Об утверждении Положения о Министерстве социальной политики Автономной Республики Крым

В соответствии с пунктом 15, подпунктом 22.3 пункта 22 постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 февраля 2011 года № 216-6/11 "О составе Совета министров Автономной Республики Крым, структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, аппарата Совета министров Автономной Республики Крым и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Положение о Министерстве социальной политики Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 18 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года № 128 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти Автономной Республики Крым".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, кроме пункта 2, который вступает в силу со дня государственной регистрации Положения о Министерстве социальной политики Автономной Республики Крым в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей" .

1. Министерство социальной политики Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подконтрольным, подотчетным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

Министерство обеспечивает реализацию на территории Автономной Республики Крым государственной политики в сфере занятости и трудовой миграции, социальной защиты населения, социально трудовых отношений и осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде, оплаты, нормирования и стимулирования труда, пенсионного обеспечения, социального обслуживания населения, развития социального диалога.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказами Министерства труда и социальной политики Украины, а также настоящим Положением.

Министерство обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает предложения об усовершенствовании законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым, центральным органам исполнительной власти Украины.

В пределах своих полномочий Министерство организует исполнение актов законодательства, осуществляет систематический контроль за их реализацией.

3. Основными задачами Министерства являются:

3.1. Обеспечение реализации на территории Автономной Республики Крым государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, оплаты и надлежащих условий труда, охраны труда, занятости, трудовой миграции, пенсионного обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, ведение учета лиц, имеющих право на льготы по социальному признаку.

3.2. Обеспечение в пределах своих полномочий соблюдения законодательства о труде, занятости, общегосударственного социального страхования, пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.

3.3. Координация мероприятий по реализации государственной политики занятости на территории Автономной Республики Крым, содействие полной продуктивной, свободно избранной занятости, снижению уровня безработицы, эффективному использованию рабочей силы и повышению ее качества.

3.4. Обеспечение регулирования регионального рынка труда путем разработки и реализации территориальных программ занятости населения, осуществление других мероприятий по улучшению ситуации на данном рынке.

3.5. Содействие органам местного самоуправления в решении вопросов социального развития соответствующих территорий; организационно-методическое обеспечение деятельности управлений труда и социальной защиты населения районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, исполнительных комитетов городских, районных в городе Симферополе советов.

3.6. Усовершенствование форм и принципов социального партнерства, организация сотрудничества органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления с профсоюзами, другими объединениями граждан и организациями работодателей.

4. Министерство в соответствии с возложенными на него полномочиями реализует следующие основные функции:

4.1. Проводит мониторинг в сфере труда, занятости, трудовой миграции, общеобязательного государственного социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также регионального прожиточного минимума; анализирует и прогнозирует социально-трудовые отношения на территории Автономной Республики Крым.

4.2. Организует на принципах социального партнерства проведение переговоров и заключение соглашения между местными органами исполнительной власти, объединениями работодателей и профсоюзов, другими уполномоченными представителями работников.

4.3. Анализирует состояние заключения коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях, предоставляет сторонам переговорного процесса организационно-методическую помощь; обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение законодательства по вопросам решения коллективных трудовых споров (конфликтов).

4.4. Готовит предложения в программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым и принимает участие в их реализации, координирует деятельность управлений труда и социальной защиты населения районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, исполнительных комитетов городских, районных в городе Симферополе советов, связанную с разработкой и выполнением региональной программы занятости, принимает участие в разработке других целевых (комплексных) программ по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.5. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на усиление мотивации к труду, усовершенствование его организации, оплаты и нормирования.

4.6. Изучает состояние использования рабочей силы, анализирует развитие процессов, происходящих на рынке труда и в сфере профессионального образования; осуществляет организационно-консультационное и информационное обеспечение профессиональной учебы кадров на производстве; принимает участие в разработке предложений относительно создания рабочих мест, целесообразности создания и размещения новых предприятий, создания специальных (свободных) экономических зон.

4.7. Изучает состояние трудовой миграции на соответствующей территории, готовит предложения по регуляции миграционных потоков.

4.8. Принимает участие в установленном порядке в разработке мобилизационных мероприятий и бронировании военнообязанных в период мобилизации и на военное время.

4.9. Обеспечивает деятельность комиссий по делам альтернативной (невоенной) службы.

4.10. Обеспечивает социальную защиту работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, проведение государственной экспертизы условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности и производствах физических лиц-предпринимателей, осуществление государственного контроля за правильностью назначения и предоставлением работникам льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

4.11. Изучает состояние соблюдения законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании, вносит предложения по усовершенствованию данного законодательства и повышению эффективности деятельности фондов общеобязательного государственного социального страхования.

4.12. Осуществляет государственный контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам, внедрением предприятиями всех форм собственности минимальных государственных гарантий по оплате труда, соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также физическими лицами-предпринимателями законодательства по вопросам занятости и социальной защиты населения.

4.13. Координирует, контролирует и анализирует работу подразделений, осуществляющих надзор за соблюдением требований законодательства по назначению (пересчету) и выплате пенсий органами Пенсионного фонда Украины; предоставляет практическую, консультационно-правовую и организационно-методическую помощь; содействует ведению персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, развитию негосударственных систем пенсионного обеспечения, внедрению и развитию многоуровневой пенсионной системы.

4.14. Проводит работу по предоставлению государственной социальной помощи и поддержки малообеспеченным гражданам, в том числе инвалидам; осуществляет контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты помощи, компенсаций и других социальных выплат, исполнением других мероприятий социальной защиты населения; координирует и контролирует работу подразделений по начислению и выплате помощи и компенсаций и других социальных выплат; организует, координирует и контролирует предоставление населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного и бытового топлива.

4.15. Обеспечивает создание банка данных инвалидов; способствует интеграции инвалидов в общество, беспрепятственному их доступу к объектам социальной инфраструктуры.

4.16. Содействует развитию центров профессиональной реабилитации инвалидов и социальной реабилитации детей-инвалидов, направляет предложения органам местного самоуправления по вопросам потребности в реабилитационных учреждениях; прорабатывает и анализирует документы о расходах на функционирование реабилитационных учреждений, входящих в сферу управления Министерства, направляет инвалидов и детей-инвалидов в реабилитационные учреждения и учебные заведения системы социальной защиты населения.

4.17. Организует работу по обеспечению инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, другими средствами технической реабилитации, специальными средствами передвижения и самообслуживания, а также материального и социально-бытового обслуживания; организует, координирует и осуществляет контроль за обеспечением инвалидов, ветеранов войны и труда санаторно-курортным лечением.

4.18. Изучает состояние материально-бытового обеспечения и потребности социально незащищенных граждан, в том числе инвалидов, принимает меры для создания социальных служб по предоставлению услуг данным гражданам, обеспечивает организацию работы по созданию в Автономной Республике Крым сети учреждений и заведений по предоставлению социальных услуг.

4.19. Обеспечивает создание базы данных одиноких граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и социальных услугах, проводит работу, связанную с развитием, укреплением сети интернатных учреждений, территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, координирует и контролирует их деятельность; содействует развитию в учреждениях, входящих в сферу управления Министерства, и стационарных отделениях территориальных центров подсобного хозяйства и производства для удовлетворения потребностей данных учреждений; координирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность субъектов, которые предоставляют социальные услуги.

4.20. В рамках полномочий организовывает работу по вопросам социальной защиты бездомных граждан и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4.21. Содействует реинтеграции бездомных граждан и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, их трудоустройству, созданию и развитию центров их учета, учреждений социальной защиты для бездомных граждан и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обеспечению надлежащего уровня предоставления социальных услуг в домах ночного пребывания, приютах, центрах реинтеграции, социальной адаптации, социальных гостиницах.

4.22. Принимает участие в планировании бюджетных капитальных вложений на строительство учреждений и заведений социальной защиты и социального обслуживания населения.

4.23. Направляет предложения органам исполнительной власти Автономной Республики Крым и органам местного самоуправления о предусмотрении при формировании проектов соответствующих местных бюджетов средств на финансирование местных программ социальной защиты и социального обеспечения соответствующих средств на компенсацию расходов субъектов, предоставляющих социальные услуги.

4.24. Организует контроль в пределах своей компетенции по предоставлению установленных законодательством льгот инвалидам, ветеранам войны и труда, одиноким нетрудоспособным гражданам, детям-сиротам, одиноким матерям, семьям погибших военнослужащих, многодетным семьям и другим категориям граждан, координирует работу предприятий, учреждений и организаций по данным вопросам, разрабатывает и подает соответствующие предложения.

4.25. Организует и координирует работу, связанную с определением статуса лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и осуществлением мероприятий по их социальной защите и оздоровлению; разрабатывает основные направления работы, краткосрочные и долгосрочные прогнозы, проекты целевых программ обеспечения социальной защиты указанных лиц и подает предложения по усовершенствованию нормативно-правовой базы по данным вопросам.

4.26. Организует работу главных государственных социальных инспекторов и государственных социальных инспекторов.

4.27. Организует, координирует и контролирует осуществление в соответствии с законодательством денежных компенсаций инвалидам на бензин, ремонт и техническое обслуживание автомобилей и на транспортное обслуживание, а также стоимости санаторно-курортного лечения некоторым категориям граждан.

4.28. Организует работу Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением статуса участника войны согласно Закону Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" .

4.29. Содействует благотворительным, религиозным, общественным организациям, отдельным гражданам в предоставлении помощи и социальных услуг социально незащищенным гражданам.

4.30. В пределах своей компетенции организует работу, связанную с предоставлением благотворительной (гуманитарной) помощи социально незащищенным гражданам и семьям с детьми.

4.31. В установленном порядке принимает участие в подготовке предложений по заключению (расторжению) и определению условий контрактов с руководителями предприятий, учреждений и организаций.

4.32. Предоставляет практическую и организационно-методическую помощь управлениям труда и социальной защиты населения районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, исполнительных комитетов городских, районных в городе Симферополе советов; изучает, обобщает и распространяет опыт по внедрению прогрессивных методов в их работу.

4.33. Проводит работу по повышению квалификации, подготовке и переподготовке работников управлений труда и социальной защиты населения районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, исполнительных комитетов городских, районных в городе Симферополе советов, а также учреждений, входящих в сферу управления Министерства труда и социальной политики Автономной Республики Крым; координирует подготовку социальных работников для соответствующих регионов.

4.34. Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и их объединений, принимает меры по устранению причин возникновения жалоб; проводит прием граждан.

4.34.-1. Организовывает рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной первичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи".

4.35. Организует через средства массовой информации разъяснение нормативно-правовых актов о труде, занятости, трудовой миграции общеобязательном государственном социальном страховании, пенсионном обеспечении, социальной защите, социальных услугах и социальном обслуживании населения.

4.36. Осуществляет компьютерную обработку информации и поддерживает единую информационную и телекоммуникационную среду в составе единой информационной системы Министерства труда и социальной политики Автономной Республики Крым.

4.37. Выполняет функции управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, и переданным в управление Министерству труда и социальной политики Автономной Республики Крым.

4.38. Обеспечивает в установленном порядке ведение Единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы.

4.39. Обеспечивает создание и поддержку в актуальном состоянии базы данных получателей всех видов социальной помощи.

4.40. Обеспечивает на соответствующем уровне реализацию международных проектов по социальным вопросам и координирует работу в рамках таких проектов.

4.41. Обеспечивает выполнение функций, возложенных на государственную экспертизу условий труда.

4.42. Содействует интеграции в общество бездомных граждан и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, их социальной адаптации.

4.43. Определяет потребность и подает Совету министров Автономной Республики Крым предложения об образовании заведений социальной защиты бездомных граждан и учреждений, оказывающих социальную помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы; проводит работу, связанную с развитием их сети и укреплением материально-технической базы, контролирует качество предоставления ими социальных услуг.

4.44. Принимает участие в решении вопросов определения в стационарные заведения, входящие в сферу управления Министерства труда и социальной политики Автономной Республики Крым (при условии наличия соответствующих документов для поселения в учреждение), бывших военнопленных, которые вернулись на Родину, и в учреждения временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, покинувших территорию государства, в котором ведутся или велись боевые действия, и пребывают в Украине на законных основаниях.

4.45. Содействует волонтерским организациям и отдельным волонтерам в предоставлении помощи социально незащищенным гражданам.

4.46. Организует в соответствии с законодательством внедрение новых социальных услуг, в том числе платных, обобщает информацию о потребности в предоставлении социальных услуг соответствующими учреждениями, заведениями и физическими лицами, подает Совету министров Автономной Республики Крым предложения по созданию эффективной системы предоставления социальных услуг.

4.46-1. Осуществляет предварительное рассмотрение обращений о признании гуманитарной помощью грузов и представляет предложения Совету министров Автономной Республики Крым для принятия решения о признании груза гуманитарной помощью либо отказе в признании груза гуманитарной помощью.

4.47. Осуществляет внутренний финансовый контроль за работой учреждений, входящих в сферу его управления.

4.48. Осуществляет организационное обеспечение деятельности рабочих органов в сфере социально-трудовых отношений, оплаты и надлежащих условий труда, занятости, пенсионного обеспечения, социальной защиты Совета министров Автономной Республики Крым.

4.49. В пределах полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством Украины, осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти.

4.50. Выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

4.51. Принимает участие в создании страхового фонда документации Автономной Республики Крым.

5. Министерство имеет право:

5.1. Подавать в случае необходимости Совету министров Автономной Республики Крым, Министерству социальной политики Украины предложения по улучшению ситуации в сфере труда, занятости, профессионального образования, трудовой миграции, социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания населения в соответствующем регионе.

5.2. Привлекать к рассмотрению вопросов и подготовке предложений специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан (по согласованию с их руководителями).

5.3. Получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности документы и другие материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

5.4. Проводить в установленном порядке семинары, совещания и конференции по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.5. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для освещения вопросов, принадлежащих к его компетенции, а также выпускать проспекты, открытки, листовки и другие материалы.

5.6. Выступать заказчиком научно-исследовательских работ в сфере социально-трудовых отношений, оплаты и нормирования труда, занятости, профессионального образования и трудовой миграции, общеобязательного государственного социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания населения, налаживания социального партнерства

6. Министерство при выполнении возложенных на него задач и функций взаимодействует с постоянными комиссиями Верховной Рады Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, а также с центральными органами исполнительной власти Украины и их территориальными подразделениями, с правоохранительными органами, международными организациями, профсоюзными и религиозными объединениями, благотворительными организациями, отдельными гражданами, представителями сторон, которые подписали отраслевые, региональные соглашения и коллективные договоры.

7. Министерство в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказов Министерства труда и социальной политики Украины издает приказы, организует и контролирует их исполнение.

В случае необходимости Министерство издает вместе с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления совместные акты.

Нормативно-правовые акты Министерства, подлежащие государственной регистрации, подаются в регистрирующий орган в соответствии с действующим законодательством Украины.

Приказы Министерства по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности и физическими лицами-предпринимателями.

Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Министр может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

8. Министр:

8.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач перед Советом министров Автономной Республики Крым и Верховной Радой Автономной Республики Крым.

8.2. Осуществляет распределение обязанностей между заместителями.

8.3. Устанавливает степень ответственности заместителей министра, а также руководителей структурных подразделений Министерства.

8.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные инструкции работников Министерства.

8.5. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание Министерства.

8.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.

8.7. В порядке, установленном действующим законодательством назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

8.8. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников управлений труда и социальной защиты населения районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

8.9. Вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей министра.

8.10. Присваивает в установленном порядке работникам аппарата Министерства ранги государственных служащих, рассматривает вопросы об их поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности.

8.11. Представляет в установленном порядке наиболее отличившихся работников Министерства к награждению государственными наградами Украины и знаками отличия Автономной Республики Крым.

8.12. Подписывает приказы, доверенности, договоры и иные акты, издаваемые в процессе исполнения возложенных на Министерство задач.

8.13. По поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, представляет Министерство в отношениях с территориальными подразделениями центральных органов исполнительной власти Украины, других государств и международными организациями.

8.14. В установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом требований законодательных и других нормативно-правовых актов.

9. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Министерства, обсуждения наиважнейших направлений его деятельности и развития отрасли в Министерстве создается коллегия в количестве не менее 11 человек, в состав которой входят министр (председатель коллегии), заместители министра (по должности) и другие руководящие работники Министерства.

В состав коллегии могут входить руководители других республиканских и местных органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления Министерства, представители общественных организаций (с согласия).

Состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Решения коллегии носят рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами Министерства.

10. Организацию правового обеспечения деятельности Министерства осуществляет юридическая служба Министерства, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

Организацию кадрового обеспечения деятельности Министерства осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

11. Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений по главным направлениям деятельности Министерства, обсуждения важнейших программ и разрешения других вопросов в Министерстве может быть создан научный совет из ученых и высококвалифицированных специалистов.

Состав научного совета и положение о нем утверждает министр.

В Министерстве, с учетом специфики его деятельности, могут создаваться и другие совещательные и консультативные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждает министр социальной политики Автономной Республики Крым.

12. Министерство содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым. Министерство является неприбыльным учреждением.

13. Министерство создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Министерства его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджет.

14. Предельная численность и Положение о министерстве утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

Структура и штатное расписание утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

15. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в Главном управлении Государственной казначейской службы Украины в Автономной Республике Крым, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

16. Юридический адрес: 95000, г. Симферополь, ул. Горького, 7.