О ситуации на потребительском рынке и мерах по ее стабилизации

Заслушав информацию министра экономики Автономной Республики Крым Вербы С.И. о текущей ценовой ситуации на потребительском рынке, Совет министров Автономной Республики Крым отмечает.

В Автономной Республике Крым на стабильном уровне поддерживаются розничные цены на большинство (80%) социально значимых продуктов питания.

На 13 из 19 социально значимых наименований продуктов питания средние розничные цены в Автономной Республике Крым ниже, чем среднеукраинские от 0,2% до 17%. На протяжении двух последних декад сентября сохраняются минимальные розничные цены на говядину, колбасу варёную 1 сорта, масло растительное.

Вместе с тем, за счет усиления действия сезонных факторов, завышения субъектами хозяйствования установленных Советом министров

Автономной Республики Крым торговых надбавок, зачастую необъективных оценок ценовой ситуации средствами массовой информации, повлекших за собой ажиотажный спрос на отдельные продукты питания, в сентябре наблюдался рост средних розничных цен на яйца куриные (+ 2,3%). На сметану, молоко, муку пшеничную высшего сорта, крупу гречневую, на фоне некоторой стабилизации цен, их уровень превысил среднеукраинские показатели соответственно на 1%, 5%, 6% и 8%.

Тенденция повышения цен на перечисленную группу товаров характерна для всех регионов Украины и обусловлена также ростом оптово-отпускных цен производителей в условиях сокращения сырьевой базы и действия аномально высоких летних температур. Гречневая крупа в Автономную Республику Крым завозится из других регионов Украины и реализуется через значительное число посредников.

Как показывают проверки Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым торговая надбавка на гречневую крупу по цепочке ее движения от производителя к потребителю достигает 47-49% при установленном предельном размере 15%. Основные нарушения дисциплины цен, выявленные Государственной инспекцией по контролю за ценами в Автономной Республике Крым, касаются несоблюдения субъектами хозяйственной деятельности - физическими лицами-предпринимателями порядка формирования розничных цен на продукты питания (более 80% нарушений), а также декларирования цен при их повышении более чем на 1%.

Несмотря на организацию торговли непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями в городах и на предприятиях, а также на продовольственных ярмарках, в региональном разрезе по итогам последней декады сентября наблюдается высокий уровень цен на отдельные продукты питания, который сопровождается инфляционной динамикой, в гг. Красноперекопск, Джанкой, Судак, Феодосия, а также в Белогорском, Ленинском, Симферопольском, Первомайском и Черноморском районах.

Это свидетельствует о недостаточно эффективной работе на местах по контролю за ценами на продовольственном рынке и об отсутствии должного взаимодействия с субъектами хозяйствования в сфере торговли и производителями продуктов питания.

Превышают среднеукраинский уровень цены на рынке светлых нефтепродуктов, который функционирует в условиях свободного ценообразования. По сравнению с началом текущего года цены выросли от 4,8%-8,4% на бензин моторный (в зависимости от марок бензина) до 12,5% на дизельное топливо.

Субъекты хозяйственной деятельности допускают нарушения антимонопольного законодательства на рынке нефтепродуктов, которые негативно влияют в целом на потребительский рынок.

В результате по итогам сентября за счет превышения индекса инфляции по сравнению со среднеукраинскими показателями по группам "хлеб и хлебопродукты" (входит гречневая крупа), "молоко, творог и яйца", "овощи" Автономная Республика Крым заняла 26 место в рейтинге регионов Украины по уровню индекса потребительских цен.

В соответствии со статьей 38 Конституции Автономной Республики Крым , Законом Украины "О ценах и ценообразовании" , постановлениями Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 года № 1548 "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)" и от 13 июня 2002 года № 803 "О мерах по проведению мониторинга цен и тарифов на потребительском рынке", в целях улучшения ценовой ситуации на потребительском рынке, усиления контроля и дисциплины регулируемых цен, предупреждения инфляционной динамики

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей:

1.1. В срок до 16 ноября 2010 года обеспечить подготовку проекта постановления Совета министров Автономной Республики Крым о снижении предельного уровня торговых надбавок на соответствующий перечень социально значимых продуктов питания с 15% до 10% к цене производителя, независимо от количества посредников.

1.2. В срок до 1 декабря 2010 года обеспечить подготовку проекта постановления Совета министров Автономной Республики Крым "Об установлении предельных торговых надбавок (наценок) на продукцию общественного питания, которая реализуется в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях".

2. Министерству экономики Автономной Республики Крым совместно с Государственной инспекцией по контролю за ценами в Автономной Республике Крым в срок до 1 декабря 2010 года подготовить предложения о целесообразности введения регулирования цен на хлеб массового потребления и детское питание на уровне производителя путем ограничения норматива рентабельности.

3. Рекомендовать Региональному отделению Аграрного фонда в Автономной Республике Крым совместно с Министерством аграрной политики Автономной Республики Крым обеспечить контроль за ходом выполнения договора между Советом министров Автономной Республики Крым, Аграрным фондом Украины и ОАО "Крымхлеб" по поставкам муки из государственного интервенционного фонда зерна урожая 2006-2009 годов для производства хлеба и хлебобулочных изделий.

4. Министерству топлива и энергетики Автономной Республики Крым ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в Совет министров Автономной Республики Крым информацию о ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов с конкретными предложениями по совершенствованию оптовой и розничной торговли светлыми нефтепродуктами.

5. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей совместно с Министерством аграрной политики Автономной Республики Крым, исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым в срок до 22 октября 2010 года разработать согласованные графики проведения постоянно действующих сельскохозяйственных выездных ярмарок - распродаж аграрной продукции и продуктов ее переработки.

6. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей совместно с исполнительными комитетами городских советов, Крымским республиканским союзом потребительских обществ в срок до 15 ноября 2010 года представить Министерству аграрной политики Автономной Республики Крым и Республиканской государственной инспекции закупок и качества сельскохозяйственной продукции при Совете министров Автономной Республики Крым обобщенную информацию о реальной потребности и ассортименте сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, необходимой для прямой реализации населению на 2011-2012 гг.

7. Республиканской государственной инспекции закупок и качества сельскохозяйственной продукции при Совете министров Автономной Республики Крым:

7.1. Организовать систематический сбор данных о наличии и объемах сельскохозяйственной продукции, хранящейся у сельскохозяйственных товаропроизводителей, и оперативное еженедельное информирование Республиканского комитета Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей, исполнительных комитетов городских советов в Автономной Республике Крым для организации прямой выездной торговли.

7.2. Обеспечить мониторинг оптово-отпускных и розничных цен на плодоовощную продукцию и еженедельное представление обобщенных аналитических данных в Республиканский комитет Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей.

8. Рекомендовать Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым:

8.1. Усилить контроль за соблюдением торговых и снабженческо-сбытовых надбавок субъектами хозяйствования на продовольственном рынке, особенно в сфере оптовой торговли, в рамках совместных проверок с участием других контролирующих и правоохранительных органов.

8.2. Осуществлять ежедекадный мониторинг цен на рынке нефтепродуктов с полным охватом средних и мелких операторов розничной сети с целью объективного определения их среднего уровня.

9. Рекомендовать Территориальному отделению Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым:

9.1. Установить жесткий контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции на рынках продовольствия и нефтепродуктов.

9.2. Информировать Совет министров Автономной Республики Крым о результатах осуществленных мероприятий.

10. Рекомендовать Красноперекопскому городскому голове взять под личный контроль ценовую ситуацию на продовольственном рынке социально значимых продуктов питания с целью вывода ее до 1 декабря 2010 года на среднекрымские показатели розничных цен.

11. Рекомендовать городским головам:

11.1. Принять меры по расширению сети фирменной торговли с учетом обязательств производителей по установлению минимальных торговых надбавок. Проинформировать Совет министров Автономной Республики Крым о динамике количества объектов фирменной торговли до 1 декабря 2010 года.

11.2. Обеспечить участие специалистов управлений торговли в проведении регистрации цен органами статистики с целью недопущения субъектами хозяйствования необоснованного их завышения на социально значимые продукты питания, особенно на хлеб, крупы, молокопродукты, сахар, овощи и фрукты.

11.3. Обеспечить ежедекадный контроль за обменом информацией по ценам с органами статистики (до передачи сведений в Государственную инспекцию по контролю за ценами в Автономной Республике Крым) с целью их сопоставления.

12. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов и районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

12.1. Обеспечить работу оперативных штабов по контролю за ценами на потребительском рынке и направить ее на проведение разъяснительной работы с субъектами хозяйственной деятельности через средства массовой информации и рекламу о выполнении нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины и Совета министров Автономной Республики Крым в сфере государственного регулирования цен.

12.2. Возложить персональную ответственность на лиц, которые осуществляют мониторинг розничных цен на продовольственные товары на территории соответствующего города (района).

12.3. Проводить ежедекадно анализ ценовой ситуации на рынке социально значимых продуктов питания и в случае увеличения цен на них представлять Совету министров Автономной Республики Крым и Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым аналитическую записку с указанием причин их изменения и мер, принятых для устранения причин дестабилизации ценовой ситуации.

12.4. Совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями организовать прямую выездную торговлю сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки.

12.5. В течение IV квартала 2010 года в целях снабжения населения городов и районов плодоовощной продукцией:

12.5.1. Обеспечить благоприятные условия для открытия сельскохозяйственными предприятиями и субъектами предпринимательской деятельности фирменных торговых объектов по реализации плодоовощной продукции по ценам производителя.

12.5.2. Совместно с Крымским республиканским союзом потребительских обществ, администрациями рынков решить вопросы выделения для крымских товаропроизводителей обособленных торговых площадок и мест на продовольственных рынках.

12.5.3. Организовать взаимодействие между сельскохозяйственными товаропроизводителями районов и управлениями торговли исполнительных комитетов городских советов по вопросам оперативной поставки плодоовощной продукции, организации прямой торговли в "спальных" массивах городов, на территории предприятий, организаций и учреждений, закрепив сельскохозяйственные районы за городами.

13. Постановление опубликовать в газете "Крымские известия".

14. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в газете "Крымские известия".

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в соответствии с распределением функциональных обязанностей.