П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о Министерстве
курортов и туризма Автономной Республики Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2005, N 6, ст. 491 )
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о Министерстве курортов и туризмаАвтономной Республики Крым (прилагается).
2. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 3, 4 постановленияСовета министров Автономной Республики Крым от25 августа 1998 года N 244 ( rb0244001-98 ) "О Министерствекурортов и туризма Автономной Республики Крым", постановлениеСовета министров Автономной Республики Крым от 27 марта 2001 годаN 101 ( rb0101001-01 ) "О внесении изменений и дополнений впостановление Совета министров Автономной Республики Крым от25 августа 1998 года N 244 "О Министерстве курортов и туризмаАвтономной Республики Крым", пункты 1, 2, 3 постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 30 октября 2001 года N 409( rb0409001-01 ) "О внесении изменений в постановление Советаминистров Автономной Республики Крым от 25 августа 1998 года N 244"О Министерстве курортов и туризма Автономной Республики Крым",пункт 2 постановления Совета министров Автономной Республики Крымот 13 апреля 2004 года N 161 ( rb0161001-04 ) "О внесениидополнений в постановления Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 24 июля 2001 года N 298 "О полномочиях органовисполнительной власти Автономной Республики Крым по лицензированиюотдельных видов хозяйственной деятельности" и от25 августа 1998 года N 244 "О Министерстве курортов и туризмаАвтономной Республики Крым", пункт 6 постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 24 мая 2005 года N 229( rb0229001-05 ) "Об аккредитационной комиссии по выдачеразрешений на право осуществления туристского сопровождения".
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым А.МАТВИЕНКО
Заместитель Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым В.ДЗОЗ
г. Симферополь,
13 июня 2005 года
N 246
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 13 июня 2005 года N 246
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве курортов и туризма
Автономной Республики Крым
1. Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым(далее - Министерство) является органом исполнительной властиАвтономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным иответственным перед Советом министров Автономной Республики Крым иВерховной Радой Автономной Республики Крым. Министерствоосуществляет координацию деятельности, межотраслевоерегулирование, исполнительные функции и полномочия в сферекурортов и туризма по вопросам, отнесенным к самостоятельномуведению Автономной Республики Крым, а также государственныеисполнительные функции, делегированные в соответствии сКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), обеспечивает реализациюгосударственной политики в этой области.
2. Министерство образуется и ликвидируется Верховной РадойАвтономной Республики Крым по предложению Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым.
3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), законами Украины, указами ираспоряжениями Президента Украины, постановлениями Верховной РадыУкраины, постановлениями и решениями Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, нормативно-правовыми актами Кабинета МинистровУкраины и Совета министров Автономной Республики Крым, а такженастоящим Положением, организует их исполнение и в пределахпредоставленных полномочий осуществляет систематический контрольза их выполнением.
Министерство обобщает практику применения нормзаконодательства по вопросам, входящим в его компетенцию,разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по ихсовершенствованию.
4. Основными задачами Министерства являются:
1) обеспечение реализации государственной политики вкурортно-туристской отрасли на территории Автономной РеспубликиКрым;
2) развитие курортно-рекреационной и туристской сферы какведущей отрасли экономики Автономной Республики Крым, участие вразработке и реализации общегосударственных программ и программАвтономной Республики Крым, направленных на развитие курортов итуризма, рынка курортно-туристских услуг, обеспечение защиты ибезопасности туристов;
3) определение перспектив и направлений развитиясанаторно-курортного дела, внутреннего и международного туризма,укрепление материально-технической базы курортно-туристскойотрасли;
4) координация деятельности курортно-туристских предприятий иучреждений всех форм собственности;
5) обеспечение комплексности освоения оздоровительных ирекреационных территорий, рационального использования природныхлечебных и туристских ресурсов, участие в реализацииреспубликанских программ освоения земель оздоровительного ирекреационного назначения;
6) содействие развитию инфраструктуры рекреационно-туристскойсферы, а также преобразованию курортно-туристского комплексаАвтономной Республики Крым в высокорентабельную иконкурентноспособную отрасль экономики;
7) развитие региональных связей санаторно-курортных итуристских учреждений с предприятиями, учреждениями иорганизациями других отраслей экономики, организациявзаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности и отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность идальнейшее развитие курортно-туристической сферы;
8) организация и развитие системы научного,информационно-рекламного обеспечения туристско-рекреационной икурортной сферы.
5. В целях обеспечения выполнения указанных задачМинистерство:
1) готовит предложения по формированию государственнойполитики в отрасли туризма и курортов, обеспечивает ее реализацию;
2) изучает и анализирует социально-экономическую ситуацию вкурортно-рекреационной сфере, результаты экономическойдеятельности отдельных субъектов хозяйствования, готовиткраткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;
3) координирует в пределах предоставленных полномочийдеятельность органов исполнительной власти Автономной РеспубликиКрым и местного самоуправления, предприятий и организаций отраслипо вопросам функционирования и развития курортов и туризма.
В пределах своей компетенции организует взаимодействиеучреждений рекреационного комплекса независимо от формсобственности, а также предприятий, учреждений и организаций,обслуживающих курорты, расположенных на территории АвтономнойРеспублики Крым, по вопросам, связанным с использованием природныхлечебных ресурсов.
4) принимает участие в разработке и реализации долговременныхи краткосрочных программ комплексного развития курортных городов ирегионов;
5) обеспечивает формирование единого подхода к экономическим,техническим требованиям и стандартам на продукцию, работы и услугипредприятий отрасли;
6) оказывает содействие предприятиям, учреждениям иорганизациям в вопросах создания рыночной инфраструктуры отрасли,установления и развития региональных, межрегиональных ивнешнеэкономических связей;
7) осуществляет сбор, обработку данных и установленнойстатистической отчетности от предприятий санаторно-курортного итуристского комплекса;
8) управляет процессами развития курортно-туристской сферыпутем всестороннего анализа и внесения соответствующих предложенийв Совет министров Автономной Республики Крым;
9) в пределах предоставленных полномочий в установленномпорядке принимает участие в определении заказчика на строительствоновых и модернизацию действующих санаторно-курортных учреждений,объектов общекурортного пользования и объектов туризма;
10) согласовывает размещение новых, реконструкцию ирасширение действующих промышленных, рекреационных и другихобъектов на территориях лечебно-оздоровительных местностей икурортов, а также вне населенных пунктов в трехкилометровой зонеморского побережья независимо от их размеров, целевого назначенияи ведомственной подчиненности;
11) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины,осуществляет ведение мониторинга природных территорий курортов,принимает участие в создании и ведении кадастра природныхтерриторий курортов и кадастра природных лечебных ресурсовУкраины, находящихся на территории Автономной Республики Крым;
12) рассматривает ходатайства об объявлении природныхтерриторий курортными территориями местного значения, обеспечиваетподготовку необходимых материалов и разработку проектов документовоб объявлении природных территорий курортными территориямиместного значения, а также установлении границ и режима округов изон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местногозначения, вносит их на рассмотрение Совету министров АвтономнойРеспублики Крым.
В установленном порядке готовит и рассматривает ходатайстваоб объявлении природных территорий курортными территориямигосударственного значения.
13) осуществляет в пределах предоставленных полномочийконтроль за соблюдением режима округов санитарной(горно-санитарной) охраны курортов и проведениемсанитарно-оздоровительных мероприятий в них;
14) проводит работу по обеспечению заключения коллективныхдоговоров на предприятиях и в учреждениях, находящихся в сфереуправления Министерства, а также способствует их заключению наотраслевых предприятиях, расположенных на территории АвтономнойРеспублики Крым;
15) разрабатывает и реализует комплексные меры по улучшениюбезопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;
16) осуществляет методическое руководство деятельностьюпредприятий отрасли по охране труда и обеспечению безопаснойжизнедеятельности людей на соответствующих территориях;
17) контролирует организацию обучения и проверки знанийправил и норм охраны труда;
18) осуществляет внутриведомственный контроль за состояниемохраны труда;
19) принимает участие в выполнении Программы занятостинаселения Автономной Республики Крым, изучает потребность вспециалистах туристической отрасли, осуществляет мероприятия поподготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров дляпредприятий, учреждений и организаций туристской индустрии;
20) осуществляет прием граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства, рассматривает предложения, заявления,жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки,установленные действующим законодательством;
21) организует информационную, рекламную и издательскуюдеятельность в сфере курортов и туризма, созывает в установленномпорядке конгрессы, форумы, конференции, семинары, совещания,проводит выставки, ярмарки и другие мероприятия;
22) способствует проведению благотворительных акций,рекламных кампаний, общественных движений, направленных на защитукурортно-рекреационных ресурсов от загрязнения и истощения, ихрациональное и эффективное использование;
23) осуществляет в установленном порядке управлениеимуществом предприятий, организаций и учреждений, отнесенных ксфере управления Министерства, готовит предложения и заключения повопросам передачи объектов имущества, принадлежащих АвтономнойРеспублике Крым и находящихся в сфере управления Министерства, вгосударственную и коммунальную собственность;
24) в установленном порядке готовит предложения о создании,реорганизации, ликвидации подведомственных предприятий(учреждений) курортно-туристской сферы, основанных на имуществе,принадлежащем Автономной Республике Крым, совместных предприятий,в том числе с иностранными инвестициями, хозрасчетныхподразделений, утверждает уставы (положения) и осуществляетконтроль за их соблюдением;
25) в пределах предоставленных полномочий осуществляетконтроль за эффективностью использования и сохранностьюзакрепленного за курортными и туристскими учреждениямигосударственного имущества и имущества, принадлежащего АвтономнойРеспублике Крым;
26) заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, входящих в сферу управления Министерства,осуществляет контроль за выполнением условий контрактов;
27) обеспечивает совместно с другими органами исполнительнойвласти Автономной Республики Крым защиту прав и социальныхгарантий рекреантов и работников отрасли в соответствии сзаконодательством Украины;
28) в установленном порядке осуществляет внешнеэкономическуюдеятельность, оказывает содействие предприятиямсанаторно-курортного и туристского комплекса Автономной РеспубликиКрым в организации работы по данному направлению, принимаетучастие в проведении совместных международных мероприятий повопросам курортов и туризма;
29) по поручению Совета министров Автономной Республики Крымпринимает участие во встречах с иностранными делегациями,прибывшими в Автономную Республику Крым для решения вопросов,связанных с развитием туризма и курортов, а также в подготовке изаключении соглашений с другими регионами Украины, с органамивласти, предприятиями, организациями и объединениями граждандругих государств и их регионов в сфере курортов и туризма;
30) выступает уполномоченным лицом по управлению пакетамиакций хозяйственных обществ, принадлежащими Автономной РеспубликеКрым, в порядке, установленном законодательством Украины инормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым;
31) оказывает содействие созданию благоприятного режима дляналогового, таможенного, пограничного и других видов контроля сцелью развития туризма;
32) способствует привлечению отечественных и иностранныхинвестиций в объекты санаторно-курортного и туристскогоназначения;
33) в пределах своей компетенции координирует деятельностьслужб, ответственных за обеспечение защиты и безопасноституристов;
34) в порядке, установленном законодательством Украины,осуществляет контроль за выполнением органами местногосамоуправления делегированных полномочий органов исполнительнойвласти, оказывает им организационно-методическую помощь повопросам функционирования рекреационного комплекса;
35) осуществляет лицензирование турагентской деятельности;
36) в порядке, установленном законодательством Украины,оказывает методическую помощь физическим и юридическим лицам вподготовке документов, необходимых для получения лицензий надеятельность, связанную с предоставлением туристских услуг, атакже разрешений на право осуществления туристского сопровожденияспециалистам туристского сопровождения, проводит их прием,оформление и выдачу бланков разрешений на основании решенийаккредитационной комиссии;
37) осуществляет контроль за качеством предоставляемых услуг,связанных с туристским сопровождением, а также соблюдениемлицензионных условий субъектами предпринимательства в сферетуризма;
38) устанавливает виды морального и материального поощрения,согласовывает представление работников отрасли к государственнымнаградам, почетным званиям Украины и знакам отличия АвтономнойРеспублики Крым;
39) решает и реализует в пределах своей компетенции другиевопросы, относящиеся к рекреационно-туристской сфере.
6. Министерство имеет право:
1) получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Автономной Республики Крым, местных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций всех форм собственности материалы, а от Главногоуправления статистики в Автономной Республике Крым - бесплатностатистические данные по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства;
2) привлекать к рассмотрению вопросов, отнесенных к егокомпетенции, специалистов других органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, предприятий, учреждений, организаций(по согласованию с их руководителями);
3) проводить в установленном порядке совещания, конференции,семинары по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4) принимать участие в работе консультативных, совещательныхи иных вспомогательных органов, созданных Советом министровАвтономной Республики Крым;
5) командировать в установленном порядке своих специалистов вдругие регионы, в том числе за рубеж, для решения вопросов,входящих в компетенцию Министерства.
7. Министерство, выполняя возложенные на него функции,взаимодействует с постоянными комиссиями Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, органами исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, местными органами исполнительной власти иисполнительными органами местного самоуправления, объединениямиграждан.
8. Министерство в пределах своей компетенции издает на основеи во исполнение актов законодательства Украины,нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым приказы,организует и контролирует их выполнение.
Приказы Министерства по вопросам рекреации, курортов итуризма в случаях, предусмотренных законодательством, являютсяобязательными для выполнения органами исполнительной властиАвтономной Республики Крым, местными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями независимо от форм собственности игражданами.
Приказы Министерства, имеющие межведомственный характер,затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленномзаконодательством.
9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Верховной Радой Автономной РеспубликиКрым по представлению Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым.
Министр имеет заместителей, которые назначаются на должностьи освобождаются от должности Председателем Совета министровАвтономной Республики Крым по представлению министра,согласованному с курирующим заместителем Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым. Министр распределяетфункциональные обязанности между заместителями и начальникамиструктурных подразделений, определяет степень их ответственности.
Заместители министра несут персональную ответственность заразвитие отрасли согласно распределенным должностным обязанностям.
Министр курортов и туризма Автономной Республики Крым:
руководит подведомственной отраслью и аппаратом Министерства,организует координацию деятельности, межотраслевое регулирование ивыполнение собственных полномочий Автономной Республики Крым всфере курортов и туризма и государственных исполнительных функций,делегированных в соответствии с Конституцией Украины( 254к/96-ВР ), несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление функций. Попоручению Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым, курирующего заместителя Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым представляет Министерство в отношенияхс органами власти Автономной Республики Крым, Украины, другихгосударств и международными организациями;
утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства и функциональные обязанности работников Министерства;
в установленном порядке заключает и расторгает контракты сруководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихсяв сфере управления Министерства, в пределах предоставленныхполномочий контролирует выполнение условий контрактов;
согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей управлений (отделов) по курортам и туризмурайонных государственных администраций;
принимает на работу и увольняет работников Министерства.
10. Организацию правового обеспечения в Министерствеосуществляет юридическая служба Министерства, которая создается идействует в соответствии с Типовым положением о юридической службеоргана исполнительной власти Автономной Республики Крым,утверждаемым постановлением Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
Юридическая служба Министерства функционально подчиненаГлавному юридическому управлению Управления делами Советаминистров Автономной Республики Крым.
11. Для согласованного решения вопросов, относящихся ккомпетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений егодеятельности создается коллегия в составе министра (председательколлегии), заместителей министра по должности, а также начальниковструктурных подразделений Министерства. В состав коллегии могутвходить представители органов исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, представители предприятий, организаций иучреждений.
Численность и персональный состав коллегии утверждаютсяпостановлением Совета министров Автономной Республики Крым.Решения коллегии реализуются приказами министра.
12. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений обосновных направлениях деятельности Министерства, обсужденияважнейших программ и решения других вопросов при Министерствемогут создаваться научные, консультативные и рабочие органы.Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.
13. Предельная численность, фонд оплаты труда работниковаппарата Министерства утверждаются Советом министров АвтономнойРеспублики Крым. Структура и штатное расписание утверждаютсяПредседателем Совета министров Автономной Республики Крым.
Министерство содержится за счет средств бюджета АвтономнойРеспублики Крым.
14. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, в том числе и валютные, вучреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием,штампы.
15. Юридический адрес Министерства: 95005, г. Симферополь,пр. Кирова, 13.
Заместитель Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым В.ДЗОЗ
