Об итогах курортного сезона 2001 года в Автономной Республике Крым и задачах по его организации и проведению в 2002 году

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об итогах курортного сезона

2001 года в Автономной Республике Крым

и задачах по его организации и

проведению в 2002 году

Рассмотрев итоги курортного сезона 2001 года, Совет министровАвтономной Республики Крым отмечает, что в результате мер,принятых Министерством курортов и туризма, министерствами,рескомитетами и ведомствами, исполнительными комитетами городскихсоветов, райгосадминистрациями, санаторно-курортными учреждениямии туристическими предприятиями, обеспечено сохранение наметившихсяположительных тенденций в деятельности комплекса, рост основныхпоказателей отрасли в ходе его организации и проведения.

За 9 месяцев 2001 года в Крым прибыло на отдых и лечение3,9 млн. человек, из них обслужено здравницами и турпредприятиями,имеющими собственную базу размещения, свыше 900 тыс. человек.

Объем реализации курортных и туристских услуг составил666,2 млн. грн (2000 г. - 569,5 млн. грн). Платежи в бюджеты всехуровней от предприятий комплекса - 85,9 млн. грн (2000 г. -88,7 млн. грн), в Пенсионный фонд - 39,5 млн. грн (2000 г. -23,0 млн. грн).

По сумме налогов, приходящихся на один койко-день, наиболеевысокие показатели в таких регионах, как Ялта - 10,7 грн, Судак -10,4 грн, Саки - 9,3 грн, Алушта - 8,1 грн. Большинство отраслевыхпредприятий в городах Алуште, Евпатории, Саки, Судаке, Феодосии,Ялте завершили работу по итогам 9 месяцев текущего года сприбылью. В целом по комплексу число убыточных предприятийсократилось со 150 в 2000 г. до 68 в 2001 г.

По данным Государственной налоговой администрации вАвтономной Республике Крым за девять месяцев текущего года вбюджеты всех уровней поступило 1034,2 млн. грн, что на198,4 млн. грн больше, чем за аналогичный период прошлого года.Выполнение плана составляет 113,0%, темп роста - 123,7%.

В том числе от курортных регионов поступило 592,9 млн. грн,что на 155,4 млн. грн большие, чем за 9 месяцев прошлого года.Платежи в бюджет от курортных регионов составляют 57,3% всехпоступлений по республике. Курортные регионы в основном справилисьс плановым заданием. Выполнение его составляет 118,6%, темпроста - 135,5%.

В результате согласованных действий соответствующих служб входе сезона обеспечивалась благополучнаясанитарно-эпидемиологическая обстановка, приняты своевременныемеры по охране общественного порядка в республике, улучшениютранспортного обслуживания пассажиров, дальнейшему развитиюторговли, связи, договорных отношений между предприятиямирекреационного комплекса и крымскими товаропроизводителями.Проведена значительная работа по модернизации и развитиюматериально-технической базы объектов санаторно-курортного итуристского назначения.

Сложилась система работы по формированию имиджа Крыма каккурортно-туристического региона. За счет бюджетных средств,предусмотренных на эти цели, организовано издание полиграфическойи видеопродукции, размещение рекламы в сети Интернет, региональныхпериодических изданиях и телерадиоканалах, проведение рекламныхтуров для журналистов и туроператоров Украины и стран СНГ, участиекрымских санаторно-курортных учреждений и туристическихпредприятий в международных выставках, ярмарках единым стендом,организованным министерством. В ходе курортного сезона в зданииГосударственного международного аэропорта "Симферополь" был открытинформационный центр для обслуживания прибывающих в АвтономнуюРеспублику Крым.

Несмотря на отсутствие бюджетного финансирования былиреализованы мероприятия Программы развития автотуризма вАвтономной Республике Крым до 2005 года, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 мая2001 г. N 1810-2/01 ( rb1810002-01 ).

Во исполнение Распоряжения Кабинета Министров Украиныот 16 мая 2001 г. N 187-р ( 187-2001-р ) "Об утверждениимероприятий по ускорению социально-экономического развитияАвтономной Республики Крым" приняты меры по снятию ограничений напередвижение яхт в прибрежных водах, упрощению процедуры пропускачерез государственную границу иностранных граждан, прибывающих наотдых и лечение в Крым, разработан проект единого образцасанаторно-курортных путевок, осуществлялись другие меры,направленные на дальнейшее развитие курортно-туристическойотрасли.

Сокращена задолженность по заработной плате на предприятияхкомплекса, на 1 ноября текущего года она составила 59 тыс. грн(в начале года - 579,5 тыс. грн).

Вместе с тем, в курортных регионах остаются нерешеннымивопросы водо- и теплоснабжения, реконструкции и строительстваочистных сооружений, проблемы использования пляжных территорий,сохранения и развития курортных парков, не завершена вустановленные сроки инвентаризация санаторно-курортных учреждений,требует скорейшего утверждения Кабинетом Министров Украиныпрограмма развития Крыма как круглогодичного общегосударственногои международного курортно-рекреационного и туристического центра,принятие проекта постановления о создании в Государственноммеждународном аэропорту "Симферополь" службы по оформлениюспециальных разрешений иностранным гражданам на посещение Украиныс целью туризма.

Средний уровень рентабельности деятельности предприятий посравнению с прошлым годом снизился с 11,9% до 8,1%. В силуразличных причин, в том числе и объективных, не удалосьликвидировать налоговый долг по платежам в бюджеты всех уровней.175 учреждений отрасли по состоянию на 8 ноября 2001 года имеютзадолженность перед бюджетом в размере 4,1 млн. грн.

В связи с тем, что Министерству курортов и туризма не быловыделено отраслевое финансирование в пределах утвержденной сметы вразмере 654,8 тыс. грн, часть проектов и мероприятий за отчетныйпериод не реализованы.

Контролирующие службы, местные органы исполнительной власти иисполнительные органы местного самоуправления в пределах своихполномочий не обеспечили поступление средств в бюджет в должномобъеме от субъектов предпринимательской деятельности винфраструктуре курортных регионов.

На основании вышеизложенного

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию министра курортов и туризма Таряника А.И. обитогах курортного сезона 2001 года и задачах по его организации ипроведению в 2002 году в Автономной Республике Крым принять ксведению.

2. Министерству курортов и туризма совместно сминистерствами, рескомитетами и ведомствами, исполнительнымиорганами местного самоуправления и местными органамиисполнительной власти автономии разработать мероприятия поподготовке к следующему курортному сезону и представить их нарассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым в феврале2002 года.

3. Утвердить состав постоянно действующего Координационногосовета по подготовке и проведению курортного сезона (прилагается).

4 Министерству курортов и туризма:

4.1. В срок до 1 апреля 2002 года проанализировать итогифинансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных итуристических предприятий за 2001 год, совместно с собственникамии органами управления внести предложения по повышениюэффективности их работы, дальнейшему использованию и передачи ряданерентабельных здравниц в сферу управления Совета министровАвтономной Республики Крым.

4.2. В 1 квартале 2002 года представить на рассмотрениеСовету министров проект Концепции развития курортно-рекреационногои туристического комплекса Автономной Республики Крымдо 2010 года.

4.3. Совместно с высшими учебными заведениями в АвтономнойРеспублике Крым, представителями науки и специалистами отраслиразработать методику подсчета прибывших в Крым на отдых и лечение.

4.4. С целью активного продвижения крымского турпродукта икурортных услуг на международный рынок, рекламы курортного сезона2002 года, увеличения числа лиц, прибывающих в АвтономнуюРеспублику Крым на отдых и лечение:

4.4.1. Организовать участие санаторно-курортных итуристических предприятий единым крымским стендом в международныхтуристических салонах, выставках-ярмарках WTM-2002 (Лондон),ITB-2002 (Берлин), ITE-2002 (Стамбул), JATA (Токио), UITT-2002(г. Киев), MITT-2002 (г. Москва), "Intourfest-2002"(г. Санкт-Петербург), "Турбизнес-2002" (г. Минск) и другихрегиональных выставках. Провести XI международную ярмарку "Крым.Курорты. Туризм-2002" (г. Ялта).

4.4.2. В соответствии с основными направлениямирекламно-информационной деятельности министерства в 2002 годуосуществлять реализацию рекламных проектов на конкурсной основе.

4.5. С целью совершенствования форм организациисанаторно-курортного дела в Автономной Республике Крым:

4.5.1. Провести второй Республиканский конгресс курортологови физиотерапевтов.

4.5.2. Продолжить работу по подготовке к изданию рекомендацийпо основным современным методикам курортного лечения.

4.6. Для упорядочения налогообложения доходов граждан отсдачи жилья внаем туристам в течение 1 полугодия разработать инаправить в вышестоящие органы проект Положения о частномпансионате.

5. Рекомендовать Государственной налоговой администрации вАРК ходатайствовать перед Верховной Радой Автономной РеспубликиКрым о продлении на 2002-2003 годы действия ПостановленияВерховной Рады АРК от 19 мая 1999 года N 510-2/99 ( rb0510002-99 )"О введении фиксированных ставок налогообложения отдельных видовдоходов граждан в Автономной Республике Крым" в 1 частиналогообложения доходов граждан, полученных от сдачи внаем жилья.

6. Рекомендовать городским головам, председателям районныхгосадминистраций:

6.1. Проанализировать организацию работы по регистрации ивзиманию курортного сбора с лиц, прибывших на отдых и лечение вКрым без путевок. Подготовить предложения по совершенствованиюсистемы учета данной категории отдыхающих и направить Министерствукурортов и туризма до 1 февраля 2002 года.

6.2. С целью оптимизации налогообложения и обеспечениямобилизации дополнительных средств в местные бюджеты осуществлять:

6.2.1. Работу по регистрации санаторно-курортных иоздоровительных учреждений, являющихся структурнымиподразделениями предприятий и организаций, в качестве юридическихлиц на территории Автономной Республики Крым.

6.2.2. Постоянный контроль за организацией выносной торговлив курортной зоне, соблюдением требований действующегозаконодательства и санитарных норм. Не допускать работу торговыхточек без обязательного приобретения специальных торговыхпатентов.

6.2.3. Передачу лечебных пляжей в постоянное пользованиездравниц, а коммунальных и других пляжей, пригодных длябезопасного отдыха, - в долговременную аренду на конкурснойоснове.

6.3. Не допускать эксплуатации объектов

курортно-туристического комплекса при наличии грубых нарушений

правил пожарной безопасности, эксплуатации пляжей независимо от

ведомственной принадлежности, не оборудованных спасательными

постами и без обследования пляжных территорий и прибрежной полосы

моря.

7. Обязать руководителей здравниц всех форм собственности иведомственной подчиненности до 1 января 2002 года погаситьзадолженность по заработной плате и платежам в бюджет.

8. Считать утратившими силу постановления Совета министровАвтономной Республики Крым от 12 декабря 2000 года N 403( rb0403001-00 ) "Об итогах курортного сезона 2000 года вАвтономной Республике Крым и задачах по его организации ипроведению в 2001 году" и от 27 февраля 2001 года N 56( rb0056001-01 ) "О мероприятиях по подготовке и проведениюкурортного сезона 2001 года в Автономной Республике Крым".

9. Контроль за выполнением данного Постановления возложить назаместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Тутерова В.Л.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым В.ГОРБАТОВ

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО

г. Симферополь,

13 ноября 2001 г.

N 419

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 13.11.2001 г. N 419

СОСТАВ

Координационного Совета по подготовке и проведению

курортного сезона в Автономной Республике Крым

КУНИЦЫН - Председатель Совета министров

Сергей Владимирович Автономной Республики Крым,

председатель Координационного

совета;

РАЕНКО - Первый заместитель Председателя

Владимир Николаевич Совета министров Автономной

Республики Крым, заместитель

председателя Координационного

совета;

ТАРЯНИК - министр курортов и туризма

Александр Иванович Автономной Республики Крым,

заместитель председателя

Координационного совета;

ГАЛЬПЕРИНА - начальник управления курортов

Анна Михайловна Министерства курортов и туризма,

ответственный секретарь

Координационного совета.

Члены совета:

АБДУЛЛАЕВ - министр промышленности,

Азиз Рефатович транспорта и связи Автономной

Республики Крым;

АЛЕКСАНДРОВ - начальник Главного управления

Александр Сергеевич по вопросам чрезвычайных

ситуаций и гражданской защите

населения в Автономной

Республике Крым;

АНУФРИЕВ - генеральный директор

Владимир Александрович Государственного международного

аэропорта "Симферополь"

(с согласия);

АРБУЗОВ - Председатель Совета Федерации

Валерий Дмитриевич независимых профсоюзов Крыма

(с согласия);

АРОНОВА - министр культуры Автономной

Тамара Михайловна Республики Крым;

БОРИСОВ - министр образования Автономной

Алексей Дмитриевич Республики Крым;

БРАЙКО - Ялтинский городской голова

Сергей Борисович (с согласия);

ГРЕСС - министр финансов Автономной

Александр Александрович Республики Крым;

ДАНИЛЕНКО - Евпаторийский городской голова

Андрей Петрович (с согласия);

ДРОБОТОВ - министр агропромышленного

Сергей Анатольевич комплекса Автономной

Республики Крым;

ЗАКИРОВ - начальник автотранспортного

Евгений Александрович управления Министерства

транспорта Украины в

Автономной Республике Крым

(с согласия);

ЗВЕРЕВА - председатель Республиканского

Татьяна Николаевна комитета по делам семьи и

молодежи Автономной

Республики Крым;

ЗОЛОТАРЕВ - председатель Республиканского

Дмитрий Федорович комитета по торговле,

общественному питанию и

бытовому обслуживанию Автономной

Республики Крым;

ИВАНОВ - министр топлива и энергетики

Сергей Иванович Автономной Республики Крым;

КРОВЯКОВА - главный государственный

Мария Тихоновна санитарный врач Автономной

Республики Крым (с согласия);

ЛОЗА - начальник Крымской дирекции

Петр Алексеевич железнодорожных перевозок

(с согласия);

ЛИТВИНОВ - председатель правления,

Анатолий Иванович генеральный директор

ОАО "Крымэнерго" (с согласия);

ЛЯШЕНКО - председатель Государственной

Сергей Яковлевич налоговой администрации в

Автономной Республике Крым

(с согласия);

МИХАЙЛОВ - председатель Постоянной комиссии

Евгений Анатольевич Верховной Рады Автономной

Республики Крым по

рекреационному и

санаторно-курортному комплексам

(с согласия);

НАЗАРЕНКО - Командующий войск Крымского

Виктор Александрович направления Пограничных войск

Украины (с согласия);

НАМЯК - председатель Республиканского

Евгений Дмитриевич комитета по

жилищно-коммунальному хозяйству

Автономной Республики Крым;

ПАЛАМАРЧУК - заместитель государственного

Николай Петрович секретаря МВД Украины -

начальник Главного управления

МВД Украины в Автономной

Республике Крым (с согласия);

ПИДАЕВ - министр здравоохранения

Андрей Владимирович Автономной Республики Крым;

РОГОЖИН - председатель Республиканского

Михаил Валерьевич комитета по информации

Автономной Республики Крым;

САСУНОВ - начальник Крымской региональной

Владимир Владимирович таможни (с согласия);

СТАМБОЛИН - председатель Правления Крымского

Виктор Андреевич республиканского союза

потребительских обществ

"Крымпотребсоюз" (с согласия);

СИДОРЕНКО - председатель Республиканского

Виктор Викторович комитета по защите прав

потребителей;

ШРЕМФ - Судакский городской голова

Леонид Александрович (с согласия);

ЯЦЕНЮК - министр экономики Автономной

Арсений Петрович Республики Крым.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО