Об утверждении Республиканской программы занятости населения Автономной Республики Крым на 2000 год

В соответствии со статьей 14 Закона Украины "О занятости населения" и в целях обеспечения социально-экономических, организационных условий и гарантий содействия занятости населения, предупреждения резкого роста безработицы, обеспечения социальной защиты безработных

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Республиканскую программу занятости населения Автономной Республики Крым на 2000 год и мероприятия по ее реализации (Приложение 1).

2. Утвердить смету затрат Государственного фонда содействия занятости населения по Автономной Республике Крым на 2000 год (Приложение 2). Использование средств Государственного фонда содействия занятости населения по Автономной Республике Крым на финансирование мероприятий Программы производить в соответствии со сметой.

При необходимости объемы затрат по статьям могут быть изменены по согласованию с Советом министров Автономной Республики Крым.

3. Министерствам, республиканским комитетам, ведомствам, исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям обеспечить безусловное выполнение мероприятий, определить ответственного исполнителя. Информацию о проведенной работе, состоянии реализации мер и предложения по их решению представлять для обобщения Министерству труда и социальной защиты Автономной Республики Крым по итогам первого полугодия до 20 июля 2000 года, по итогам года - до 20 января 2001 года.

4. Министерству труда и социальной защиты Автономной Республики Крым обеспечить организационное, методическое руководство и контроль за реализацией Республиканской и территориальных программ занятости населения на 2000 год, информировать Совет министров Автономной Республики Крым о выполнении Республиканской программы занятости населения по итогам первого полугодия до 1 августа 2000 года, по итогам года до 1 февраля 2001 года.

5. Исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в случае резкого роста безработицы, масштабы которой могут выйти за пределы, определенные региональными программами занятости населения, обеспечить разработку и осуществление мероприятий чрезвычайного характера, внести изменения в региональные программы и после утверждения представить Министерству труда и социальной защиты Автономной Республики Крым для корректировки Республиканской программы занятости населения.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Юрова В.Л.

7. Считать утратившим силу Постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 9 марта 1999 года N 83 "Об утверждении Республиканской программы занятости населения Автономной Республики Крым на 1999 год".

Занятость населения в современных условиях является решающим направлением социальной политики, обеспечивающим рост доходов населения, наполнение страховых фондов, ресурсов пенсионного обеспечения, возрождение инвестиционных возможностей населения, что окажет стимулирующее влияние на развитие производства и, в конечном итоге, приведет к стабилизации в социально-экономической сфере.

Республиканская программа занятости населения Автономной Республики Крым на 2000 год (далее - Программа) разработана на основании территориальных программ, с учетом прогнозных расчетов рынка труда и предложений горисполкомов и райгосадминистраций по предупреждению массовой безработицы и обеспечению социальной защиты населения и направлена на реализацию Государственной политики занятости населения, исходя из определенных Верховной Радой Украины основных принципов экономической и социальной политики и Программы занятости населения Украины на 1997-2000 годы.

Цель Программы - осуществление конкретных мер, направленных на расширение сферы приложения труда, формирование сбалансированного рынка труда, обеспечение продуктивной занятости населения, предупреждение резкого роста безработицы, усиление социальной защиты неконкурентоспособных слоев населения. Достижение обозначенной цели требует обеспечения на всех уровнях государственного управления эффективного сотрудничества местных органов исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов, проведения комплексной политики занятости.

Основными задачами Программы являются: дальнейшее реформирование рынка труда, усовершенствование механизмов управления в условиях усиления конкуренции рабочей силы и роста безработицы.

Рынок труда формируется в процессе перестройки механизма хозяйствования, разгосударствления и приватизации собственности.

Для настоящего периода характерны следующие тенденции:

уменьшение численности работающих в отраслях экономики и рост самозанятости;

рост неэффективно используемого труда работающего населения, из-за работы в режиме неполного рабочего времени, вынужденных административных отпусков;

уменьшение численности и удельного веса занятых в сфере материального производства;

рост семейной безработицы;

дальнейшая дифференциация безработицы, появление регионов и населенных пунктов с повышенным уровнем безработицы.

За последние 5 лет численность занятых в отраслях экономики (без личного подсобного хозяйства) сократилась на 213,7 тысячи человек. Наибольшее высвобождение работников произошло в отраслях, непосредственно влияющих на объем валового внутреннего продукта: в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве.

Прибытие в Автономную Республику Крым депортированных народов наряду с другими социально-экономическими факторами, характерными для всей Украины, вызвало снижение занятости населения. По последним статистическим данным уровень занятости трудовых ресурсов республики составляет 64,8%, что на 9,9 процентных пункта ниже среднего, сложившегося в Украине. Достижение государственного уровня занятости в Крыму позволило бы получить дополнительные средства в бюджет и социальные фонды, снизить расходы на выплату субсидий по жилищно-коммунальным платежам, повысить платежеспособный спрос населения и, в конечном итоге, оказать стимулирующее влияние на развитие производства.

Произошел рост фиксированного рынка труда, который по итогам 1999 года составил 94,1 тысячи человек. В его структуре основной удельный вес приходится на лиц, уволенных по собственному желанию, - 28,9%, неработающих более года - 28,4%, высвобожденных с предприятий, из учреждений, организаций по сокращению штатов - 16,9%. Более выраженной стала сезонность рынка труда, если в июне в службу занятости обратилось 3,9 тысяч человек, то в октябре уже 6,8 тысяч человек. В течение года не был решен вопрос трудоустройства для 34,9 тысячи человек, которые остались на учете в службе занятости, из них 33,4 тысячи человек со статусом безработного.

В последнее время усиливается дифференциация территорий по состоянию рынков труда. В наиболее кризисной ситуации находятся города, которые формировались на базе одного, двух градообразующих предприятий (Красноперекопск, Армянск, Саки), а также районы массового расселения депортированных граждан (Кировский, Белогорский).

Основными направлениями реализации политики занятости на 2000 год являются:

создание благоприятных условий для создания новых рабочих мест, развития и расширения предпринимательской деятельности, обеспечения продуктивной занятости, сокращение скрытой безработицы;

осуществление эффективной региональной и отраслевой политики занятости путем быстрого реагирования на изменение ситуации на рынке труда и предотвращение появления центров длительной безработицы;

создание условий для более широкого привлечения безработных и незанятых граждан к оплачиваемым общественным работам и временной занятости;

повышение конкурентоспособности, профессионально-делового, квалификационного уровня работающих, высвобожденных работников и незанятых граждан путем их переобучения и профессиональной подготовки, проведения профориентационных мероприятий;

содействие самозанятости безработных, незанятых граждан и высвобожденных работников путем предоставления им в пределах законодательства и с учетом финансовых возможностей экономической, организационной и консультативной помощи;

содействие мобильности рабочей силы на международном рынке труда, углубление международных связей по проблемам занятости населения, сотрудничества с международными организациями, обмена опытом работы, развития инфраструктуры рынка труда, и т.п.

Реализация Республиканской программы занятости населения Автономной Республики Крым позволит в 2000 году:

ввести в действие 3,3 тысячи новых рабочих мест (за счет всех источников финансирования);

забронировать на предприятиях республики 5,3 тысячи рабочих мест для социально незащищенных слоев населения;

трудоустроить 22,9 тысячи человек, обратившихся в службу занятости в поисках работы;

предоставить возможность принять участие в общественных работах 9,8 тысячи человек;

привлечь к участию в сезонных работах 2,3 тысячи человек;

предоставить профориентационные услуги 40 тысячам человек;

провести профессиональное обучение и переобучение 6,6 тысячи человек;

осуществить другие мероприятия по расширению сферы приложения труда и содействию занятости населения.

Финансирование затрат по реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств Государственного фонда содействия занятости населения, средств предприятий и других источников финансирования.

Ответственность за реализацию Программы возлагается на министерства, рескомитеты, ведомства, органы местного самоуправления, районные государственные администрации, службы занятости, которые определены исполнителями по каждому мероприятию. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Министерством труда и социальной защиты Автономной Республики Крым.