КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
N 1901 від 24.11.97
Про заходи Київської міської державної адміністрації
щодо забезпечення реалізації Основних напрямів соціальної
політики на 1997-2000 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1421 ( ra1421017-98 ) 09.07.98 )
З метою реалізації принципових положень і завдань Основнихнапрямів соціальної політики на 1997-2000 роки, схвалених УказомПрезидента України від 18.10.97 N 1166/97 ( 1166/97 ) "Про Основнінапрями соціальної політики на 1997-2000 роки" та створенняконкретних механізмів реалізації принципів соціально орієнтованоїекономіки, підвищення ефективності соціальної політики на основівикористання наявних фінансових і матеріальних ресурсів:
1. Затвердити заходи Київської міської державноїадміністрації щодо забезпечення реалізації Основних напрямівсоціальної політики на 1997-2000 роки, схвалених Указом ПрезидентаУкраїни від 18.10.97 N 1166/97 ( 1166/97 ) "Про Основні напрямисоціальної політики на 1997-2000 роки" (далі - Заходи) згідно здодатком.
2. Керівникам головних управлінь, управлінь, відділів таінших структурних підрозділів Київської міської державноїадміністрації, районних у м. Києві державних адміністраційздійснювати постійний і всебічний аналіз ходу виконання Заходів.інформацію подавати до проблемно-аналітичного відділу(Атаманчук А.М.) щоквартально не пізніше 5-го числа наступного зазвітним кварталом місяця.
3. ДКП "Науково-дослідний інститут соціально-економічнихпроблем міста" (Невелєв О.М.) щоквартально до 15 числа кожногонаступного місяця узагальнювати інформацію про хід реалізаціїзаходів Київської міської державної адміністрації на виконанняУказу Президента України для подальшого подання Міністерству праціта соціальної політики.
4. Фінансовому управлінню (Падалка В.М.) профінансувативиконання робіт НДІСЕП, передбачених п.3 цього розпорядження.
5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти назаступників голови Київської міської державної адміністраціїзгідно з розподілом обов'язків.
Голова О.Омельченко
Додаток
до розпорядження Київської міської
державної адміністрації
від 24.11.97 N 1901
Заходи
Київської міської державної адміністрації щодо забезпечення
реалізації Основних напрямів соціальної політики на 1997-2000
роки, схвалених Указом Президента України від 18 жовтня
1997 року N 1166/97
-------------------------------------------------------------------------------------------
| Зміст заходів |Термін | Виконавці | Відповідальні |
| |вико- | | за |
| |нання | | виконання |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Ринок праці та зайнятість населення |
| |
| 1. Забезпечення демографічного відтворення населення |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Забезпечити у місті ефективну реалізацію|щорічно |Головні управління, |Заступники |
| національних програм: | |управління, |голови міської |
| "Діти України", | |структурні підрозді-|державної адмі-|
| "Планування сім'ї", | |ли міської державної|ністрації |
| "Освіта" ("Україна XXI століття") | |адміністрації |згідно з розпо-|
|Довгострокової програми поліпшення станови-| | |ділом обов'яз- |
|ща жінок, сім'ї, охорони материнства та | | |ків |
|дитинства | | | |
| | | | |
|2. Проводити аналіз розвитку демографіч- |щорічно |Управління праці та |Падалка В.М. |
|ної ситуації в м. Києві | |зайнятості, НДІСЕП | |
| | | | |
|3. Направляти дітей міста, які цього потре-| 1997 - |Головне управління |Бідний В.Г. |
|бують, до груп лікувальної фізкультури, | 2000 |охорони здоров'я, | |
|оздоровчих закладів, у т.ч. у першочергово-| |Управління у справах| |
|му порядку дітей-сиріт, дітей-інвалідів, | |сім'ї та молоді, | |
|дітей із малозабезпечених та багатодітних | |Служба у справах | |
|сімей | |неповнолітніх | |
| | | | |
|4. Створити міський центр лікування ново- |I квар- |Головне управління |Бідний В.Г. |
|народжених дітей, хворих на ретинопатію |тал 1998|охорони здоров'я | |
| | | | |
|5. Забезпечити безкоштовне харчування | 1997- |Головне управління |Бідний В.Г. |
|дітей віком до 3-х років з малозабезпечених| 2000 |охорони здоров'я, |Падалка В.М. |
|сімей міста молочними сумішами, які | |Фінансове управління| |
|виготовляє молочна фабрика-кухня | | | |
| | | | |
|6. Забезпечити умови для оздоровлення ді- | 1997- |Головне управління |Тимчик А.І. |
|тей і підлітків з використанням приміських | 2000 |освіти, |Бідний В.Г. |
|оздоровчих таборів та оздоровчої бази | |Головне управління | |
|інших регіонів України | |охорони здоров'я | |
| | | | |
|7. Створити медико-оздоровчий профілак- | 1998 |Головне управління |Бідний В.Г. |
|тичний центр для реабілітації дітей з бага-| |охорони здоров'я, |Тимчик А.І. |
|тодітних, малозабезпечених сімей та дітей- | |Служба у справах |Мокроусов А.О. |
|сиріт на базі санаторію-профілакторію | |неповнолітніх, | |
|ВАТ "Хімволокно" | |Ватутінська рай- | |
| | |держадміністрація | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Розвиток ринку праці та зайнятість населення |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Розробити та подати на затвердження |IV квар-|Управління праці та |Падалка В.М., |
|Програму зайнятості населення м. Києва |тал 1997|зайнятості, |заступники |
|на 1998-2000 роки | |структурні підрозді-|голови міської |
| | |ли міськдержадмі- |державної |
| | |ністрації |адміністрації |
| | | | |
|2. Проводити роботу з реалізації міжуря- |1997- |Управління праці та |Падалка В.М. |
|дових угод про співробітництво у сфері |2000 |зайнятості | |
|зайнятості населення | | | |
| | | | |
|3. Актуалізувати загальноміську автома- |1997- |Управління праці та |Падалка В.М. |
|тизовану базу даних з попиту і пропозиції |2000 |зайнятості | |
|робочої сили | | | |
| | | | |
|4. Розробити та подати Міністерству праці |1997- |Управління праці та |Падалка В.М., |
|та соціальної політики пропозиції щодо |1998 |зайнятості, |заступники го- |
|удосконалення нормативно-правової бази | |Служба з гуманітар- |лови державної |
|регулювання ринку праці та зайнятості на- | |них та політичних |адміністрації |
|селення, зокрема: | |питань, |згідно з роз- |
|- до Закону України "Про зайнятість на- | |структурні підрозді-|поділом |
|селення" щодо легалізації прихованого | |ли міськдержадмі- |обов'язків |
|безробіття; | |ністрації | |
| | | | |
|- до проекту Закону України "Про соці- | | | |
|альне страхування на випадок безробіття"; | | | |
| | | | |
|- до нормативно-правових актів про дер- | | | |
|жавну службу зайнятості України, про | | | |
|Державний фонд сприяння зайнятості на- | | | |
|селення, про порядок надання соціальної | | | |
|допомоги безробітним, які втратили право | | | |
|на допомогу по безробіттю, про організа- | | | |
|цію оплачуваних громадських робіт | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|5. Розроби ти механізм | III |Головне | Чебунін О.І.,|
|стимулювання підприємств, | квартал|управління | Падалка В.М. |
|що створюють робочі місця | 1998 |промисловості, | |
|для працездатних громадян | |енергетики та | |
|працездатного віку, які | |зв'язку, | |
|нездатні на рівних конку- | |Управління | |
|рувати на ринку праці | |економіки, | |
| | |Управління | |
| | |праці та | |
| | |зайнятості | |
( Розділ доповнено пунктом 5 згідно з Розпорядженням КМДА N 1421( ra1421017-98 ) 09.07.98 )
|------------------------------------------------------------------------------------------
|6. Сприяти введенню в дію |до кінця|Головне управління | Чебунін О.І., |
|3,4 тис. нових робочих | 1998 |промисловості, | Падалка В.М. |
|місць | |енергетики та | |
| | |зв'язку, Управління | |
| | |економіки, Управлін-| |
| | |на праці та | |
| | |зайнятості, | |
| | |райдержадміністрації| |
( Розділ доповнено пунктом 6 згідно з Розпорядженням КМДА N 1421( ra1421017-98 ) 09.07.98 )
-------------------------------------------------------------------------------------------
| 3. Міграційна політика |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. З метою подальшого сприяння репатріа- | I |Управління у спра- |Тимчик А.І. |
|ції та поверненню на батьківщину осіб ук- | півріччя|вах національностей| |
|раїнського походження розробити пропо- | 1998 |та міграції | |
|зиції щодо процедури прийому цієї катего- | | | |
|рії осіб, що гарантувала б їм право на | | | |
|позачергову позаквотну імміграцію, сприяла | | | |
|б культурній та мовній адаптації переселен-| | | |
|ців, їх щонайшвидшій інтеграції в україн- | | | |
|ське суспільство | | | |
| | | | |
|2. Опрацювати питання щодо запровад- |1998 |Управління у спра- |Тимчик А.І. |
|ження в м. Києві порядку, при якому іно- | |вах національностей| |
|земці при здійсненні операцій з нерухоміс- | |та міграції, | |
|тю, вступі в шлюб, реєстрації підприємств | |Головне управління | |
|в обов'язковому порядку надавали б у від- | |МВС України у | |
|повідні органи довідку з паспортно-візової | |м. Києві, | |
|служби м. Києва про законність перебу- | |Головне управління | |
|вання в Україні | |житлового господар-| |
| | |ства та майна | |
| | |міста, | |
| | |Київське міське уп-| |
| | |равління земельних | |
| | |ресурсів | |
| | | | |
|3. Продовжити процедуру надання інозем- |1998- |Управління у спра- |Тимчик А.І. |
|цям чи особам без громадянства статусу бі- |2000 |вах національностей| |
|женців або права на притулок в Україні | |та міграції | |
|згідно з нормами національного законо- | | | |
|давства | | | |
| | | | |
|4. З метою удосконалення законодавчих та | I |Управління у спра- |Тимчик А.І. |
|виконавчих механізмів регулювання міг- |півріччя |вах національностей| |
|рації розробити та подати пропозиції до но-| 1998 |та міграції | |
|вої редакції Закону України "Про право- | | | |
|вий статус іноземців" | | | |
| | | | |
|5. З метою надання подальшої допомоги бі- |1998- |Управління у спра- |Тимчик А.І. |
|женцям та шукачам притулку в м. Києві |2000 |вах національностей| |
|продовжити міжнародне співробітництво у | |та міграції | |
|сфері міграції з Управлінням Верховного | | | |
|Комісара ООН у справах біженців. Міжна- | | | |
|родною організацією з міграції, ОБСЄ | | | |
| | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Реформування трудових відносин |
| |
| 1. Захист трудових прав громадян |
| та розвиток соціального партнерства |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Вивчити стан соціально-трудових відно- |1998- |Управління праці та| Падалка В.М. |
|син на підприємствах та організаціях міс- |2000 |зайнятості | |
|та. Запобігати виникненню колективних | | | |
|трудових спорів (конфліктів) та страйків | | | |
| | | | |
|2. Забезпечити надання інформаційної та |1997- |Управління праці та| Падалка В.М. |
|консультативної допомоги суб'єктам соці- |2000 |зайнятості | |
|ально-трудових відносин щодо укладання і | | | |
|реалізації колективних договорів та угод. | | | |
|Забезпечити здійснення контролю і колектив-| | | |
|но-договірного регулювання соціально-тру- | | | |
|дових відносин та узгодження інтересів най-| | | |
|маних працівників і власників у м. Києві | | | |
| | | | |
|3. Розробити пропозиції щодо створення |1998- |Управління праці та| Падалка В.М. |
|правової та нормативної бази з питань со- |2000 |зайнятості | |
|ціально-трудових відносин, соціального | | | |
|партнерства. Порушити клопотання про | | | |
|якнайшвидше прийняття законопроектів з | | | |
|цих питань, зокрема: про соціальне пар- | | | |
|тнерство, про порядок вирішення колек- | | | |
|тивних трудових спорів (конфліктів), про | | | |
|об'єднання роботодавців, про професійні | | | |
|спілки, про зміни і доповнення до Закону | | | |
|України "Про колективні договори і уго- | | | |
|ди" тощо | | | |
| | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Охорона праці |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Посилити контроль за здійсненням захо- |1997- |Відділ з питань |Чебунін О.І., |
|дів, спрямованих на зниження рівня ви- |2000 |охорони праці, рай-|Бідний В.Г., |
|робничого травматизму та професійних | |держадміністрації |голови районних|
|захворювань на підприємствах та організа- | | |держадміністра-|
|ціях міста всіх форм власності | | |цій |
| | | | |
|2. Визначити потреби галузей суспільного |1997- |Відділ з питань |Сташевський |
|виробництва у спеціалістах з питань охо- |1998 |охорони праці |С.Т. |
|рони праці відповідної кваліфікації | | | |
| | | | |
|3. Завершити формування системи управ- |1998 |Відділ з питань |Сташевський |
|ління охороною праці на регіональному та | |охорони праці |С.Т. |
|виробничому рівнях для підприємств, ус- | | | |
|танов та організацій усіх форм власності | | | |
| | | | |
|4. Забезпечити підтримку розвитку гро- |1997- |Відділ з питань |Сташевський |
|мадських недержавних організацій, які |2000 |охорони праці, рай-|С.Т., |
|займаються питаннями охорони праці (в | |держадміністрації |Тимчик А.І. |
|першу чергу асоціацій спеціалістів з охо- | | | |
|рони праці) | | | |
| | | | |
|5. Взяти участь у реалізації: |1997- |Відділ з питань |Сташевський |
|Національної програми поліпшення стану |2000 |охорони праці, |С.Т., |
|безпеки, гігієни праці та виробничого сере-| |Управління праці та|Бідний В.Г., |
|довища на 1996-2000 роки; | |зайнятості, рай- |Тимчик А.І., |
|Державної програми навчання та підви- | |держадміністрації |Падалка В.М. |
|щення рівня знань працівників, населення | | | |
|України з питань охорони праці; | | | |
|Програми вивільнення жінок із вироб- | | | |
|ництв, пов'язаних з важкою працею та | | | |
|шкідливими умовами, а також обмеження | | | |
|використання їх праці у нічний час на | | | |
|1996-2000 роки | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Кадрова політика |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Розробити програму підготовки та пере- |I квар- |Відділ підготовки, |Ромашко В.І. |
|підготовки спеціалістів управлінь та ін- |тал 1998 |перепідготовки та | |
|ших структурних підрозділів Київської | |підвищення квалі- | |
|міської державної адміністрації та рай- | |фікації кадрів | |
|держадміністрацій | | | |
| | | | |
|2. Визначити потребу у підготовці держав- |IV квар- |Відділ підготовки, |Ромашко В.І. |
|них службовців та підвищення їх кваліфі- |тал 1997 |перепідготовки та | |
|кації в учбових закладах, включаючи Ака- | |підвищення квалі- | |
|демію муніципального управління та місь- | |фікації кадрів | |
|кий Центр підвищення кваліфікації | | | |
| | | | |
|3. Передбачити кошти на підготовку та пе- |постійно |Фінансове управлін-|Падалка В.М., |
|репідготовку кадрів відповідно до вимог, | |ня, райдержадмініс-|голови |
|за яких перепідготовка кадрів здійснюєть- | |трації |адміністрацій |
|ся не менше одного разу на п'ять років | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| III. Удосконалення системи оплати праці |
| та доходів населення |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Здійснювати постійний контроль за за- |постійно |Фінансове управлін-|Падалка В.М., |
|безпеченням своєчасної виплати заробітної | |ня, структурні під-|заступники |
|плати, пенсій, стипендій та інших соціаль- | |розділи міськдерж- |голови |
|аних виплат, що здійснюються із місцевого | |адміністрації, рай-|міськдержадмі- |
|бюджету. Заслуховувати керівників під- | |держадміністрації |ністрації, |
|приємств-боржників по виплаті заробітної | | |голови районних|
|плати з урахуванням дотримання морато- | | |держадміністра-|
|рію на непершочергові виплати | | |цій |
| | | | |
|2. Затвердити реальні графіки погашення |IV квар- |Структурні підроз- |Заступники |
|заборгованості заробітної плати та інших |тал 1997 |діли міськдержадмі-|голови |
|соціальних виплат по кожному підприєм- | |ністрації, райдерж-|міськдержадмі- |
|ству, установі та організації району та | |адміністрації |ністрації, |
|здійснювати контроль за їх виконанням | | |голови районних|
| | | |держадміністра-|
| | | |цій |
| | | | |
|3. Доповнити контракти з керівниками |IV квар- |Управління праці та|Падалка В.М., |
|підприємств зобов'язаннями своєчасного і |тал 1997 |зайнятості, |Чебунін О.І. |
|повного внесення платежів до бюджету та | |Головне управління | |
|недопущення заборгованості із заробітної | |енергетики, промис-| |
|плати, а також умовами розірвання конт- | |ловості та зв'язку,| |
|рактів при невиконанні цих зобов'язань | |структурні підроз- | |
| | |діли міськдержадмі-| |
| | |ністрації, райдерж-| |
| | |адміністрації | |
| | | | |
|4. Розробити та внести до Міністерства |1998- |Управління праці та|Падалка В.М. |
|праці та соціальної політики України про- |2000 |зайнятості | |
|позиції щодо впорядкування регулюючої | | | |
|функції мінімальної заробітної плати | | | |
| | | | |
|5. Забезпечити контроль за дотриманням |1997- |Управління праці та|Падалка В.М. |
|законодавства про оплату праці на підприєм-|2000 |зайнятості | |
|ствах, в організаціях міста | | | |
| | | | |
|6. Вивчити на підприємствах, в організаці- |1998 |Управління праці та|Падалка В.М. |
|ях міста співвідношення в оплаті праці | |зайнятості | |
|працюючих різних кваліфікаційних рів- | | | |
|нів, галузей економіки та подати пропози- | | | |
|ції по їх впорядкуванню Міністерству пра- | | | |
|ці та соціальної політики України | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------
|7. Забезпечувати під час | постійно| Управління |Падалка В.М. |
|укладення регіональної | | економіки, | |
|угоди встановлення умов | | Управління | |
|зростання фондів оплати | | праці та | |
|праці залежно від ефек- | | зайнятості | |
|тивності виробництва в | | разом з | |
|межах міжкваліфікаційних | | міськпрофрадою | |
|і міжпосадових співвід- | | | |
|ношення в оплаті праці | | | |
( Розділ доповнено пунктом 7 згідно з Розпорядженням КМДА N 1421( ra1421017-98 ) від 09.07.98 )
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| IV. Реформування системи соціального |
| забезпечення населення |
| |
| 1. Реформування системи соціального страхування |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Розробити пропозиції до Програми ре- |I квартал|Головне управління |Бідний В.Г. |
|формування системи соціального страху- | 1998 |соціального захисту| |
|вання в Україні та подати їх Міністерству | |населення, Фінансо-| |
|праці та соціальної політики України | |ве управління | |
| | | | |
|2. Розробити пропозиції до нормативної ба- |В місяч- |Фінансове управлін-|Бідний В.Г. |
|зи, яка регулюватиме правові, економічні |ний тер- |ня, Головне управ- | |
|та організаційні основи державного соці- |мін |ління соціального | |
|ального страхування та подати їх Міністер- |після |захисту населення | |
|ству праці та соціальної політики України |прийнят- | | |
| |тя Основ | | |
| |законо- | | |
| |давства | | |
| |України | | |
| |про за- | | |
| |гально- | | |
| |обов'яз- | | |
| |кове | | |
| |державне | | |
| |соціаль- | | |
| |не стра- | | |
| |хування | | |
| | | | |
|3. Розробити механізми впровадження на |В місяч- |Головне управління |Бідний В.Г., |
|міському рівні систем пенсійного страху- |ний тер- |соціального захисту|Падалка В.М. |
|вання, страхування на випадок безробіття, |мін |населення, | |
|медичного страхування та страхування від |після |Головне управління | |
|нещасних випадків на виробництві та про- |прийнят- |охорони здоров'я, | |
|фесійних захворювань |тя від- |Управління праці та| |
| |повідних |зайнятості | |
| |зако- | | |
| |нодавчих | | |
| |актів | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Реформування у сфері пенсійного забезпечення |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Розробити пропозиції до Програми пен- |1998 |Головне управління |Бідний В.Г. |
|сійної реформи стосовно: | |соціального захисту|Падалка В.М. |
|- соціальної пенсії, що фінансуватиметься | |населення, | |
|з місцевого бюджету; | |Київське міське уп-| |
|- додаткової пенсії, що забезпечувати- | |равління Пенсійного| |
|меться інститутами недержавного пен- | |фонду України | |
|сійного страхування; | | | |
|- перегляду пільг при достроковому вихо- | | | |
|ді на пенсію та подати їх Міністерству | | | |
|праці та соціальної політики України | | | |
| | | | |
|2. Сприяти розвитку інститутів недержав- |1998- |Київське міське уп-|Падалка В.М. |
|ного пенсійного страхування |2000 |равління Пенсійно- | |
| | |го фонду України, | |
| | |Управління еконо- | |
| | |міки | |
| | | | |
|3. Підготувати пропозиції щодо внесення |В місяч- |Головне управління |Бідний В.Г. |
|змін та доповнень до законодавчих актів, |ний тер- |соціального захисту| |
|які регулюють питання пенсійного забез- |мін піс- |населення, | |
|печення громадян, відповідно до положень |ля прий- |Київське міське уп-| |
|Програми пенсійної реформи |няття |равління Пенсійно- | |
| |Програ- |го фонду України | |
| |ми пен- | | |
| |сійної | | |
| |реформи | | |
| | | | |
|4. Забезпечити контроль за своєчасним пе- |1998- |Київське міське уп-|Падалка В.М. |
|рерахуванням до Пенсійного фонду міста |2000 |равління Пенсійного| |
|коштів з різних джерел фінансування та | |фонду України, | |
|цільовим використанням цих коштів | |Фінансове управлін-| |
| | |ня | |
| | | | |
|5. Впровадити систему автоматизованої об- |1998 |Головне управління |Бідний В.Г. |
|робки пенсійної документації | |соціального захисту| |
| | |населення | |
| | | | |
| | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| |
| 3. Реформування системи соціальної допомоги, |
| |
| розвитої адресної допомоги |
| |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |
|1. З метою оперативного прийняття рішень | 1998- |Головне управління | Бідний В.Г. |
| | | | |
|щодо посилення соціального захисту насе- | 1999 |соціального захисту | |
| | | | |
|лення, підвищення їх ефективності забез- | |населення, | |
| | | | |
|печити розробку та впровадження моніто- | |Управління у спра- | |
| | | | |
|рингу рівня життя киян, насамперед сімей | |вах сім'ї та молоді | |
| | | | |
|і громадян з низькими доходами, сімей з | |НДІСЕП | |
| | | | |
|дітьми | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|2. З метою забезпечення подальшого роз- | | | |
| | | | |
|витку міської мережі установ по наданню | | | |
| | | | |
|соціальної допомоги: | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|2.1. Завершити створення у кожному райо- | 1997 |Головне управління | Бідний В.Г. |
| | | | |
|ні міста територіальних центрів соці- | |соціального захисту | |
| | | | |
|ального обслуговування населення | |населення, | |
| | | | |
| | |райдержадміністра- | |