и регистрации слушателей согласноразработанным графикам.
Исполнители: организация-подрядчик
Срок исполнения: постоянно
Глава 4. Мероприятия по разработке и размещению учебных и консультационных материалов в базе данных
электронного учебно-консультационного центра
1. Разработка и обеспечение текущего обновления базовойпрограммы профессиональной подготовки с учетом актуальных задач,стоящих перед республиканскими органами власти и органами местногосамоуправления в Автономной Республике Крым.
Исполнители: Крымский центр совместно с министерствами и республиканскими комитетами АРК, районными
государственными администрациями, органами
местного самоуправления в АРК
Срок исполнения: ежеквартально
2. Разработка технического задания, утверждение графиковразработки учебных и консультационных материалов и их текущегообновления согласно базовой программе профессиональной подготовки.
Исполнители: Крымский центр
Срок исполнения: ежеквартально
3. Обеспечение разработки и текущего обновления учебных иконсультационных материалов согласно утвержденным графикам.
Исполнители: организация-подрядчик
Срок исполнения: постоянно
4. Обеспечение размещения учебных и консультационныхматериалов в базе данных электронного учебно-консультационногоцентра.
Исполнители: организация-подрядчик
Срок исполнения: постоянно
РАЗДЕЛ V
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
------------------------------------------------------------------
| N | Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|п/п| | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|1. |Количество |5 тыс. |10 тыс. |15 тыс. |
| |слушателей, |человек |человек |человек |
| |использующих | | | |
| |программные | | | |
| |средства | | | |
| |электронного | | | |
| |учебно- | | | |
| |консультационного | | | |
| |центра | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|2. |Количество |100 человек |200 человек |300 человек |
| |преподавателей, | | | |
| |экспертов, | | | |
| |консультантов, | | | |
| |использующих | | | |
| |программные | | | |
| |средства | | | |
| |электронного | | | |
| |учебно-консульта- | | | |
| |ционного центра | | | |
| |для предоставления| | | |
| |образовательных | | | |
| |услуг слушателям | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|3. |Объем электронных |864 часа |1296 часов |1728 часов |
| |курсов (модулей) | | | |
| |по всем темам | | | |
| |базовой | | | |
| |профессиональной | | | |
| |программы | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|4. |Количество |не менее 2 |не менее 3 |не менее 5 |
| |уникальных | | | |
| |электронных курсов| | | |
| |(модулей), | | | |
| |разработанных | | | |
| |разными экспертами| | | |
| |(авторскими | | | |
| |коллективами) | | | |
| |по каждой теме | | | |
| |базовой | | | |
| |профессиональной | | | |
| |программы | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|5. |Объем обновления |не менее 10% |не менее 15% |не менее 20% |
| |материала учебного|в семестр |в семестр |в семестр |
| |курса (модуля) | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|6. |Минимальный объем |108 академи- |108 академи- |108 академи- |
| |учебных часов |ческих часов |ческих часов |ческих часов |
| |в пересчете на | | | |
| |одного слушателя | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|7. |Средний объем |162 академи- |216 академи- |270 академи- |
| |учебных часов |ческих часа |ческих часов |ческих часов |
| |в пересчете на | | | |
| |одного слушателя | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|8. |Средняя |6,5-6,75 грн.|3,5-3,75 грн.|2,75-3,0 грн.|
| |себестоимость | | | |
| |одного учебного | | | |
| |часа (с учетом | | | |
| |контактных | | | |
| |мероприятий) | | | |
| |в пересчете на | | | |
| |одного слушателя | | | |
|---+------------------+-------------+-------------+-------------|
|9. |Средняя |5,75-6,0 грн.|2,25-2,5 грн.|1,5-1,75 грн.|
| |себестоимость | | | |
| |одного учебного | | | |
| |часа (без учета | | | |
| |контактных | | | |
| |мероприятий) | | | |
| |в пересчете на | | | |
| |одного слушателя | | | |
------------------------------------------------------------------
