Об утверждении Положения о Республиканском комитете Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре

В соответствии с частью второй статьи 10 Нормативно-правового акта Верховного Совета Крыма Закона Автономной Республики Крым от 3 февраля 1997 года № 1024-1 "О Совете министров Автономной Республики Крым", постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 февраля 2011 года № 216-6/11 "О составе Совета министров Автономной Республики Крым, структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, аппарата Совета министров Автономной Республики Крым и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Положение о Республиканском комитете Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре (прилагается).

2. Отменить пункты 2 и 3 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 14 декабря 2010 года № 535 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития и строительства Автономной Республики Крым".

1. Республиканский комитет Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

2. Комитет осуществляет регулирование и координацию деятельности в сфере строительства, архитектуры и градостроительства по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

4. Комитет организует в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

5. Комитет создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. В случае ликвидации Комитета его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджета.

6. Основными задачами Комитета являются:

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

- обеспечение технического регулирования в сфере строительства, градостроительства, сохранения исторических ареалов, традиционного характера среды населенных пунктов, памятников архитектуры и градостроительства;

- совершенствование градостроительной политики с целью создания полноценной жизненной среды на основе прогнозирования развития и планирования территорий для градостроительных нужд, качественного улучшения архитектуры населенных пунктов с учетом демографических процессов, региональных особенностей;

- в пределах полномочий обеспечение контроля за соблюдением законодательства, государственных стандартов, норм и правил, технических условий, утвержденных проектных решений субъектами градостроительной деятельности (независимо от форм собственности) при застройке территорий, населенных пунктов и размещении объектов жилищно-коммунального, производственного и иного назначения;

- участие в организации работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры при производстве строительных материалов, изделий и конструкций;

- организация работ по совершенствованию проектно-сметной документации и инженерных изысканий, координация деятельности проектных организаций градостроительного, жилищно-гражданского и ремонтно-реставрационного профиля, расположенных и выполняющих работы на территории Автономной Республики Крым, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

7. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет функции заказчика:

- по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному и текущему ремонту объектов на территории Автономной Республики Крым, строящихся за счет бюджетных средств;

- по разработке градостроительной документации на территории Автономной Республики Крым, проектно-сметной документации на новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств;

2) вносит предложения относительно формирования государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

3) разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства, участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам сейсмического районирования и по другим вопросам, которые относятся к его компетенции;

4) участвует в разработке кратко-, средне- и долгосрочных программ развития строительной отрасли и жилищного строительства и осуществляет анализ их реализации;

5) готовит предложения к проектам Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым, программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым;

6) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке нормы проектирования и строительства объектов и комплексов, имеющих региональную специфику и функциональные особенности;

7) разрабатывает программы и рекомендации по вопросам инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от вредного воздействия техногенных и социально-бытовых факторов и опасных природных явлений, обеспечивает их надежное техническое состояние, организовывает разработку сейсмического мониторинга территории Автономной Республики Крым;

8) осуществляет анализ и обобщение материалов по контролю за качеством проектных, реставрационных и строительных работ, производством строительных материалов, изделий и конструкций;

9) осуществляет деятельность, направленную на привлечение отечественных и иностранных инвесторов, развитие внешнеэкономических связей предприятий строительной отрасли в рамках внешнеэкономических соглашений, заключенных Автономной Республикой Крым;

10) содействует разработке и внедрению в строительство проектных решений, прогрессивных строительных материалов, конструкций и изделий, обеспечивающих сбережение энергоресурсов и экологическую безопасность;

11) осуществляет организационно-правовые мероприятия по регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях строительного комплекса в соответствии с законодательством;

12) проводит организационную и методическую работу по реализации государственной политики в вопросах организации труда, заработной платы работников строительной отрасли;

13) обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются ему как распорядителю бюджетных средств для выполнения соответствующих программ, осуществляет внутренний финансовый контроль за поступлением средств к распорядителям и получателям бюджетных средств низшего уровня, а также контроль за разработкой градостроительной документации на территории Автономной Республики Крым, проектно-сметной документации по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств;

14) осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль за соблюдением законодательства Украины в сфере строительства, архитектуры и градостроительства на территории Автономной Республики Крым;

15) осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти в сфере градостроительства и архитектуры;

16) согласовывает в соответствии с законодательством назначение на должность и увольнение с должности руководителей структурных подразделений по вопросам градостроительства и архитектуры районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

17) определяет методологию проектирования объектов жилищно-гражданского назначения и промышленных объектов, инженерных сооружений, систем инженерного оборудования зданий и сооружений, а также реконструкции и приспособления объектов для других целей;

18) обеспечивает создание, функционирование и совершенствование системы инженерно-сейсмометрических наблюдений на соответствующих объектах в сейсмических районах;

19) обеспечивает в пределах своих полномочий нормативное, научно-техническое и экспертное сопровождение строительных работ на определенных объектах;

20) осуществляет нормативно-методическое обеспечение проектирования, строительства и эксплуатации объектов в сложных инженерно-геологических условиях, разработку и совершенствование методов и средств инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от влияния опасных процессов техногенного и естественного характера;

21) осуществляет контроль за соблюдением участниками инвестиционной деятельности в строительстве требований нормативных документов по определению стоимости строительства объектов, которые сооружаются с привлечением средств государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, а также средств государственных и республиканских предприятий, учреждений и организаций;

22) организовывает разработку и реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности в строительном комплексе Автономной Республики Крым;

23) содействует внедрению энергосберегающих технологий и применению новых строительных материалов;

24) организовывает работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников сферы строительства;

25) координирует взаимодействие участников градостроительного процесса;

26) организовывает разработку градостроительной документации и осуществляет контроль за ее качеством и реализацией;

27) обеспечивает планирование территорий для градостроительных нужд и комплексное планирование освоения селитебных территорий, повышение архитектурно-планировочного и инженерно-технического уровней застройки населенных пунктов;

28) проводит анализ состояния градостроительной документации на территории Автономной Республики Крым, в пределах полномочий рассматривает и согласовывает градостроительную документацию;

29) принимает участие в согласовании определения земель для градостроительных нужд в процессе разработки градостроительной документации;

30) принимает участие в работе по созданию и ведению градостроительного кадастра на территории Автономной Республики Крым;

31) в пределах предоставленных полномочий участвует в проведении градостроительного мониторинга в Автономной Республике Крым;

32) разрабатывает для утверждения в установленном порядке обоснованные в соответствии с градостроительными нормами предложения по отнесению территорий к курортам, согласовывает проекты округов и зон санитарной охраны курортных территорий;

33) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности управлений и отделов градостроительства и архитектуры городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

34) обеспечивает совместно с общественными объединениями (архитекторов, урбанистов, гражданских инженеров, национальных обществ и др.) возрождение национальной архитектуры и градостроительства;

35) организовывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими заказчиками конкурсы по определению лучшей разработки планировочной, градостроительной документации и проектов отдельных объектов;

36) обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт в градостроительной деятельности и строительном комплексе, содействует развитию международных научно-технических и экономических связей в области архитектуры, градостроительства, строительных технологий;

37) представляет работы, выдвинутые на соискание премий по архитектуре, осуществляет комплектацию материалов для участия в ежегодных государственных конкурсах на лучшие построенные здания жилищно-гражданского, рекреационного и производственного назначения;

38) принимает меры по реализации схемы планирования территории Автономной Республики Крым, повышения архитектурно-планировочного и инженерно-технического уровня застройки;

39) организовывает работу по проведению профессиональной аттестации исполнителей работ, связанных с созданием объектов архитектуры;

40) организовывает работу и осуществляет контроль за проведением работ, связанных с сохранением, охраной, учетом, использованием и реставрацией памятников архитектуры и градостроительства, принадлежащих Автономной Республике Крым и включенных в Государственный реестр недвижимых памятников истории и культуры Автономной Республики Крым;

41) осуществляет в пределах полномочий контроль за разработкой и утверждением исторических ареалов, историко-архитектурных опорных планов, научно-проектной документации по определению границ и режимов использования зон охраны памятников архитектуры и градостроительства;

42) осуществляет управление объектами, принадлежащими Автономной Республике Крым или переданными в ее управление, относящимися к сфере его управления, в соответствии с действующим законодательством;

43) в установленном порядке осуществляет управление предприятиями, учреждениями и организациями, отнесенными к сфере управления Комитета, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым или передано в ее управление, а также контроль за его эффективным и целевым использованием;

44) участвует в управлении долями имущества, которые принадлежат Автономной Республике Крым и находятся в уставных фондах хозяйственных обществ, входящих в сферу управления Комитета, осуществляет разработку заданий уполномоченным представителям по управлению долями (акциями, паями);

45) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за финансово-экономическими результатами деятельности предприятий, входящих в сферу управления Комитета;

46) утверждает и контролирует выполнение финансовых планов предприятий, находящихся в сфере управления Комитета;

47) вносит в установленном порядке предложения Совету министров Автономной Республики Крым по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

48) контролирует соблюдение уставов предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Комитета;

49) в пределах своей компетенции готовит предложения и заключения по вопросам приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, передачи его в государственную и коммунальную собственность;

50) принимает участие в пределах своей компетенции в разработке своевременных мероприятий по предотвращению банкротства предприятий, входящих в сферу его управления;

51) выдает предприятиям, учреждениям и организациям, входящим в сферу управления Комитета, разрешения на списание основных фондов в порядке, установленном законодательством;

52) выступает в пределах своих полномочий в качестве заказчика научных исследований комплексного характера по вопросам, которые относятся к его компетенции;

53) анализирует, систематизирует и готовит предложения по формированию проекта плана капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, средств субвенции из государственного бюджета бюджету Автономной Республики Крым в соответствии с действующим законодательством;

54) осуществляет в установленном порядке подбор кадров, формирует кадровый резерв, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

55) обеспечивает выполнение заданий по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности в пределах своих полномочий;

56) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики относительно государственной тайны, осуществляет контроль за ее сохранением в аппарате Комитета, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые относятся к сфере его управления;

57) рассматривает в установленном законодательством порядке обращения граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции;

57-1) организовывает рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной первичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи";

58) в пределах своих полномочий принимает участие в реализации государственной политики в сфере охраны труда, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, решении вопросов гражданской обороны;

59) разрабатывает и внедряет в пределах своих полномочий современные информационно-коммуникационные технологии, обеспечивает оперативное обнародование информации о деятельности Комитета, в том числе через средства массовой информации и собственный веб-сайт, организует в установленном порядке выставочную и издательскую деятельность, проведение семинаров, конференций, конгрессов по вопросам, которые относятся к его компетенции;

60) осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на него задач;

61) принимает участие в создании страхового фонда документации Автономной Республики Крым.

8. Комитет имеет право:

1) привлекать специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями), представителей общественных организаций (с согласия) для подготовки и рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции;

2) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов статистики, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции;

4) заключать договоры, соглашения, контракты с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий;

5) осуществлять защиту в суде своих прав и законных интересов;

6) проводить в предусмотренных законом случаях и в пределах своей компетенции проверку органов местного самоуправления по вопросам осуществления ими делегированных полномочий органов исполнительной власти;

7) распоряжаться средствами в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

9. Комитет при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с центральными и местными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями.

10. Комитет в пределах своих полномочий на основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

11. Нормативно-правовые акты Комитета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

12. Комитет в случае необходимости издает вместе с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные приказы.

13. Приказы Комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, расположенными на территории Автономной Республики Крым, а также гражданами.

14. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

15. Председатель Комитета может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению председателя Комитета.

Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Комитета.

16. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство Комитетом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

2) в пределах предоставленных ему полномочий определяет приоритеты и стратегические направления работы Комитета, пути достижения поставленных целей;

3) согласовывает проекты нормативно-правовых и иных актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

4) представляет в установленном порядке на рассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым проекты нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, разработчиком которых является Комитет;

5) принимает участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым, вносит предложения по включению вопросов в повестки дня;

6) утверждает планы работы Комитета, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении;

7) непосредственно направляет, координирует и контролирует деятельность Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым:

- согласовывает предложения по формированию проекта плана капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, средств государственной субвенции, подготовленные Главным управлением капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым для дальнейшего представления в Министерство экономического развития и торговли Автономной Республики Крым в установленном порядке;

- согласовывает смету расходов на содержание аппарата Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым;

- подает представление Председателю Совета министров Автономной Республики Крым о назначении на должность и освобождении от должности начальника Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей, в том числе первого (первых), начальника Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым;

- согласовывает положение, структуру и штатное расписание Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым;

- вносит предложения Председателю Совета министров Автономной Республики Крым, согласованные с курирующим заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, Управляющим делами Совета министров Автономной Республики Крым, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности начальника Главного управления капитального строительства и его заместителей, в том числе первого (первых);

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым;

- согласовывает предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым;

8) распределяет обязанности между своими заместителями;

9) подписывает приказы и иные документы Комитета;

10) инициирует в установленном порядке вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей председателя Комитета в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей;

11) вносит представления на назначение заместителей председателя Комитета;

12) назначает на должность и увольняет с должности работников Комитета (кроме заместителей председателя Комитета), рассматривает в установленном порядке вопросы о присвоении им соответствующих рангов государственных служащих, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

13) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников Комитета;

14) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Комитета, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

15) рассматривает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Комитета;

16) вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия работников Комитета;

17) принимает решения о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Комитет, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Комитета;

18) по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Комитет в отношениях с органами власти других государств и международными организациями;

19) организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Комитете;

20) осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора с учетом требований законодательных и других нормативно-правовых актов;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

17. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета согласно распределению функциональных обязанностей.

18. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Комитете создается коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя Комитета, руководителей структурных подразделений Комитета.

В случае необходимости в состав коллегии могут включаться в установленном порядке иные лица.

Коллегия осуществляет свою работу на основании положения, утверждаемого Комитетом.

Персональный состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Комитета.

19. Для рассмотрения и разработки предложений по определению приоритетных направлений республиканской политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, а также технических заключений в виде рекомендаций и предложений по реализации такой политики создается Технический совет Комитета.

Состав Технического совета Комитета и положение о нем утверждаются Комитетом.

20. Для профессионального и коллегиального рассмотрения и обсуждения градостроительных, архитектурных и инженерных проектных решений объектов архитектуры и градостроительства, а в случае необходимости - основных положений градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка и программ при разработке социально значимых объектов архитектуры и градостроительства при Комитете создается Республиканский архитектурно-градостроительный совет.

Положение и состав Республиканского архитектурно-градостроительного совета утверждаются Комитетом.

21. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно определения основных направлений деятельности Комитета, обсуждения важнейших программ и иных вопросов в Комитете могут создаваться соответствующие советы, комиссии, иные совещательные и консультативные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждаются Комитетом.

22. Для обеспечения технического надзора во время строительства (реконструкции, реставрации, капитального ремонта) объектов за счет бюджетных средств при Комитете может создаваться соответствующее структурное подразделение, которое содержится за счет средств, предусмотренных в стоимости строительства на содержание служб заказчика, зачисляемых в доходы специального фонда бюджета Автономной Республики Крым как собственные поступления.

23. Организацию правового обеспечения в Комитете осуществляет юридическая служба, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Комитета функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

24. Организацию кадрового обеспечения в Комитете осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

25. Комитет содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и средств, предусмотренных в стоимости строительства на содержание служб заказчика, зачисляемых в доходы специального фонда бюджета Автономной Республики Крым как собственные поступления.

26. Предельная численность и Положение о Комитете утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

27. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

28. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы Украины и учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

29. Юридический адрес Комитета: 95001, г. Симферополь, ул. Ленина, 17.