П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о малых
гостиницах, мотелях, пансионатах
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2003, N 3, ст. 204 )
В целях определения статуса малых гостиниц, мотелей,пансионатов с учетом их функционального назначения, развитиямалого и среднего бизнеса в Автономной Республике Крым, расширениявидов отдыха, туристических услуг и повышения культурыобслуживания туристов
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о малых гостиницах, мотелях,пансионатах (прилагается).
2. Рекомендовать исполнительным комитетам городских,поселковых и сельских советов с целью выявления домовладений,которые могут использоваться как малые гостиницы, мотели,пансионаты, с участием представителей Государственной налоговойадминистрации в Автономной Республике Крым, Главного управленияМВД Украины в Автономной Республике Крым, Республиканскогокомитета Автономной Республики Крым по земельным ресурсам провестиинвентаризацию домовладений по критериям, изложенным ввышеуказанном Положении.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Б. ДЕЙЧ
г. Симферополь,
19 марта 2003 г.
N 487-3/03
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 19 марта 2003 г. N 487-3/03
ПОЛОЖЕНИЕ
о малых гостиницах, мотелях, пансионатах
1. Общие положения
1.1. Положение о малых гостиницах, мотелях, пансионатах(далее - Положение) определяет организационные, правовые ифинансово-хозяйственные принципы функционирования в АвтономнойРеспублике Крым малых объектов гостиничного хозяйства, которые всоответствии с действующим законодательством Украины и нормаминастоящего Положения могут быть отнесены к категориям малыхгостиниц, мотелей, пансионатов.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономУкраины "О туризме" ( 324/95-ВР ) и Законом Украины "О защите правпотребителей" ( 1023-12 ), нормами ГОСТ 28681. 0-90"Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.Основные положения", ГОСТ 28681. 4-95 "Туристско-экскурсионноеобслуживание. Классификация гостиниц", Государственнымистроительными нормами Украины ДБН В. 2.2-9-99 "Общественные зданияи сооружения. Основные положения", а также Правилами пользованиягостиницами и предоставления гостиничных услуг в Украине( z0531-96 ) и регулирует отношения между субъектами,предоставляющими гостиничные и другого рода туристические исервисные услуги в малых гостиницах, мотелях и пансионатах, ипотребителями этих услуг.
1.3. Настоящее Положение разработано с целью:
определения емкости внутреннего рынка туристических услуг;
создания единого регионального реестра малых гостиниц,мотелей, пансионатов;
разработки региональной системы классификации малых объектовгостиничного хозяйства;
проведения поэтапной сертификации малых гостиниц, мотелей,пансионатов;
содействия учету граждан, прибывающих в регион на отдых иоздоровление;
упорядочения налогообложения малых гостиниц, мотелей,пансионатов;
информирования клиентов и гостей об уровне комфорта икачестве обслуживания в малых гостиницах, мотелях, пансионатах.
2. Определение терминов
В Положении приведенные ниже термины употребляются вследующих значениях:
2.1. Малая гостиница - домовладение гостиничного типа счислом койко-мест более 10, предназначенное для временногопроживания граждан (независимо от места их постоянногопроживания), в котором осуществляется хозяйственная деятельностьпо предоставлению гостиничных, туристических и другихдополнительных услуг.
2.2. Малый мотель - домовладение гостиничного типа,расположенное вблизи автомобильной дороги, специализированныйобъект гостиничного типа с числом койко-мест более 10,предназначенный для временного проживания граждан (независимо отместа их постоянного проживания), в котором осуществляетсяхозяйственная деятельность по предоставлению гостиничных,туристических и других дополнительных услуг, в том числе дляавтотуристов, включая стоянку, техническое обслуживание и ремонтавтомобилей.
2.3. Малый пансионат - домовладение гостиничного типа счислом койко-мест более 10, предназначенное для отдыха иоздоровления граждан на курорте или в другой рекреационной зоне, вкотором осуществляется хозяйственная деятельность попредоставлению гостиничных услуг, услуг общественного питания, атакже туристических и других дополнительных услуг.
2.4. Хозяйственная деятельность - какая-либо деятельность,направленная на получение дохода в денежной, материальной либонематериальной форме.
2.5. Гостиничная деятельность - хозяйственная деятельность,направленная на создание комфортабельных условий для временногопроживания граждан и предоставления им гостиничных услуг.
2.6. Гостиничная услуга - деятельность хозяйствующихсубъектов по предоставлению потребителю места для круглосуточногопроживания.
2.7. Туристические услуги - услуги субъектовпредпринимательской деятельности по размещению, питанию,транспортному, информационно-рекламному обслуживанию, а такжеуслуги учреждений культуры, спорта, быта, развлечений,направленные на удовлетворение потребностей туристов.
2.8. Номер - это отдельное многофункциональное помещение,состоящее из одной или нескольких комнат, оборудованных длявременного проживания граждан.
2.9. Единовременная вместимость - это количество постоянныхмест в малой гостинице, мотеле, пансионате.
3. Требования к базовому оснащению
малых гостиниц, мотелей, пансионатов
3.1. Малые гостиницы, мотели, пансионаты должны размещатьсяна участке с удобными подъездными путями и необходимыми дорожнымизнаками, иметь благоустроенную и освещенную прилегающую территориюс площадкой с твердым покрытием для кратковременной парковки иманеврирования автотранспорта.
Малые гостиницы, мотели, пансионаты, занимающие часть здания,должны иметь отдельный вход.
3.2. Архитектурно-планировочные и строительные элементы малойгостиницы, мотеля, пансионата, а также используемое имитехническое оборудование должны обеспечивать экономичностьэксплуатации, а планировка и внешнее благоустройство должныпредусматривать прием и обслуживание гостей, в том числеинвалидов.
3.3. В малых гостиницах, мотелях, пансионатах должны бытьобеспечены безопасность жизни, здоровья гостей и сохранность ихимущества.
В зданиях должны быть аварийные выходы, лестницы, хорошозаметные информационные указатели, обеспечивающие свободнуюориентацию гостей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуации.
3.4. Малые гостиницы, мотели, пансионаты должны бытьоборудованы системами противопожарной защиты, оповещения исредствами защиты от пожара в соответствии с действующимиПравилами пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц.
3.5. Малые гостиницы, мотели, пансионаты должны быть оснащеныинженерными системами и оборудованием, обеспечивающими:
горячее и холодное водоснабжение (круглосуточное), а врайонах с перебоями в водоснабжении - иметь емкость с минимальнымсуточным запасом воды;
отвод канализационных стоков;
отопление;
вентиляцию;
радиовещание, телевидение;
телефонную связь;
естественное освещение (не менее одного окна в каждом номере,комнате) и искусственное, обеспечивающее освещенность при лампахнакаливания, в коридорах - круглосуточное естественное иискусственное освещение.
3.6. Все электрическое, газовое, вентиляционное,водопроводное и канализационное оборудование должноустанавливаться и эксплуатироваться в соответствии с Правиламитехнической эксплуатации гостиниц и их оборудования.
3.7. В малых гостиницах, мотелях, пансионатах должнысоблюдаться санитарно-гигиенические нормы и правила, установленныегосударственными органами санитарно-эпидемиологического надзора вчасти чистоты помещений, удаления отходов и эффективной защиты отнасекомых и грызунов.
4. Отнесение объектов к категории малых гостиниц,
мотелей, пансионатов
4.1. Функциональное назначение вновь сооружаемых илиреконструируемых объектов недвижимого имущества, предназначенныхдля оказания на базе этого имущества гостиничных и иных услуг,перечисленных в подпунктах 2.2-2.4 пункта 2 настоящего Положения,определяется самостоятельно владельцами земельного участка илинедвижимости, а также лицами, ими уполномоченными, при получении вустановленном действующим законодательством порядке разрешений направо застройки (реконструкции) и исходя из набора предполагаемыхк оказанию (оказываемых) гостиничных и иных услуг.
4.2. В случае ведения хозяйственной деятельности попредоставлению гостиничных услуг с использованием объектанедвижимого имущества собственник (владелец) обязанзарегистрировать его в качестве малой гостиницы, мотеля,пансионата в соответствующем исполнительном комитете сельского,поселкового или городского совета с одновременным присвоением емустатуса малой гостиницы, мотеля, пансионата. Присвоение статусаосуществляется на основании решения или распоряженияисполнительного комитета соответствующего совета послепредварительного обследования и подтверждения соответствия объектанедвижимого имущества требованиям настоящего Положения.
Учет объектов недвижимости, имеющих статус малых гостиниц,мотелей и пансионатов, осуществляется соответствующимисполнительным комитетом сельского, поселкового или городскогосовета.
5. Требования к организации деятельности
малых гостиниц, мотелей и пансионатов
5.1. Деятельность по предоставлению гостиничных услуг,оказанию туристических и других дополнительных услуг вдомовладениях гостиничного типа может осуществляться какюридическими, так и физическими лицами при условии их обязательнойгосударственной регистрации в качестве субъектовпредпринимательской деятельности согласно действующемузаконодательству.
Деятельность по предоставлению гостиничных и другихдополнительных услуг может осуществлять как собственник (владелец)объекта недвижимого имущества, так и уполномоченные им лица путемзаключения договора аренды или других гражданско-правовых актов вотношении недвижимого имущества.
Ведение хозяйственной деятельности по предоставлениюгостиничных и других дополнительных услуг без регистрации вкачестве субъекта предпринимательской деятельности влечет за собойответственность согласно действующему законодательству.
5.2. Оказание малыми гостиницами, мотелями, пансионатамитуристических и других дополнительных услуг, которые подлежатлицензированию, возможно только при наличии соответствующихлицензий, в том числе оказание лечебных и других медицинскихуслуг - только при наличии соответствующей лицензии Министерстваохраны здоровья Украины.
5.3. Малые гостиницы, мотели, пансионаты при предоставленииуслуг питания должны руководствоваться действующими нормативнымидокументами, регламентирующими деятельность по предоставлениюуслуг общественного питания.
5.4. Владелец малой гостиницы, мотеля, пансионатасамостоятельно определяет стоимость проживания, систему оплаты, атакже осуществляет уплату налогов в соответствии с действующимзаконодательством Украины.
5.5. В малых гостиницах, мотелях, пансионатах проводитсяпервичный учет граждан, которые проживают и пользуютсягостиничными услугами, путем ведения предусмотренных действующимзаконодательством Украины журнала учета граждан Украины,проживающих в гостинице, и журнала учета иностранцев, проживающихв гостинице. Формы журналов определяются в соответствии с приказомГосударственного комитета строительства, архитектуры и жилищнойполитики Украины от 13 октября 2000 года N 230 ( v0230241-00 ).
6. Регулирование отношений между субъектами
предпринимательской деятельности, предоставляющими
гостиничные и иные сервисные услуги в малых гостиницах,
мотелях, пансионатах, и потребителями этих услуг
6.1. Отношения между субъектами предпринимательскойдеятельности, оказывающими гостиничные и иные сервисные услуги вмалых гостиницах, мотелях, пансионатах, и потребителями данныхуслуг строятся на договорной основе.
6.2. Договор на проживание в малой гостинице, мотеле,пансионате может быть заключен в устной или письменной форме.
Договор в устной форме считается заключенным, когда однасторона принимает условия, предложенные другой стороной.
Договор в письменной форме считается заключенным после егоподписания обеими сторонами и вступает в силу с моментаосуществления полной или частичной предоплаты, если иное непредусмотрено условиями договора.
6.3. Условия договора обусловливаются категорией малойгостиницы, мотеля или пансионата, правилами пользования ивнутреннего распорядка, с которыми должен быть ознакомленпотребитель услуг.
6.4. Договор считается исполненным при полном выполнениисторонами всех его условий.
В случае полного или частичного неисполнения договоравиновная сторона обязана компенсировать убытки другой стороне всоответствии с нормами действующего законодательства. В случаенесоблюдения условий договора спор может быть разрешен в судебномпорядке.
7. Заключительные положения
7.1. Владельцы недвижимого имущества или лица, имиуполномоченные, которые используют данное имущество в АвтономнойРеспублике Крым для предоставления гостиничных и иных услуг,отвечающее критериям, предъявляемым настоящим Положением к малымгостиницам, пансионатам и мотелям, обязаны в установленномдействующим законодательством Украины порядке встать на учет ворганах Государственной налоговой администрации в АвтономнойРеспублике Крым как субъекты предпринимательской деятельности.
7.2. Органы государственной налоговой службы в АвтономнойРеспублике Крым вправе на основании критериев, предъявляемых всоответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением к малым гостиницам, пансионатам, мотелям, требовать отвладельцев недвижимого имущества документы, удостоверяющие ихрегистрацию в качестве субъектов предпринимательской деятельности,уплату предусмотренных действующим законодательством налоговыхплатежей, а также определять базу налогообложения сбором свладельцев недвижимого имущества за пользование объектамиинженерной инфраструктуры и благоустройства городов и населенныхпунктов в Автономной Республике Крым.
7.3. Владельцы недвижимого имущества, используемого дляпредоставления гостиничных и иных услуг на объектах, отнесенных всоответствии с настоящим Положением к малым гостиницам,пансионатам, мотелям, обязаны осуществить базовое оснащение этихобъектов в соответствии с требованиями, определенными в пункте 3настоящего Положения.
