Об утверждении Положения о Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым

Совет министров

Автономной Республики

1. Утвердить Положение о Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 3, 4 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 25 августа 1998 года № 244 "О Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым", постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 27 марта 2001 года № 101 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 25 августа 1998 года № 244 "О Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым", пункты 1, 2, 3 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 30 октября 2001 года № 409 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 25 августа 1998 года № 244 "О Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым", пункт 2 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 13 апреля 2004 года № 161 "О внесении дополнений в постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 24 июля 2001 года № 298 "О полномочиях органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по лицензированию отдельных видов хозяйственной деятельности" и от 25 августа 1998 года № 244 "О Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым", пункт 6 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 24 мая 2005 года № 229 "Об аккредитационной комиссии по выдаче разрешений на право осуществления туристского сопровождения".

1. Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Советом министров Автономной Республики Крым и Верховной Радой Автономной Республики Крым. Министерство осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в сфере курортов и туризма по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины , обеспечивает реализацию государственной политики в этой области.

2. Министерство образуется и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , Конституцией Автономной Республики Крым , законами Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, постановлениями и решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Кабинета Министров Украины и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением, организует их исполнение и в пределах предоставленных полномочий осуществляет систематический контроль за их выполнением.

Министерство обобщает практику применения норм законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по их совершенствованию.

4. Основными задачами Министерства являются:

1) обеспечение реализации государственной политики в курортно-туристской отрасли на территории Автономной Республики Крым;

2) развитие курортно-рекреационной и туристской сферы как ведущей отрасли экономики Автономной Республики Крым, участие в разработке и реализации общегосударственных программ и программ Автономной Республики Крым, направленных на развитие курортов и туризма, рынка курортно-туристских услуг, обеспечение защиты и безопасности туристов;

3) определение перспектив и направлений развития санаторно-курортного дела, внутреннего и международного туризма, укрепление материально-технической базы курортно-туристской отрасли;

4) координация деятельности курортно-туристских предприятий и учреждений всех форм собственности;

5) обеспечение комплексности освоения оздоровительных и рекреационных территорий, рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов, участие в реализации республиканских программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения;

6) содействие развитию инфраструктуры рекреационно-туристской сферы, а также преобразованию курортно-туристского комплекса Автономной Республики Крым в высокорентабельную и конкурентноспособную отрасль экономики;

7) развитие региональных связей санаторно-курортных и туристских учреждений с предприятиями, учреждениями и организациями других отраслей экономики, организация взаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность и дальнейшее развитие курортно-туристической сферы;

8) организация и развитие системы научного, информационно-рекламного обеспечения туристско-рекреационной и курортной сферы.

5. В целях обеспечения выполнения указанных задач Министерство:

1) готовит предложения по формированию государственной политики в отрасли туризма и курортов, обеспечивает ее реализацию;

2) изучает и анализирует социально-экономическую ситуацию в курортно-рекреационной сфере, результаты экономической деятельности отдельных субъектов хозяйствования, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3) координирует в пределах предоставленных полномочий деятельность органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и местного самоуправления, предприятий и организаций отрасли по вопросам функционирования и развития курортов и туризма.

В пределах своей компетенции организует взаимодействие учреждений рекреационного комплекса независимо от форм собственности, а также предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих курорты, расположенных на территории Автономной Республики Крым, по вопросам, связанным с использованием природных лечебных ресурсов.

4) принимает участие в разработке и реализации долговременных и краткосрочных программ комплексного развития курортных городов и регионов;

5) обеспечивает формирование единого подхода к экономическим, техническим требованиям и стандартам на продукцию, работы и услуги предприятий отрасли;

6) оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям в вопросах создания рыночной инфраструктуры отрасли, установления и развития региональных, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

7) осуществляет сбор, обработку данных и установленной статистической отчетности от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса;

8) управляет процессами развития курортно-туристской сферы путем всестороннего анализа и внесения соответствующих предложений в Совет министров Автономной Республики Крым;

9) в пределах предоставленных полномочий в установленном порядке принимает участие в определении заказчика на строительство новых и модернизацию действующих санаторно-курортных учреждений, объектов общекурортного пользования и объектов туризма;

10) согласовывает размещение новых, реконструкцию и расширение действующих промышленных, рекреационных и других объектов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также вне населенных пунктов в трехкилометровой зоне морского побережья независимо от их размеров, целевого назначения и ведомственной подчиненности;

11) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, осуществляет ведение мониторинга природных территорий курортов, принимает участие в создании и ведении кадастра природных территорий курортов и кадастра природных лечебных ресурсов Украины, находящихся на территории Автономной Республики Крым;

12) рассматривает ходатайства об объявлении природных территорий курортными территориями местного значения, обеспечивает подготовку необходимых материалов и разработку проектов документов об объявлении природных территорий курортными территориями местного значения, а также установлении границ и режима округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения, вносит их на рассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым.

В установленном порядке готовит и рассматривает ходатайства об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения.

13) осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль за соблюдением режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий в них;

14) проводит работу по обеспечению заключения коллективных договоров на предприятиях и в учреждениях, находящихся в сфере управления Министерства, а также способствует их заключению на отраслевых предприятиях, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

15) разрабатывает и реализует комплексные меры по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;

16) осуществляет методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по охране труда и обеспечению безопасной жизнедеятельности людей на соответствующих территориях;

17) контролирует организацию обучения и проверки знаний правил и норм охраны труда;

18) осуществляет внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда;

19) принимает участие в выполнении Программы занятости населения Автономной Республики Крым, изучает потребность в специалистах туристической отрасли, осуществляет мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для предприятий, учреждений и организаций туристской индустрии;

20) осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством;

21) организует информационную, рекламную и издательскую деятельность в сфере курортов и туризма, созывает в установленном порядке конгрессы, форумы, конференции, семинары, совещания, проводит выставки, ярмарки и другие мероприятия;

22) способствует проведению благотворительных акций, рекламных кампаний, общественных движений, направленных на защиту курортно-рекреационных ресурсов от загрязнения и истощения, их рациональное и эффективное использование;

23) осуществляет в установленном порядке управление имуществом предприятий, организаций и учреждений, отнесенных к сфере управления Министерства, готовит предложения и заключения по вопросам передачи объектов имущества, принадлежащих Автономной Республике Крым и находящихся в сфере управления Министерства, в государственную и коммунальную собственность;

24) в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных предприятий (учреждений) курортно-туристской сферы, основанных на имуществе, принадлежащем Автономной Республике Крым, совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями, хозрасчетных подразделений, утверждает уставы (положения) и осуществляет контроль за их соблюдением;

25) в пределах предоставленных полномочий осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за курортными и туристскими учреждениями государственного имущества и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым;

26) заключает и расторгает контракты с руководителями предприятий, входящих в сферу управления Министерства, осуществляет контроль за выполнением условий контрактов;

27) обеспечивает совместно с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым защиту прав и социальных гарантий рекреантов и работников отрасли в соответствии с законодательством Украины;

28) в установленном порядке осуществляет внешнеэкономическую деятельность, оказывает содействие предприятиям санаторно-курортного и туристского комплекса Автономной Республики Крым в организации работы по данному направлению, принимает участие в проведении совместных международных мероприятий по вопросам курортов и туризма;

29) по поручению Совета министров Автономной Республики Крым принимает участие во встречах с иностранными делегациями, прибывшими в Автономную Республику Крым для решения вопросов, связанных с развитием туризма и курортов, а также в подготовке и заключении соглашений с другими регионами Украины, с органами власти, предприятиями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов в сфере курортов и туризма;

30) выступает уполномоченным лицом по управлению пакетами акций хозяйственных обществ, принадлежащими Автономной Республике Крым, в порядке, установленном законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым;

31) оказывает содействие созданию благоприятного режима для налогового, таможенного, пограничного и других видов контроля с целью развития туризма;

32) способствует привлечению отечественных и иностранных инвестиций в объекты санаторно-курортного и туристского назначения;

33) в пределах своей компетенции координирует деятельность служб, ответственных за обеспечение защиты и безопасности туристов;

34) в порядке, установленном законодательством Украины, осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти, оказывает им организационно-методическую помощь по вопросам функционирования рекреационного комплекса;

35) готовит необходимые документы для рассмотрения Советом министров Автономной Республики Крым вопросов выдачи лицензий на турагентскую деятельность, их переоформлении, выдачи дубликатов лицензий, признании лицензий недействительными и их аннулировании, а также о соблюдении лицензиатами лицензионных условий, выдачи распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий и о формировании лицензионного реестра;

36) в порядке, установленном законодательством Украины, оказывает методическую помощь физическим и юридическим лицам в подготовке документов, необходимых для получения лицензий на деятельность, связанную с предоставлением туристских услуг, а также разрешений на право осуществления туристского сопровождения специалистам туристского сопровождения, проводит их прием, оформление и выдачу бланков разрешений на основании решений аккредитационной комиссии;

37) осуществляет контроль за качеством предоставляемых услуг, связанных с туристским сопровождением, а также соблюдением лицензионных условий субъектами предпринимательства в сфере туризма;

38) устанавливает виды морального и материального поощрения, согласовывает представление работников отрасли к государственным наградам, почетным званиям Украины и знакам отличия Автономной Республики Крым;

39) решает и реализует в пределах своей компетенции другие вопросы, относящиеся к рекреационно-туристской сфере.

6. Министерство имеет право:

1) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности материалы, а от Главного управления статистики в Автономной Республике Крым - бесплатно статистические данные по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

2) привлекать к рассмотрению вопросов, отнесенных к его компетенции, специалистов других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями);

3) проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4) принимать участие в работе консультативных, совещательных и иных вспомогательных органов, созданных Советом министров Автономной Республики Крым;

5) командировать в установленном порядке своих специалистов в другие регионы, в том числе за рубеж, для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

7. Министерство, выполняя возложенные на него функции, взаимодействует с постоянными комиссиями Верховной Рады Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления, объединениями граждан.

8. Министерство в пределах своей компетенции издает на основе и во исполнение актов законодательства Украины, нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым приказы, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Министерства по вопросам рекреации, курортов и туризма в случаях, предусмотренных законодательством, являются обязательными для выполнения органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами.

Приказы Министерства, имеющие межведомственный характер, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра, согласованному с курирующим заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. Министр распределяет функциональные обязанности между заместителями и начальниками структурных подразделений, определяет степень их ответственности.

Заместители министра несут персональную ответственность за развитие отрасли согласно распределенным должностным обязанностям.

Министр курортов и туризма Автономной Республики Крым:

руководит подведомственной отраслью и аппаратом Министерства, организует координацию деятельности, межотраслевое регулирование и выполнение собственных полномочий Автономной Республики Крым в сфере курортов и туризма и государственных исполнительных функций, делегированных в соответствии с Конституцией Украины , несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление функций. По поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, курирующего заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти Автономной Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и функциональные обязанности работников Министерства;

в установленном порядке заключает и расторгает контракты с руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, в пределах предоставленных полномочий контролирует выполнение условий контрактов;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей управлений (отделов) по курортам и туризму районных государственных администраций;

принимает на работу и увольняет работников Министерства;

в соответствии с доверенностью, оформленной на основании постановления Совета министров Автономной Республики Крым, подписывает лицензии (копии лицензий, дубликаты) на осуществление турагентской деятельности, выданные на основании актов Совета министров Автономной Республики Крым.

10. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба Министерства, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подчинена Главному юридическому управлению Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

11. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, а также начальников структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут входить представители органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, представители предприятий, организаций и учреждений.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются постановлением Совета министров Автономной Республики Крым. Решения коллегии реализуются приказами министра.

12. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений об основных направлениях деятельности Министерства, обсуждения важнейших программ и решения других вопросов при Министерстве могут создаваться научные, консультативные и рабочие органы. Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.

13. Предельная численность, фонд оплаты труда работников аппарата Министерства утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым. Структура и штатное расписание утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

Министерство содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

14. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, штампы.

15. Юридический адрес Министерства: 95005, г. Симферополь, пр. Кирова, 13.