О порядке отбора инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О порядке отбора инвестиционных проектов,

реализуемых за счет бюджетных средств

В соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украиныот 25 ноября 1999 года N 2145 ( 2145-99-п ) "О Порядке проведенияна конкурсных основах оценки и отбора инвестиционных проектов,которые предусматривают привлечение средств государственногобюджета", от 29 января 2002 года N 101 ( 101-2002-п )"Об утверждении Порядка конкурсного отбора инвестиционныхпроектов, которые реализуются за счет кредитов коммерческих банковс частичным возмещением процентных ставок"

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке работы Комиссии по отборуинвестиционных проектов для финансирования за счет бюджетныхсредств (Приложение 1).

2. Утвердить Положение о порядке оценки и отбораинвестиционных проектов за счет бюджетных средств (Приложение 2).

3. Утвердить Положение о порядке предоставления бюджетныхсредств для их реализации (Приложение 3).

4. Министерствам и республиканским комитетам АвтономнойРеспублики Крым в месячный срок разработать и утвердить порядокоценки и подготовки заключений о предварительном рассмотрениипредложенных субъектами хозяйственной деятельности инвестиционныхпроектов, предполагающих использование бюджетных средств.

5. Установить, что конкурсный отбор инвестиционных проектовосуществляет комиссия, созданная распоряжением Совета министровАвтономной Республики Крым от 18 февраля 2003 года N 76-р"О проведении на конкурсной основе отбора проектов по поддержке региональных товаропроизводителей".

6. Считать утратившим силу Постановление Совета министровАвтономной Республики Крым от 28 марта 2000 года N 76"О Порядке проведения на конкурсной основе оценки и отбора инвестиционных проектов для финансирование за счет средств республиканского бюджета Автономной Республики Крым игосударственного бюджета Украины".

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

г. Симферополь,

11 марта 2003 г.

N 125

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 11.03.2003 г. N 125

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке работы Комиссии по оценке и отбору

инвестиционных проектов для реализации

за счет бюджетных средств

1. Комиссия по оценке и отбору инвестиционных проектов дляреализации за счет бюджетных средств (далее - Комиссия) являетсярабочим органом при Совете министров Автономной Республики Крым.

2. Основные задачи Комиссии:

рассмотрение инвестиционных проектов и принятие решений оцелесообразности их реализации за счет бюджетных средств;

организация контроля за эффективным и целевым использованиембюджетных средств.

3. Комиссия для решения поставленных задач:

привлекает для рассмотрения вопросов, отнесенных к еекомпетенции, работников соответствующих министерств и ведомств;

организует рассмотрение предложений, представленныхминистерствами и ведомствами, местными органами исполнительнойвласти, субъектами хозяйственной деятельности АвтономнойРеспублики Крым, по вопросам, связанным с выделением бюджетныхсредств для реализации инвестиционных проектов;

получает в установленном порядке от министерств,республиканских комитетов, иных органов исполнительной власти,районных государственных администраций, органов местногосамоуправления, предприятий и организаций необходимые информацию,заключения и другие материалы;

принимает решения о целесообразности реализацииинвестиционных проектов и представляет их на утверждение Советаминистров Автономной Республики Крым.

4. Состав Комиссии утверждается распоряжением Советаминистров Автономной Республики Крым.

5. Комиссия организует свою работу в виде заседаний.

Решения Комиссии принимаются на закрытом заседании приналичии не менее двух третей членов комиссии путем открытогоголосования.

Заседания Комиссии проводятся по мере поступленияинвестиционных проектов.

6. Протокольное решения Комиссии доводится до сведениязаявителя и Совета министров Автономной Республики Крым.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 11.03.2003 г. N 125

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оценки и отбора инвестиционных проектов

для реализации за счет бюджетных средств

1. Настоящее Положение определяет механизм проведения наконкурсной основе оценки и отбора инвестиционных проектов,реализация которых предусматривает использование средствГосударственного бюджета Украины ( 380-15 ) и бюджета АвтономнойРеспублики Крым на возвратной основе (далее - конкурс), и подготовлено в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины от 25 ноября 1999 г. N 2145 ( 2145-99-п ) и от 29 января 2002 г. N 101 ( 101-2002-п ).

2. Право принимать участие в конкурсе имеют все субъектыхозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

3. К участию в конкурсе не допускаются субъекты хозяйственнойдеятельности, или их участие в конкурсе может быть прекращено,если они:

признаны банкротами или по отношению к ним возбуждено дело обанкротстве;

не являются прибыльными;

находятся на стадии ликвидации;

прекратили свою хозяйственную деятельность;

подали необъективную информацию относительно инвестиционногопроекта или своего финансово-экономического состояния;

имеют задолженность перед бюджетами всех уровней пополученным коммерческим кредитам, выплате заработной платы.

4. Критериями оценки и отбора инвестиционных проектовявляются:

соответствие проекта стратегии экономического и социальногоразвития, приоритетным направлениям структурной перестройкиэкономики Автономной Республики Крым;

эффективность использования бюджетных средств;

финансово-экономические показатели эффективности (срококупаемости затрат, рентабельность, налоговые поступления,технический уровень проекта и прочие);

соответствие требованиям санитарно-гигиенических,

радиационных, экологических, архитектурных и других норм,

установленных законодательством;

уровень использования местных материальных и трудовыхресурсов;

устойчивость финансово-экономического состояния субъектахозяйственной деятельности за два полных отчетных года;

социально-экономическое положение региона и эффективностьпредлагаемых к реализации проектов в решении неотложных социальныхпроблем;

достаточность оборотных средств для обеспечения текущейдеятельности;

исполнение обязательств по погашению и обслуживанию заемныхсредств (кредитов).

5. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке:

5.1. Субъекты хозяйственной деятельности подают нарассмотрение Комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектовдля финансирования за счет бюджетных средств (далее - комиссия):

заявку,

документы в соответствии с перечнем (п. 8 настоящегоПоложения),

заключение органов исполнительной власти, к компетенциикоторых относится вопрос, являющийся целью инвестиционногопроекта,

заключение органа местного самоуправления, на территориикоторого предполагается реализовать проект.

Ответственность за полноту и достоверность данных,используемых при оценке и отборе инвестиционных проектов, несутсубъекты хозяйственной деятельности, подавшие заявки на участие вконкурсе инвестиционных проектов. В случае выявления недостоверныхсведений, используемых при оценке и отборе инвестиционныхпроектов, финансирование проекта может быть остановлено, асоглашение (договор) об условиях реализации инвестиционногопроекта расторгнуто.

5.2. Министерство экономики Автономной Республики Крыманализирует поступившие в Комиссию предложения, организуетпроведение экономической экспертизы инвестиционных проектов(с обязательным участием Министерства финансов АвтономнойРеспублики Крым) и представляет их на рассмотрение Комиссии поотбору инвестиционных проектов для реализации за счет бюджетныхсредств (далее - Комиссия).

Комиссия в соответствии с критериями оценки и отборарассматривает перечень поступивших инвестиционных проектов, общийобъем необходимых для этого бюджетных средств, условия, порядок иисточники финансирования и вносит предложения Совету министровАвтономной Республики Крым о целесообразности их реализации засчет бюджетных средств.

5.3. Министерство экономики Автономной Республики Крым:

готовит предложения и необходимые обоснования Министерствуэкономики Украины и по вопросам европейской интеграции длявключения финансирования инвестиционных проектов в проектГосударственного бюджета Украины;

в 30-ти дневный срок после утверждения бюджета АвтономнойРеспублики Крым на соответствующий год, исходя из предусмотренныхв нем расходов, готовит проект постановления Совета министров овыделении средств для реализации инвестиционных проектов за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым;

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансирование, заключение соглашений (договоров) о предоставлениибюджетных средств и оформление гарантий возврата средств всоответствии с действующим порядком.

7. Перечень документов, которые подаются субъектомхозяйственной деятельности для участия в конкурсном отбореинвестиционных проектов для реализации за счет бюджетных средств:

7.1. Сведения о субъекте хозяйственной деятельности:

название, адрес, место регистрации, идентификационный код,телефон, телекс, телефакс;

руководство (фамилия, имя и отчество);

численность работников;

производственные мощности и площади;

организационно-правовая форма;

производственная специализация;

объем производства, номенклатура выпускаемой продукции,оборот по группам товаров или услуг за два полных отчетных года;

сведения об объемах наиболее крупных экспортных заказов ипоставок за пределы Автономной Республики Крым за последние двагода с указанием контрагентов;

обслуживающие банки (название, адрес) и справки о наличиисредств на их расчетных и валютных счетах;

формы финансовой отчетности (N 1, 2, 3) за последние два годаи текущий отчетный период;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности суказанием суммы задолженности, времени образования, кредитора(дебитора);

материально-техническое обеспечение проекта;

нотариально заверенные копии учредительных документов;

справки о регистрации в органах статистики и налоговойадминистрации;

справка налогового органа о задолженности по налоговым идругим обязательным платежам;

справка об отсутствии решений о банкротстве;

выписка из Государственного реестра залогов имущества.

7.2. Бизнес-план (финансово-экономическое обоснованиепроекта), который должен содержать:

название, цель, стоимость проекта, социальные результаты иэкологические последствия его внедрения;

финансово-экономические показатели эффективности проекта;

обоснование источников финансирования, в том численеобходимости получения бюджетных средств;

условия получения и возврата бюджетных средств субъектамихозяйственной деятельности;

данные о количестве рабочих мест;

расчет будущих поступлений налоговых обязательств;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметнойдокументации;

показатели ликвидности проекта;

показатели производственной мощности и структуру будущегопроизводства, ассортимент и объемы необходимых ресурсов;

результаты маркетинговых исследований;

оценку финансовых рисков проекта;

техническую основу организации будущего производства(технология и оборудование);

наличие штата, организацию трудовой деятельностипроизводственного и управленческого персонала, в том числе вопросыоплаты труда;

правовое обеспечение проекта (наличие необходимых дляреализации проекта разрешений, лицензий и т.д.);

объем использования местных материальных и трудовых ресурсов;

другие документы по требованию Комиссии.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

Приложение 3

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 11.03.2003 г. N 125

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления бюджетных средств

для реализации инвестиционных проектов

1. Положение определяет механизм предоставления бюджетныхсредств для реализации инвестиционных проектов в АвтономнойРеспублике Крым с целью обеспечения целевого и эффективного ихиспользования.

2. Положение распространяется на инвестиционные проекты,прошедшие конкурсный отбор и утверждение в соответствии с Порядкомутверждения инвестиционных программ и проектов строительства ипроведения их комплексной государственной экспертизы(Постановления Кабинета Министров Украины от 17 августа 1998 г.N 1308 ( 1308-98-п )) и Совета министров Автономной Республики Крымот 10 декабря 2002 г. N 510 и требованиями, установленными Приложением 2 к настоящему Постановлению.

3. Предоставление бюджетных средств для реализацииинвестиционных проектов в соответствий со статьей 71 Бюджетногокодекса Украины ( 2542-14 ) и постановлениями Кабинета МинистровУкраины от 29 января 2002 г. N 101 ( 101-2002-п ) "Об утвержденииПорядка конкурсного отбора инвестиционных проектов, которыереализуются за счет кредитов коммерческих банков с частичнымвозмещением процентных ставок", от 27 декабря 2001 г. N 1764( 1764-2001-п ) "О Порядке государственного финансированиякапитального строительства" осуществляется в порядке:

предоставления капитальных вложений,

частичного возмещения процентных ставок по инвестиционнымпроектам, которые реализуются за счет кредитов коммерческихбанков,

взносов в уставные фонды субъектов хозяйственнойдеятельности.

Капитальные вложения

4. Не разрешается направлять капитальные вложения на:

проведение всех видов ремонтных работ;

финансирование выпуска и закупку промышленной продукции,проведение ее испытаний и сертификации;

реализацию мероприятий, связанных с закупкой

сельскохозяйственной техники на условиях лизинга.

5. Предоставление капитальных вложений предприятиям,учреждениям и организациям государственной и коммунальной формысобственности осуществляется в порядке, предусмотренномпостановлениями Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 г.N 1764 ( 1764-2001-п ) и Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 12 февраля 2002 г. N 34.

6. Предоставление капитальных вложений субъектамхозяйственной деятельности, не являющимся государственной икоммунальной собственностью, на возвратной основе осуществляется вследующем порядке:

6.1. За пользование предоставленными капитальными вложениямиустанавливается годовая процентная ставка на уровне учетной ставкиНационального банка с применением коэффициента 1.2.

6.2. Обязательное обеспечение исполнения обязательств повозврату бюджетных средств путем залога или поручительства, приэтом стоимость предмета залога должна покрывать, а условиядоговора поручительства обеспечивать покрытие размеровпредоставленных бюджетных средств с учетом процентов и затрат наего обслуживание.

Частичное возмещение процентных ставок

по инвестиционным проектам, которые реализуются

за счет кредитов коммерческих банков

7. Возмещение процентных ставок за счет бюджетных средств покредитам, которые привлекаются субъектами хозяйственнойдеятельности для реализации инвестиционных проектов на конкурсныхосновах, производится с учетом приоритетов социально-экономическойстратегии развития региона.

8. За счет бюджетных средств исполнителю проекта возмещаетсясумма уплаченных им процентов за пользование кредитом в размере100% учетной ставки Национального банка, которая действовала намомент заключения кредитного соглашения. Средства на возмещениепроцентных ставок выделяются в рамках одного бюджетного периода.В случае, если срок реализации проекта превыщает один год, вопросыдальнейшего возмещения должны рассматриваться в начале каждогобюджетного периода с учетом исполнения инвестиционных обязательствзаемщиком и условий выделения бюджетных средств на указанные цели.

9. Обязательными условиями рассмотрения проекта являютсяписьменное согласие коммерческого банка на участие в кредитованиипроекта, соблюдение банком экономических нормативов и оценочныхпоказателей, установленных Национальным банком, а также условиякредитования инвестиционного проекта банком (размер процентнойставки, срок предоставления кредита, комиссионные банка и другиеусловия, определяемые кредитным соглашением).

Взносы в уставные фонды субъектов хозяйственной деятельности

10. Обязательным условием рассмотрения проекта являются:

письменное согласие собственника (распорядителя имущества) напривлечение бюджетных средств в уставный фонд субъектахозяйственной деятельности;

предложения по условиям, на которых привлекаются бюджетныесредства (сроки, размер доли в уставном фонде, права акционеров,предполагаемый доход и т.д.).

обеспечение приобретения контрольных прав по управлениюсубъектами хозяйственной деятельности.

11. После проверки документов, предусмотренныхпостановлениями Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 г.N 1764 ( 1764-2001-п ) и Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 12 февраля 2002 г. N 34, между главным распорядителем бюджетных средств и исполнителем инвестиционного проекта заключается соглашение (договор) в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящего Положения. Составной частью соглашения (договора) является также график погашения полученных средств в срок не более трех лет после окончания проектного срока реализации инвестиционного проекта.

12. Отчет об использовании капитальных вложений,предоставленных ни условиях возврата, подается заемщиком вустановленном договором порядке главному распорядителю бюджетныхсредств и соответствующему органу Госказначейства.

13. Контроль за своевременным возвратом средств,предоставленных за счет республиканского бюджета, осуществляютглавные распорядители бюджетных средств.

Органы Государственного казначейства ведут учет возвратабюджетных средств.

14. Ответственность за целевое использование бюджетныхсредств и своевременный возврат бюджетных средств несутисполнители инвестиционных проектов в соответствии сзаконодательством Украины.

15. Контроль за целевым и эффективным использованиембюджетных средств, своевременностью расчетов с бюджетамиосуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА