КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
N 1501 від 30.09.97
( Розпорядження втратило чинність на підставі Рішення Київміськради N 20/1229 ( ra0020023-04 ) від 12.02.2004 )
Про Програму розвитку
туризму та готельного
господарства у м. Києві до 2010 року
Відповідно до Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) тапостанови Кабінету Міністрів України від 28.06.97 N 702( 702-97-п ) "Про Програму розвитку туризму в Україні до 2005року" та з метою створення відповідних умов для інтенсифікаціїтуристичної діяльності, посилення взаємозв'язків туризму з іншимисферами соціально-економічного розвитку міста, збереження пам'ятокісторії та культури, піднесення духовного потенціалу суспільства,підвищення рівня природоохоронної діяльності, залучення інвестиційу розвиток інфраструктури туризму, збільшення фінансовихнадходжень до бюджету м. Києва:
1. Затвердити Програму розвитку туризму та готельногогосподарства у м. Києві до 2010 р. згідно з додатком.
2. Управлінню з питань готельного господарства, туризму таекскурсій надавати щорічно інформацію Київській міській державнійадміністрації про хід виконання Програми.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти назаступника голови Київської міської державної адміністраціїЯлового В.Б.
Голова О.Омельченко
Додаток
до розпорядження Київської міської
державної адміністрації
від 30.09.97 N 1501
Програма
розвитку туризму та готельного господарства у м. Києві
до 2010 року
Прогнозування розвитку туризму в м. Києві до 2010 р.
Туристична сфера у всіх країнах вигідна та прибуткова справа.Сукупність вкладених коштів висока. Але для розвитку туристськихмаршрутів необхідно закласти відповідну матеріально-технічну базу,розвиток якої на сьогодні можливий за умови відповіднихінвестицій.
Згідно з проведеними маркетинговими дослідженнями туристичніорганізації м. Києва можуть щоденно приймати до 6 тисяч осіб інайближчими роками місто відвідає близько 4 млн. іноземнихтуристів. За результатами аналогічних досліджень щоденно Українувідвідує 20 тис. осіб, а в найближчі роки - 7-10 млн. іноземнихтуристів. Число зарубіжних поїздок киян до 2010 р. прогнозується25 % населення міста.
При прогнозуванні валютних надходжень необхідно враховувати,що при середній тривалості знаходження іноземного туриста при5-денній програмі на сьогодні витрачається близько 400 доларівСША. Згідно з розрахунками, до 2010 р. доходи від іноземноготуризму у м. Києві складуть в цілому близько 3 млрд. доларів США вцінах 1996 р.
Виходячи із середніх витрат (200 доларів США) на одну поїздкуза кордон, на сьогодні за оцінками спеціалістів, витрати киян назарубіжні поїздки до 2010 р. складуть 475 млн. доларів США.
Пріоритетними напрямками туристичної діяльності у збільшеннівалютних надходжень є діловий, конгресний, пізнавальний,науково-освітній, рекреаційно-лікувальний, релігійно-паломницький,етнічний, круїзний та водний туризм.
Головними заходами реалізації програми розвитку туризмустануть:
- підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікаціїтуристичних кадрів, захист їхніх інтересів;
- створення сприятливих умов розвитку матеріально-технічноїбази;
- проведення науково-дослідної роботи з питань туризму таекскурсійної справи;
- розробка нових тематичних екскурсійних програм таспеціалізованих маршрутів;
- розробка довгострокових комплексних програм
туристично-екскурсійного обслуговування дітей та молоді з
урахуванням вікових особливостей та рівня знань;
- сертифікація туристичних послуг;
- створення спеціалізованого інформаційно-рекламного імаркетингового туристичного агентства;
- охорона навколишнього природного середовища та використанняприродних та історико-культурних ресурсів.
Результатом реалізації програми має стати процес прискореннярозвитку туризму в нерозривному зв'язку з утвердженням ринковихвідносин, про що свідчить міжнародний досвід.
Зростання темпів розвитку туристичної галузі призведе дозбільшення у 2010 р. прийому іноземних туристів у 2 рази.
Чисельність вітчизняних туристів має зрости втричі. У данийчас у м. Києві зареєстровано 575 туристичних організацій з різнимиформами власності, що становить 24,9 % від загальної кількості вУкраїні.
Готельне господарство
Подальший розвиток м. Києва як центру політичних,економічних, соціальних та історико-культурних зв'язків Українисприятиме поширенню регіональних і міжнародних відносин, створеннювідповідних умов для забезпечення сучасного рівня пересуваннямешканців і гостей столиці. Особливо це стосується готельноїінфраструктури міста, що поки що не відповідає усталеним вимогамсвітових стандартів.
На сьогодні у м. Києві нараховується понад 100 об'єктівготельного господарства різного відомчого підпорядкування. Цейпоказник не є остаточним і вирішальним, крім того, він не даєуявлення про динаміку розвитку галузі в цілому, тому що середперелічених об'єктів понад половини використовується в якостівідомчих гуртожитків, частково переобладнаних під готельні номери.Таке явище поширюватиметься тим більше, чим більше будутьзагострюватись проблеми соціального становища населення, яке насьогодні сприяє збільшенню попиту на дешеві номери з обмеженоюкомфортністю. Тому загальний рівень життя надалі буде деякою міроюобумовлювати зміщення акцентів у наданні готельних послугрізноманітними організаціями та установами міста.
Однак, така тенденція не є загальногалузевою таперспективною, про що свідчать основні показники функціонуванняцентральних готелів м. Києва, що спроможні надавати більш-меншпрофесійні послуги своїм клієнтам. Таких готелів нараховується 21із загальною кількістю 5962 номери (11460 ліжко-місць). із цихготелів, відповідно до старих норм-класифікаторів, дванадцятьвідповідають вищому класу категорії "Б", два - першому класу ташість - другому класу. Але слід зазначити, що рівеньобслуговування та вартість номерів дуже відрізняються відпрактичного досвіду ціноутворення послуг готельних господарстввеликих міст Західної та Східної Європи. Насамперед, це стосуєтьсяневідповідності рівня внутрішньої інфраструктури існуючим світовимстандартам. Тому необхідно спрямовувати зусилля на розв'язанняпроблем щодо якісного поліпшення стану обслуговування.
У сучасних умовах проявляються тенденції погіршення станупослуг готельного господарства м. Києва. Насамперед, проблемаобумовлюється зниженням активності туризму, який до недавніх часіввідігравав значну роль у розвитку галузі. Якщо порівнюватиструктурне відношення за кількісними та якісними показникамивідвідувачів готелів, то статистика свідчить, що до 1992 р. присередньому завантаженні готелів до 108 %, частка туристівстановила понад 50 % від загальної чисельності клієнтів (крімготелів системи "Інтурист"). Результати діяльності за 1995-1996рр. свідчать, що чисельність туристів, які звернулися за послугамидо київських готелів, зменшилась майже в десять разів, що значнопоглибило фінансову скруту готельних господарств. Відповідно ісередній рівень завантаженості знизився до 50-60 %. Як наслідок,вільні місця поступово перетворюються на офісні приміщення,функціонування яких дає можливість хоч якось підтримувати рівеньрентабельності готельних господарств.
Одним із шляхів вирішення проблем розвитку туризму єстворення відповідних умов для туристичних фірм, що працюють навнутрішньому ринку. Досвід зарубіжних країн вказує на те, щовнутрішній ринок туризму повинен мати пільговий режимоподаткування і ця проблема повинна вирішуватись першочергово.
Водночас у світі спостерігається тенденція до зменшеннячастки іноземців у готелях за рахунок розташування їх у приватномусекторі. Це не вимагає значних капіталовкладень, але можеприносити чималі прибутки за рахунок податків. Оцінка використанняіноземними громадянами приватних жилих приміщень не може бутиоб'єктивною через відсутність статистичних даних, але очевидно, щоцей вид розселення буде користуватись стійким попитом туристів.
Використання цієї форми розташування вимагає розробкиорганізаційних форм і, насамперед, створення комерційних бюро,через які приватні особи зможуть здавати помешкання туристам, щозабезпечить контроль як за якістю наданих послуг, так і заподатковими відрахуваннями, в т. ч. валютними, в бюджет міста.
Важливим джерелом фінансування будівництва нових готельнихномерів може стати введення у м. Києві податку на проживанняприїжджаючих (не туристів), у т. ч. іноземних громадян, що напрактиці застосовується в багатьох країнах світу і становить 2 %від вартості проживання, що виправдовує надання цій категоріїбагатьох міських послуг, які фінансуються містом.
Для підвищення ефективності використання готельногогосподарства необхідно сприяти подальшому розвитку внутрішньоготуризму. Паралельно з цим, потрібно якнайшвидше вирішуватипроблеми функціонування діючих готелів як цілісних комплексів. Нажаль, ще багато таких, що спроектовані та зведені в системи звідповідною інфраструктурою (ресторани, бари, магазини,автостоянки), а у теперішньому стані функціонують як окремігосподарські об'єкти з розірваним циклом виробництва.
Подальший розвиток галузі тісно пов'язаний з приватизацією,яка відкриває можливості для поглиблення економічних зв'язків, тазовнішніми фінансовими установами в пошуках інвестиційнихпартнерів. На сьогодні змінили форму власності вже 11 готелівміста, серед яких 10 готелів стали акціонерними товариствами таодин набув статусу приватної власності. Планується, що до кінця1997 р. цей процес набуде остаточного завершення, за винятком 5-6готелів, які залишаться в державній власності. Крім того,необхідно до 2000 р. завершити роботу щодо сертифікації готельнихпослуг, тобто впровадження "зіркової" системи класифікації, яка єнайпоширенішою у світі, ідентифікації рівня та класу готелів. Цедозволить Україні увійти до міжнародної системи готельногобізнесу, що сприятиме поширенню ділових та туристичних зв'язків нарегіональному та міжнародному рівнях.
На сьогодні м. Київ, як столиця європейської держави, маєбути забезпечений 3-4 п'ятизірковими, 12-15 чотиризірковими та40-50 тризірковими готелями. Цей показник набагато перевищуєіснуючі норми (СНІП 11-60-75, ч.111, гл.60-10 місць на 1000мешканців), так як перевищує забезпеченість місцями, що становить6 місць на 1000 осіб. Але розбудовувати галузь необхідно і робитице слід у комплексі з розв'язанням нагальних питань, як намакротак і на мікроекономічному рівнях (додатки 2, 3, 4, 6).
Тенденції розвитку туризму у м. Києві
Туризм може й повинен стати одним із ефективних засобіввиходу країни з тяжкого економічного становища, стимулюванняринкових відносин, зайнятість населення, захист навколишньогосередовища, поліпшення роботи з охорони пам'яток історії такультури, підвищення фізичного та культурного рівня населення.
Програма розвитку туризму у м. Києві має комплексний ідовготерміновий характер.
В даний час:
- існує великий потенційний попит на поїздки в Україну, авідповідно і у м. Київ як її столицю. Туризм має вирішальнезначення у формуванні уявлення про країну. Сьогодні більш ніжбудь-коли необхідно підтримувати інтерес туристів до нашої країни,намагатися сформувати сприятливий імідж України та м. Києва.Невизнання цього фактору та невиділення на це фінансів можепризвести до послаблення попиту на турпоїздки:
- зростає індивідуальний, діловий, конгресний іспеціалізований туризм;
- серед учасників поїздок в цілому по Україні стане більшеосіб середнього та молодого віку і зменшиться туризм осіб похилоговіку, оскільки в роки економічної та політичної нестабільності дляних фактор безпеки під час подорожі є вирішальним;
- подальшого розвитку набуває процес поляризації попиту: зодного боку, зростає попит на тури дорогої вартості, а з іншого -популярністю користуються дешеві тури;
- прогнозується зростання популярності турів заіндивідуальним набором послуг при забезпеченні можливості виборурізноманітних (за якістю та видами) послуг на місці;
- зростання конкуренції на всіх рівнях туристичного бізнесуйтиме шляхом кардинального поліпшення якості наданих послуг івикористання гнучкого цінового механізму.
Введення на початку 1993 р. Єдиного європейського ринкувідкрило нові можливості для подальшого розвитку туризму татуристичного бізнесу. Слід відзначити, що створення європейськогоринку підвищило стандарти туристичних послуг, при цьому якістьнаданих послуг перетворилась на могутній важіль конкурентноїборотьби за клієнта.
Перспективні види туризму у м. Києві
За прогнозами, найбільший розвиток у найближче десятиріччяматимуть такі види туризму:
- діловий туризм, включаючи конгресний та інсентивтуризм:
- культурно-пізнавальний туризм;
- туризм за інтересами (відвідання театрів, музеїв,фестивалів мистецтв, спортивних заходів);
- релігійний туризм.
Одним із найбільш перспективних і високоприбуткових сегментівринку вважається конгресний туризм. Так, біля 20 % ділових людей усвіті подорожують з метою взяти участь у різноманітних конгресах іконференціях. Київ за своїм розташуванням має зайняти відповіднемісце серед міст, що приймають туристів на конгреси, симпозіуми таінші заходи. Для цього має бути модернізована існуюча база, атакож потрібно передбачити будівництво хоча б одного конгресногоцентру. Вартість будівництва подібних центрів становить близько30-50 млн. доларів США.
Стратегія розвитку туризму у м. Києві передбачає комплекснийпідхід, який має поєднати різноманітні компоненти туристичноїіндустрії та її інфраструктури. Такий план має включити декількапідпрограм, а саме:
- програму розвитку готельної бази міста;
- спеціальну програму з окремих видів туризму;
- програму благоустрою м. Києва із врахуванням перспективрозвитку туризму;
- програму розвитку інфраструктури (автошляхів із наданнямрізних послуг, модернізацією комунального обслуговування,модернізацією аеропортів);
- програму розвитку індустрії розваг;
- програму професійної підготовки кадрів для сфери туризму;
- розробку та впровадження комплексної комп'ютерноїінформаційної системи, в результаті чого стане можливим аналізпоказників темпів росту туризму, його ефективності, тенденціїрозвитку зайнятості, фінансових відносин та організаційноїструктури.
Певну роль у подальшому розвитку туризму у м. Києві маєвідігравати створений при Київській міській державнійадміністрації фонд розвитку туризму. Напрямки, фінансування якихнеобхідно вести за рахунок фонду:
- програма міста, створення його туристичного іміджу;
- захист і охорона навколишнього природного середовища такультурно-історичних пам'яток;
- розробка планів, проектів, програм, організація конкурсів; - підвищення кваліфікації кадрів.
Слід відзначити, що в цілому індустрія туризму відрізняєтьсявисокою капіталомісткістю.
Серед позитивних факторів впливу туризму на економікунеобхідно визначити наступне: збільшення надходжень іноземноївалюти, внесок у платіжний баланс, збільшення доходів населення,зростання зайнятості, розвиток економічної інфраструктури та сферипослуг, диверсифікація економіки, збільшення бюджетних платежів.
До негативних моментів слід віднести появу небажанихсоціальних груп (злодії, наркомани, жебраки, шахраї, проституція іт. д.).
Правове забезпечення функціонування галузі туризму
Правовою основою функціонування туризму в м. Києві єКонституція України ( 254к/96-ВР ), Закон України "Про туризм"( 324/95-ВР ) та розроблені й затверджені на його підставіпідзаконні акти.
У даний час особливого значення набувають законодавчі актищодо оподаткування, порядку в'їзду і виїзду іноземних громадян тагромадян України, видачі в'їзних віз, забезпечення охорони життята здоров'я туристів, атестації, сертифікації та стандартизаціїтуристичних послуг. Деякі документи підлягають вдосконаленню тадоопрацюванню.
Для забезпечення функціонування галузі туризму розробити таподати на затвердження до Київської міської державноїадміністрації:
нове Положення про міський фонд розвитку туризму приКиївській міській державній адміністрації.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
фінансове управління,
управління юстиції м.
Києва
III квартал 1997 р.
заходи по підготовці до проведення сертифікації туристичних,готельних послуг і послуг, пов'язаних з харчуванням.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
управління у справах
захисту прав споживачів
у м. Києві
вересень 1997 р.
На виконання вимог Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР )вжити заходів щодо запровадження страхування туристів (медичне тавід нещасного випадку), що передбачає компенсацію шкоди,заподіяної життю чи здоров'ю туриста або його майна.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій
1997 р.
Довести до відома туристичних організацій міста:
- Методичні рекомендації щодо використання єдиноготуристичного ваучера, які затверджені Держкомтуризмом України;
- Методичні рекомендації щодо організації поїздок вітчизнянихтуристів за кордон, які затверджені Держкомтуризмом України;
- Інструкцію про порядок видачі суб'єктам підприємництваспеціальних дозволів (ліцензій) на діяльність, пов'язану знаданням туристичних послуг ( z0428-96 );
- Інструкцію про умови та правила здійснення підприємницькоїдіяльності, пов'язаної з наданням туристичних послуг і контролю заїхньою діяльністю ( z0428-96 );
- Інформаційний лист про порядок реєстрації суб'єктівпідприємницької діяльності;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 18.02.97 N 176( 176-97-п ) "Про правила надання послуг пасажирськогоавтомобільного транспорту" щодо туристичних транспортнихмандрівок;
- Положення про порядок видачі референсу суб'єктамтуристичної діяльності України ( z0761-96 );
- Положення про пошуково-рятувальну службу суб'єктівтуристичної діяльності, що спеціалізуються на організаціїтуристичних подорожей з використанням активних форм відпочинкутуристів;
- Інструкцію про порядок заповнення річного, піврічногозвітів за формою N 1-ТУР "Звіт про діяльність туристичноїорганізації", затверджену наказом Мінстату України від 07.06.96 N170.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій
1997 р.
У відповідності до Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР )спільно з зацікавленими організаціями внести пропозиції доДержкомтуризму України щодо методики складання статистичноїзвітності туристичних потоків та валютних надходжень від них.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Київське міське
управління
статистики
II півріччя 1997 р.
Підготувати та подати на розгляд Кабінету Міністрів Українипропозиції про вдосконалення механізму взаємодії центральнихорганів Київської міської державної адміністрації та суб'єктівтуристичної діяльності у розвитку підприємництва в галузі туризму.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
управління економіки,
управління юстиції в
місті Києві
1997 р.
Економічно-фінансова підтримка Київською міською
державною
адміністрацією туристичної галузі
Економіко-фінансова політика у туристичній галузіздійснюватиметься шляхом залучення коштів різних джерелфінансування. Шляхи здійснення:
- цільове виділення коштів;
- гнучка податкова політика, що стимулюватиме надання якіснихтуристичних послуг;
- залучення коштів приватних фірм, благодійних і громадськихорганізацій, іноземних інвестицій, субсидій тощо;
- акціонування, господарювання на умовах оренди, створенняпідприємств малого та середнього бізнесу;
- відрахування від прибутків міського фонду розвитку туризму.
З цією метою передбачається вживати таких заходів:
Продовжити роботу, пов'язану з корпоратизацією таакціонуванням підприємств туристичної галузі, зміною формвласності, роздержавленням туристичних підприємств.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Регіональне відділення
Фонду державного майна
України по м. Києву
1997-1998 рр.
Спрямувати інвестиції на зміцнення матеріально-технічної базитуристичних підприємств; залучати національний та зарубіжнийкапітал у туристичний бізнес м. Києва, створювати спільніпідприємства.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Київське інвестиційне
агентство
Постійно
Вивчити питання можливості державного регулювання цін натуристичні послуги.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
управління з питань
цінової політики,
Київське міське
територіальне відділення
антимонопольного
комітету України
Відповідно до Закону України "Про сприяння соціальномустановленню та розвитку молоді в Україні" ( 2998-12 ) підготуватипропозиції про можливість запровадження пільгових тарифів дляобслуговування на залізничному, автомобільному та водномутранспорті, а також розміщення, харчування, культурно-видовищне таекскурсійне обслуговування дитячих і молодіжних груп.
Управління в справах
молоді, управління
транспорту, фінансове
управління, Головне
управління освіти
II півріччя 1997 р.
Напрями туристичної діяльності
З метою всебічного задоволення потреб населення в туристичнихпослугах, збільшення валютних надходжень основну увагу необхіднозосередити на ефективному використанні туристичного потенціалу м.Києва, вирішенні першочергових завдань розвитку внутрішнього таміжнародного туризму.
Провідна роль належатиме маршрутно-пізнавальному туризму.Використовуватимуться наявні можливості для розвитку оздоровчого,спортивного, спеціалізованого туризму. Активно розвиватиметьсяекскурсійна діяльність.
У даний час існує ряд особливостей і проблем розвитку туризмув м. Києві, а саме:
- відбувається перехід до нових форм господарювання, які щене склалися. За цих умов зростає потреба в державному контролі зарозвитком та координацією туристичної діяльності, створеннісприятливих умов для її подальшого розвитку;
- відсутня система загальної інформації;
- для інвестицій у готельне господарство умови несприятливі; - погіршена суспільна безпека.
Особливості, що характеризують в'їзний туризм
У період 1970-1991 рр. за розмірами прибутків в'їзний туризмв Україні розвивався вищими темпами, ніж у цілому в світі.Середньорічні темпи зростання прибутків за цей період становили5,8 %.
Основні причини спаду в'їзного туризму:
- нерозвиненість інфраструктури;
- недостатня кількість готельних місць і невідповідність їхструктурі попиту;
- відсутність комплексної рекламно-інформаційної програмищодо створення іміджу м. Києва в світі як туристичного центру (якправило, це фінансується з бюджету міста і країни);
- відсутність системи управління туризмом;
- відсутність комплексної програми розвитку туризму в місті; - відсутність належного громадського порядку в місцяхперебування та проживання іноземних громадян.
В розвитку внутрішнього туризму:
першочергове значення надаватиметься активізації екскурсійноїсправи, маршрутно-пізнавальному та спортивно-оздоровчому туризму,поліпшенню організації активного відпочинку населення, в томучислі дітей та молоді. Для цього передбачається:
- розробити нові тематичні екскурсійні програми таспеціалізовані маршрути історико-краєзнавчої, воєнно-історичної,літературно-мистецтвознавчої, архітектурної,історико-релігієзнавчої, природничої та іншої тематики.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Головне управління
культури, Головне
управління освіти,
управління охорони
пам'яток історії,
культури та історичного
середовища м. Києва,
управління у справах
сім'ї та молоді,
управління по фізичній
культурі і спорту,
управління у справах
релігій
1997-1999 рр.
Видати каталог екскурсій та типових турів для туристичногообслуговування гостей м. Києва, включаючи нетрадиційні видитуризму - діловий, спортивний, релігійний і т. п.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій
II півріччя 1997 р.
Відновити роботу 2-3 екскурсійних пунктів для екскурсантів уцентральних районах м. Києва.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Головне управління
містобудування та
архітектури, річковий
вокзал (за згодою),
Головне управління
контролю за благоустроєм
міста, управління
транспорту
Поетапно 1998 р.
Створити на базі існуючого автокемпінгу "Київ" сучасниймотель-кемпінг європейського рівня.
Відкрите акціонерне
товариство "Укрпрофтур"
(за згодою), управління
з питань готельного
господарства, туризму та
екскурсій
1998-2000 рр.
Здійснити заходи, спрямовані на створення інфраструктуриоздоровчого та спортивного туризму (туристичних таборів, баз,стоянок, туристичних притулків).
Підготувати каталог категорійних спортивних маршрутівУкраїни.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій
разом з Туристично-
спортивною спілкою (за
згодою)
1997-1998 рр.
Забезпечувати організацію та проведення туристично-спортивнихзаходів (зльотів, олімпіад, раллі, чемпіонатів, першостей, іншихспортивних змагань з різних видів туризму).
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
управління по фізичній
культурі і спорту,
Головне управління
освіти
Постійно
Розвиток молодіжного туризму та дитячого відпочинку
Пріоритет інтересів і добробуту дітей та підлітків у всіхсферах життя держави, закріплений у Конвенції про права дитини, щоприйнята Генеральною Асамблеєю ООН у 1989 р., Всесвітнійдекларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей таНаціональній програмі "Діти України" ( 63/96 ).
Туризм є одним із джерел соціального, особистісного тадуховного розвитку молоді.
Головна мета - створення системи дитячого і молодіжноготуризму, заснованої на розвитку міжнародного і внутрішнього ринківтуризму, забезпечення підтримки соціальних програм для дітей імолоді, збільшення доходів в економіку і залучення іноземнихкапіталовкладень, збільшення кількості об'єктів інфраструктуритуризму і нових робочих місць, зокрема, зайнятості молоді,збереження і раціональне використання культурного і природногоспадкоємництва.
Основні завдання програми:
- створення умов для пріоритетного розвитку внутрішнього йіноземного туризму для дітей і молоді;
- організація спеціалізованих обмінів дитячими і молодіжнимигрупами, розвиток міжнародних зв'язків із зарубіжними молодіжнимита студентськими об'єднаннями;
- організація оздоровчих та лікувальних турів для дітей накурорти і в лікувальні установи України;
- сприяння розвитку інфраструктури туризму м. Києва;
- рекламно-інформаційне забезпечення українського
туристичного продукту для дітей та підлітків на внутрішньому та
зовнішньому ринках.
Для розвитку молодіжного і дитячого відпочинкупередбачається:
Підготувати та внести на розгляд Кабінету Міністрів Українипропозиції щодо зниження вартості і пільг на квитки для учнівськоїмолоді та студентів при відвідуванні музеїв, виставок, закладівкультури.
Головне управління
культури
1997-1998 рр.
Проведення заходів щодо організації відпочинку дітей іпідлітків засобами туризму, забезпечення державних гарантійорганізації відпочинку й оздоровлення дітейсиріт і дітей ізмалозабезпечених сімей.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Головне управління
освіти
1997-2010 рр.
Провести між туристичними організаціями м. Києва конкурс накращу туристично-екскурсійну програму для дітей.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій
1999 р.
Проводити місячники екскурсійної роботи з учнівською тастудентською молоддю м. Києва за різноманітною тематикою.
Управління з питань готельного
господарства, туризму та
екскурсій, Головне управління
освіти, управління у справах сім'ї
та молоді
Щорічно у травні
Розробити довготривалі комплексні програми
туристсько-екскурсійного обслуговування дітей та молоді з
урахуванням вікових особливостей та рівня їх знань.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
Головне управління
освіти, управління у
справах молоді, Головне
управління культури,
управління з фізичної
культури і спорту
1998 р.
Внести пропозиції Міністерству освіти України щодозапровадження до навчальних програм загальноосвітніх шкіл,професійно-технічних та вищих закладів освіти вивчення дисциплінитуристсько-екскурсійного профілю: основ туризмознавства,краєзнавства, внутрішнього та міжнародного туризму.
Головне управління
освіти, управління з
питань готельного
господарства, туризму та
екскурсій
1998 р.
Масовий та оздоровчо-спортивний туризм
Масовий та оздоровчо-спортивний туризм (самодіяльний туризм)як соціальне явище являє собою дієвий засіб організаціїраціонального та змістовного використання вільного часу іпроведення дозвілля, ознайомлення з національноюісторико-культурною спадщиною, природним середовищем, активнийвідпочинок і оздоровлення.
До недавнього часу м. Київ був одним із провідних центріврозвитку масового і оздоровчо-спортивного туризму не тільки вУкраїні, а й у колишньому СРСР. Активно працювала Федераціятуризму м. Києва, міський туристичний клуб, школа туризму,бібліотека туристичної літератури, пункт прокату туристськогоспорядження та інвентаря, була створена мережа туристичних клубів,відомчих клубів туристів у колективах фізичної культурипідприємств та установ міста, діяли туристичні секції та групи приЖЕКах за місцем проживання. Щорічно проводились туристськізмагання та зльоти з усіх видів туризму в колективах фізичноїкультури в районах міста. Тільки Федерація туризму м. Києва таміський туристичний клуб щорічно проводили понад 20 змагань ізльотів з туризму. Збірні команди міста з туризму неодноразовоставали переможцями та призерами республіканських та всесоюзнихзмагань і зльотів. Дуже популярними були походи вихідного дня заоголошеннями для всіх бажаючих. Щорічно проводились понад 200складних категорійних туристських походів для виконання розряднихвимог з туризму. Проводилась велика робота щодо підготовкиспортсменів-розрядників з туризму, громадських туристичних кадрів- керівників походів, інструкторів та тренерів з туризму, суддів зтуристських змагань.
В останні роки зруйнувалася система масового таоздоровчо-спортивного туризму, але в місті залишився могутнійпотенціал висококваліфікованих туристичних громадських кадрів тафахівців, здатних розпочати роботу з відновлення масового таоздоровчо-спортивного туризму в м. Києві.
Для вдосконалення масового та оздоровчо-спортивного туризмууправлінню з питань готельного господарства, туризму та екскурсій,управлінню по фізичній культурі і спорту міськдержадміністрації вустановленому порядку:
- підготувати та внести на розгляд Київській міськійдержавній адміністрації та Туристично-спортивній спілці пропозиціїщодо створення федерації туризму м. Києва;
1998 р.
- створити міський туристичний клуб;
1998 р.
- створити міську школу туризму для підготовки громадськихкадрів (керівників походів, тренерів, інструкторів, суддівтуристських змагань);
1998 р.
- подати та внести на розгляд Київській міській державнійадміністрації пропозиції щодо створення міської бібліотекитуристичної літератури;
1998 р.
- відкрити пункти прокату туристського спорядження таінвентаря;
1999 р.
- створити туристичні клуби в районах міста та клубитуристів, туристичні секції в колективах фізичної культури;
1998-2010 рр.
- розробити календар масових туристичних оздоровчо-спортивнихзаходів;
1998 р.
- проводити щорічні традиційні туристські видові змагання,зльоти, спартакіади, чемпіонати, кубки;
1997-2010 рр.
Передбачати виділення коштів для проведення масовихоздоровчих спортивно-туристичних заходів; дотримання безпекитуристів; організації роботи міського туристичного клубу;підготовки туристичних кадрів; проведення змагань та зльотів;придбання туристського спорядження та інвентаря, спираючись нафінансові можливості міськдержадміністрації.
Управління з питань
готельного господарства,
туризму та екскурсій,
фінансове управління,
управління економіки,
управління по фізичній
культурі і спорту,
Київське інвестиційне
агентство
Щорічно
Вирішити питання надання приміщення для роботи федераціїтуризму м. Києва, міського туристичного клубу, школи туризму,бібліотеки, турлітератури, пункту прокату туристського спорядженнята інвентаря.
Головне управління
житлового господарства
та
майна міста, управління
з питань готельного
господарства, туризму та
екскурсій
1998 р.
Реалізація цих заходів дозволить з одного боку ефективно тадосить швидко відновити систему масового та оздоровчо-спортивноготуризму в м. Києві завдяки великому, не задіяному на даний часпотенціалу туристичних кадрів і активу, що є в м. Києві, а зіншого - розвиток масового туризму не потребує залучення значнихцентралізованих коштів та великих капіталовкладень, дозволитьефективно впроваджувати серед широких верств населення, передусімсеред молоді, фізкультурно-масову роботу, сприятимекультурно-освітньому розвитку громадян, організації активноговідпочинку, раціональному використанню вільного часу, змістовномупроведенню дозвілля, розвитку національної гідності, духовності,фізичному розвитку населення.
Основні напрями розвитку іноземного туризму
З метою забезпечення подальшого розвитку міжнародного туризмув м. Києві та активного залучення іноземних туристів і збільшеннявалютних надходжень до державного та місцевого бюджетівпередбачається:
- розробити мережу туристських маршрутів і відповіднікомерційні пропозиції іноземним туристичним фірмам;