Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым

В соответствии с частью второй статьи 10 Нормативно-правового акта Верховного Совета Крыма Закона Автономной Республики Крым от 3 февраля 1997 года № 1024-1 "О Совете министров Автономной Республики Крым", постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 февраля 2011 года № 216-6/11 "О составе Совета министров Автономной Республики Крым, структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, аппарата Совета министров Автономной Республики Крым и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

Утвердить Положение о Министерстве регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной, Республики Крым (прилагается).

1. Министерство регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

2. Министерство осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в сфере регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины .

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

4. Министерство организует в пределах своих полномочий выполнение законодательных и нормативно-правовых актов, осуществляет систематический контроль за их выполнением, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства и в установленном законом порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

5. Министерство создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. В случае ликвидации Министерства его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджета.

6. Основными задачами Министерства являются:

6.1. В сфере регионального развития:

участие в формировании и реализации государственной политики в сфере регионального развития;

подготовка и внесение предложений относительно повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

разработка рекомендаций и предложений относительно совершенствования работы органов местного самоуправления;

подготовка и внесение предложений относительно совершенствования административно-территориального устройства Автономной Республики Крым;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития регионов, осуществление координации программ социально-экономического, развития регионов;

участие в разработке правового, экономического и организационного механизма выравнивания и стимулирования устойчивого развития регионов, их сотрудничества;

осуществление в соответствии с законодательством мероприятий относительно преодоления депрессивности отдельных территорий, эффективного использования потенциала регионов;

обеспечение межрегионального взаимодействия, связей с органами власти и общественностью;

анализ деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, объединений граждан, а также обобщение сведений об общественном мнении относительно регионального развития, экономической и социальной ситуации.

6.2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

реализация в Автономной Республике Крым государственной политики по вопросам реформирования и комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства в части водо-, теплоснабжения, водоотведения, в том числе в сельских населенных пунктах, эксплуатации и ремонта жилья, дорожного и зеленого хозяйства, благоустройства территории городов и поселков городского типа, оказания ритуальных, гостиничных и других услуг, выполнения ремонтно-строительных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также развития городского электротранспорта;

координация развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым на основе реализации и совершенствования единой инвестиционной, научно-технической, экономической, социальной политики;

определение приоритетов развития жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым и на этой основе формирование отраслевого и межотраслевого взаимодействия;

создание режима наибольшего благоприятствования для инвестирования развития приоритетных направлений жилищно-коммунального хозяйства, привлечение внебюджетных средств на его развитие путём проведения организационной работы по разработке и реализации инвестиционных проектов совместно с Министерством экономического развития и торговли Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления;

участие в разработке проектов программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым, целевых программ, направленных на повышение уровня обеспечения населения, социальной и производственной сферы всеми видами жилищно-коммунальных услуг, улучшение их качества, обеспечение охраны окружающей природной среды, энергосбережения, инженерной защиты территорий.

7. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

1) вносит предложения относительно формирования государственной политики в сфере регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства;

2) в пределах полномочий анализирует тенденции развития регионов Автономной Республики Крым, принимает участие в проведении мониторинга и оценки их социально-экономического состояния;

3) участвует в разработке кратко-, средне- и долгосрочных планов и целевых программ экономического и социального развития автономии, городов и районов;

4) анализирует практику деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обобщает сведения об общественном мнении относительно регионального развития, экономической и социальной ситуации в Автономной Республике Крым;

5) разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов и предложений по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

6) участвует в пределах своих полномочий в изучении проблем формирования и выполнения местных бюджетов, взаимодействует по этим вопросам с органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым;

7) готовит предложения к проектам Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым, программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым;

8) готовит предложения относительно проведения административной реформы;

9) проводит консультационно-методические, информационные и другие мероприятия с целью содействия повышению активности населения в осуществлении местного самоуправления;

10) в пределах полномочий осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым по выполнению мероприятий относительно реализации Государственной стратегии регионального развития, стратегии развития Автономной Республики Крым;

11) изучает и обобщает зарубежный и отечественный опыт, анализирует предложения граждан, научных, других учреждений и организаций по вопросам регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства, проводит соответствующие социологические исследования;

12) проводит мониторинг состояния выполнения государственных, региональных, отраслевых и научно-технических программ по вопросам регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства, дебиторской и кредиторской задолженности предприятий всех форм собственности, относящихся к сфере жилищно-коммунального хозяйства;

13) осуществляет деятельность, направленную на привлечение отечественных и иностранных инвесторов, развитие внешнеэкономических связей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, в рамках внешнеэкономических соглашений, заключенных Автономной Республикой Крым;

14) осуществляет организационно-правовые мероприятия по регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в сфере управления Министерства, в соответствии с законодательством;

15) принимает участие в проведении мониторинга социально-экономического развития Автономной Республики Крым;

16) осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль за соблюдением законодательства Украины в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Автономной Республики Крым;

17) осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства, методическое руководство работой соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

18) в установленном порядке осуществляет управление предприятиями, учреждениями и организациями, отнесенными к сфере управления Министерства, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым или передано в ее управление, а также контроль за его сохранностью, эффективным и целевым использованием;

19) участвует в управлении долями имущества, которые принадлежат Автономной Республике Крым и находятся в уставных фондах хозяйственных обществ, входящих в сферу управления Министерства, осуществляет разработку заданий уполномоченным представителям по управлению долями (акциями, паями);

20) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за финансово-экономическими результатами деятельности предприятий, входящих в сферу управления Министерства;

21) согласовывает и контролирует выполнение финансовых планов предприятий, находящихся в сфере управления Министерства;

22) вносит в установленном порядке предложения Совету министров Автономной Республики Крым по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

23) осуществляет контроль за соблюдением уставов предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства;

24) осуществляет прием и подготовку документов по лицензированию хозяйственной деятельности; по централизованному водоснабжению и водоотведению; производству тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, снабжению тепловой энергией (кроме определенных видов хозяйственной деятельности в сфере теплоснабжения, когда тепловая энергия вырабатывается на теплоэлектроцентралях, когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии), в пределах предоставленных полномочий осуществляет контроль за выполнением субъектами хозяйствования лицензионных условий;

25) в пределах своей компетенции готовит предложения и заключения по вопросам приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, передачи его в государственную и коммунальную собственность;

26) принимает участие в пределах своей компетенции в разработке своевременных мероприятий по предотвращению банкротства предприятий, входящих в сферу его управления;

27) выдает предприятиям, учреждениям и организациям, входящим в сферу управления Министерства, разрешения на списание основных фондов в установленном порядке;

28) готовит в установленном порядке предложения по комплексному развитию жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым в целях наиболее полного удовлетворения нужд населения, объектов социальной сферы и хозяйственного назначения во всех видах жилищных и коммунальных услуг;

29) обеспечивает осуществление мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с государственной и региональной программами, содействует внедрению энергосберегающих технологий;

30) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в проведении мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

31) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, участвует в пределах предоставленных полномочий в формировании цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на территории Автономной Республики Крым;

32) осуществляет анализ работы предприятий и организаций водопроводно-канализационного хозяйства городов и сельских населенных пунктов по вопросам предупреждения загрязнения окружающей среды;

33) организует контроль за. выполнением мероприятий, направленных на обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым в осенне-зимний период, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства в условиях возникновения стихийных бедствий, аварий, катастроф и ликвидации их последствий, проводит мониторинг подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период;

34) реализует совместно с соответствующими органами государственную политику по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности, санитарного состояния населенных пунктов, качества питьевой воды, улучшения технологического состояния систем водоснабжения и водоотведения, предупреждения подтоплений городов и поселков городского типа, ликвидации их последствий;

35) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за состоянием эксплуатации и содержанием жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства всех форм собственности;

36) обеспечивает выполнение программ по энергосбережению и поэтапному оснащению жилищного фонда средствами учета и регулирования потребления воды и тепловой энергии;

37) осуществляет анализ цен и тарифов на работы, жилищно-коммунальные услуги и на проезд в электротранспорте, готовит предложения по их усовершенствованию;

38) внедряет системы государственных социальных нормативов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливаемых с целью определения государственных гарантий по оказанию жилищно-коммунальных услуг и размеров платы за жилье и коммунальные услуги;

39) обеспечивает контроль за соблюдением законодательства в части предоставления льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги;

40) в пределах компетенции осуществляет мероприятия, направленные на соблюдение единой системы измерений, стандартизации и сертификации работ и жилищно-коммунальных услуг;

41) участвует в формировании государственной жилищной политики, научно-технической и экономической политики в жилищно-коммунальной сфере и обеспечивает ее реализацию на территории Автономной Республики Крым;

42) готовит в установленном порядке предложения по формированию перечня объектов капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, средств субвенции из государственного бюджета бюджету Автономной Республики Крым;

43) в пределах полномочий осуществляет функции заказчика по закупке товаров, работ, услуг за государственные средства;

44) обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются как распорядителю бюджетных средств для выполнения соответствующих программ, осуществляет внутренний финансовый контроль за поступлением средств к распорядителям и получателям бюджетных средств низшего уровня;

45) разрабатывает и внедряет в пределах своих полномочий современные информационно-коммуникационные технологии, обеспечивает оперативное обнародование информации о деятельности Министерства, в том числе через средства массовой информации и собственный веб-сайт, организует в установленном порядке, выставочную и издательскую деятельность, проведение семинаров, конференций, конгрессов по вопросам, которые относятся к его компетенции;

46) осуществляет в установленном порядке подбор кадров, формирует кадровый резерв, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

47) организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, осуществляет военно-учетную работу и бронирование военнообязанных в аппарате Министерства и на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу его управления;

48) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики относительно государственной тайны, осуществляет контроль за ее сохранением в аппарате Министерства, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые относятся к сфере его управления;

49) рассматривает в установленном законодательством порядке обращения граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции;

49-1) организовывает рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной первичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи";

50) в пределах своих полномочий принимает участий в реализации государственной политики в сфере охраны труда, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, решении вопросов гражданской обороны, осуществляет соответствующее методическое руководство и контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

51) проводит мониторинг развития малых городов Автономной Республики Крым;

52) принимает участие в мониторинге показателей для определения депрессивных территорий, городов и районов;

53) принимает участие в разработке и реализации ежегодных программ экономического и социального развития Автономной Республики Крым;

54) обеспечивает техническое и программно-технологическое функционирование Единого республиканского реестра объектов капитального строительства, осуществляет методическое и программное обеспечение работ, связанных с его ведением, периодическое (ежеквартальное) обновление и сохранение данных реестра, а также защиту от несанкционированного доступа к базе данных реестра;

55) принимает участие в создании страхового фонда документации Автономной Республики Крым;

56) осуществляет иные функции, связанные с исполнением возложенных на него задач.

8. Министерство при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с центральными и местными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями.

9. Министерство имеет право:

1) привлекать специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями), представителей общественных организаций (с согласия) для подготовки и рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции;

2) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов статистики, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции;

4) заключать договоры, соглашения, контракты с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий;

5) осуществлять защиту в суде своих прав и законных интересов.

10. Министерство, в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

11. Нормативно-правовые акты Министерства подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

12. Министерство в случае необходимости издает вместе с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные приказы.

13. Решения Министерства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, расположенными на территории Автономной Республики Крым, а также гражданами.

14. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

15. Министр может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра. Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

16. Министр:

1) осуществляет руководство Министерством, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

2) в пределах предоставленных ему полномочий определяет приоритеты и стратегические направления работы Министерства, пути достижения поставленных целей;

3) согласовывает проекты нормативно-правовых и иных актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4) представляет в установленном порядке на рассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым проекты нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, разработчиком которых является Министерство;

5) принимает участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым, вносит предложения по включению вопросов в повестки дня;

6) утверждает планы работы Министерства, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении;

7) распределяет обязанности между своими заместителями;

8) подписывает приказы и иные документы Министерства;

9) инициирует в установленном порядке вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей министра в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей;

10) вносит представления на назначение заместителей министра;

11) назначает на должность и увольняет с должности работников Министерства (кроме заместителей министра), рассматривает в установленном порядке вопросы о присвоении им соответствующих рангов государственных служащих, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства;

13) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

14) рассматривает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства;

15) вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия работников Министерства;

16) принимает решения о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Министерства;

17) по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти других государств и международными организациями;

18) организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Министерстве;

19) осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора с учетом законодательных и других нормативно-правовых актов;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

17. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра согласно распределению функциональных обязанностей.

18. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, руководителей структурных подразделений Министерства.

В случае необходимости в состав коллегии могут включаться в установленном порядке иные лица.

Коллегия осуществляет свою работу на основании положения, утверждаемого Министерством.

Персональный состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

19. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно определения основных направлений деятельности Министерства, обсуждения важнейших программ и иных вопросов в Министерстве могут создаваться соответствующие советы, комиссии, иные совещательные и консультативные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждает министр.

20. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым , утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

21. Организацию кадрового обеспечения в Министерстве осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

22. Министерство содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

23. Предельная численность и Положение о Министерстве утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

24. Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

25. Министерство является правопреемником Министерства жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым.

26. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы Украины и учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

27. Юридический адрес Министерства: 95021, г. Симферополь, ул. 3алесская, 12.