Про затвердження Положення про Головне управління комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Відповідно до рішення Київської міської ради від 31.03.2005 № 246/2821 "Про Головне управління житлового господарства та Головне управління комунального господарства":

1. Затвердити Положення про Головне управління комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що додається.

2. Положення про Головне управління комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати на затвердження Київської міської ради.

3. Затвердити структуру Головного управління комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що додається.

4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

1. Головне управління комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді, підпорядковується Київському міському голові, а з питань виконання функцій державної виконавчої влади - Міністерству з питань житлово-комунального господарства України.

2. Головне управління є правонаступником Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в частині, що стосується його компетенції, передбаченої цим Положенням.

3. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінжитлокомунгоспу, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови, розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

4. Основними завданнями Головного управління є:

4.1. Забезпечення на території міста реалізації державної політики у сфері комунального господарства: водопровідно-каналізаційного господарства, санітарної очистки, протизсувних підземних робіт, комплексного розвитку системи комунального (громадського) сервісу, благоустрою окремих територій (далі - комунальне господарство), насамперед щодо організації і здійснення заходів з його реформування, пропагування серед населення знань щодо важливості ролі водних ресурсів (питної води), санітарно-екологічної чистоти та культури поводження з побутовими відходами; визначення пріоритетних напрямків розвитку, формування та реалізації відповідних міських програм.

4.2. Аналіз стану комунального господарства міста і підготовка пропозицій до проекту міського бюджету щодо фінансування місцевих програм розвитку комунального господарства та інженерного захисту території міста в частині щодо протизсувних підземних робіт.

4.3. Забезпечення в межах своїх повноважень дотримання вимог нормативно-правових актів з питань комунального господарства.

4.4. Організація виконання державних програм, розроблення і реалізація місцевих програм розвитку комунального господарства, подання пропозицій до проектів місцевих програм соціально-економічного розвитку міста щодо поліпшення комунального обслуговування населення та благоустрою міста, охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, стану безпеки, умов праці та виробничого середовища.

4.5. Створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку централізованого водопостачання та водовідведення, системи протизсувних заходів, комплексного комунального (громадського) сервісу, санітарно-екологічної чистоти та культури поводження з побутовими відходами.

4.6. Виконання функцій управління у сфері комунального господарства, координація та організаційно-методичне забезпечення діяльності відповідних структурних підрозділів районних у місті Києві державних адміністрацій, а також роботи підприємств, установ та організацій комунального господарства.

4.7. Підвищення рівня та якості комунальних послуг, що надаються населенню міста, забезпечення належного утримання та експлуатації об'єктів комунального господарства.

4.8. Виконання функцій замовника з капітального будівництва, проектування, реконструкції та капітального ремонту об'єктів комунального господарства міста.

4.9. Регулювання у межах своєї компетенції діяльності суб'єктів природних монополій у сфері комунального господарства.

4.10. Здійснення державного контролю за додержанням правил комунального обслуговування та благоустрою.

4.11. Вирішення інших питань у сфері комунального господарства відповідно до законодавства.

5. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:

5.1. Бере участь у реалізації державної політики у сфері комунального господарства, подає пропозиції з питань розвитку водопровідно-каналізаційного господарства, санітарної очистки, протизсувних підземних робіт, комплексного розвитку системи комунального (громадського) сервісу, благоустрою окремих територій, насамперед, щодо організації і здійснення заходів з їх реформування, визначення пріоритетних напрямків розвитку, формування та реалізації відповідних міських програм, пропагування серед населення знань щодо важливості ролі водних ресурсів (питної води), санітарно-екологічної чистоти та культури поводження з побутовими відходами.

5.2. Готує пропозиції до проектів міського бюджету щодо фінансування капітального будівництва, ремонту та реконструкції об'єктів комунального господарства, міських програм розвитку комунального господарства і подає їх на розгляд виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації).

5.3. Організовує виконання державних програм та розроблення і реалізацію місцевих програм розвитку комунального господарства, подає пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного розвитку міста щодо поліпшення комунального обслуговування населення та благоустрою території міста, охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, стану безпеки, умов праці та виробничого середовища.

5.4. Готує і подає у встановленому порядку пропозиції виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) щодо:

- удосконалення структури управління комунальним господарством міста та його розвитку;

- розвитку підприємництва, конкуренції, демонополізації комунального господарства та формування ринку послуг у цій сфері;

- комплексного розвитку водопровідно-каналізаційного господарства, санітарної очистки, системи комунального (громадського) сервісу, благоустрою окремих територій та захисту їх від зсувів;

- удосконалення системи соціального захисту населення (споживачів комунальних послуг);

- проведення інвестиційної політики у сфері будівництва, реконструкції і капітального ремонту об'єктів комунального господарства;

- удосконалення управління майном підприємств, установ та організацій комунальної власності, що належать до сфери його управління;

- відселення громадян із будинків, що перебувають в аварійному стані на зсувних ділянках і підлягають зносу та у зв'язку з відводом земельних ділянок для суспільних потреб.

5.5. Проводить комплексний аналіз і прогнозування розвитку комунального господарства, сфери комунального сервісу. Забезпечує здійснення заходів з реформування комунального господарства відповідно до державної і місцевої програм на засадах прозорості та гласності.

Готує пропозиції виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) щодо комплексного розвитку галузі, підвищення якості та культури обслуговування населення, зниження вартості послуг, раціонального використання матеріальних та паливно-енергетичних ресурсів, проводить роботу зі стандартизації та сертифікації послуг, що надаються.

5.6. Розглядає інвестиційні програми та бізнес-плани розвитку підвідомчих підприємств, готує висновки з цих питань для виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

5.7. Проводить моніторинг стану виконання державних, галузевих та науково-технічних програм.

5.8. Проводить моніторинг дебіторсько-кредиторської заборгованості підприємств, що належать до сфери його управління.

5.9. Організовує розроблення та контроль за здійсненням заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи комунального господарства міста в осінньо-зимовий період, а також об'єктів галузі в умовах виникнення стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків, проводить моніторинг підготовки комунального господарства до роботи в осінньо - зимовий період.

5.10. Забезпечує контроль за виконанням рішень центральних і місцевих органів виконавчої влади з питань, що стосуються комунального господарства.

5.11. Сприяє розвитку підприємництва і конкуренції, демонополізації виробництва шляхом сприяння створенню нових підприємств в комунальному господарстві міста.

5.12. Здійснює контроль за додержанням вимог нормативно-правових актів у сфері комунального господарства та станом експлуатації і утримання об'єктів комунального господарства.

5.13. Вживає заходів до поліпшення роботи комунальних підприємств з енергозбереження та оснащення об'єктів комунального господарства засобами обліку та регулювання споживання води відповідно до завдань державних та регіональних програм.

5.14. Бере участь у реалізації державної політики з питань ціноутворення у сфері комунального господарства, погоджує в установленому порядку розрахунки щодо оптимізації цін і тарифів на продукцію, роботи і послуги в цій сфері.

5.15. Вживає заходів до прискорення прийняття у комунальну власність об'єктів комунального господарства. Готує в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення управління майном підприємств та організацій комунального господарства, які належать до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

5.16. Проводить інвестиційну політику у сфері будівництва, реконструкції і капітального ремонту об'єктів комунального господарства та інженерного захисту території міста у разі покладення на нього функцій замовника.

5.17. Бере участь у реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки, забезпечення санітарного стану міста, якості питної води, поліпшення технічного стану систем водопостачання та водовідведення. Розробляє заходи для забезпечення сталої роботи підприємств комунального господарства за напрямком відповідальності в умовах стихійного лиха, аварій, катастроф і подолання їх наслідків.

5.18. Організовує і контролює роботу з обстеження територій міста, де спостерігаються небезпечні природні та техногенні процеси, підготовки схем їх інженерного захисту, проводить моніторинг надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у комунальній сфері і оцінку їх соціально-економічних наслідків.

5.19. Проводить організаційну і методичну роботу, спрямовану на реалізацію державної політики у сфері охорони праці та соціального захисту працівників комунального господарства.

5.20. Здійснює проведення підготовки та перепідготовки кадрів у сфері комунального господарства міста, тематичних семінарів з питань ціноутворення, бухгалтерського обліку та звітності, ресурсо- та енергозбереження тощо. Бере участь у виконанні міських програм зайнятості населення, вивчає потребу у фахівцях комунальної галузі, здійснює заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств, установ та організацій;

5.21. Сприяє проведенню науково-технічних та інших досліджень з метою підвищення якості надання комунальних послуг, зниження їх ресурсо- та енергоємності, забезпечення екологічної безпеки, пропагує досягнення передового досвіду, використанню на підприємствах сучасних інформаційних технологій.

5.22. Спрямовує і контролює роботу підрозділів комунального господарства районних у місті Києві державних адміністрацій, погоджує в установленому порядку призначення на посаду і звільнення з посади їх керівників, здійснює методичне і нормативне забезпечення їх діяльності.

5.23. В межах компетенції готує пропозиції щодо визначення умов укладення (розірвання) контрактів з керівниками комунальних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а також погоджує призначення на посаду і звільнення з посад керівників цих підприємств.

5.24. Виконує функції замовника з капітального будівництва, реконструкції і капітального ремонту об'єктів комунального господарства та благоустрою окремих території міста, проводить закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання своїх завдань. Розміщує замовлення на виконання робіт та надання послуг, організовує та проводить, як головний розпорядник бюджетних коштів, тендерні торги для визначення постачальників товарів, робіт та послуг в межах своєї компетенції та в порядку, встановленому законом.

5.25. Здійснює контроль за діяльністю суб'єктів у сфері поводження з відходами у м. Києві шляхом видачі дозволів на право вивезення відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) у м. Києві.

5.26. Вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення системи обліку, звітності та державної статистики у комунальній сфері.

5.27. Здійснює контроль за додержанням комунальними підприємствами міста вимог законодавства в частині надання пільг з оплати комунальних послуг.

5.28. Надає організаційно-методичну допомогу будинковим, квартальним і вуличним комітетам, об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків, асоціаціям власників житлових будинків, громадським організаціям з питань реалізації заходів щодо поліпшення санітарного стану та благоустрою прибудинкових територій.

5.29. Готує проекти розпоряджень Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з питань, що належать до його компетенції.

5.30. Розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій, здійснює прийом громадян та вживає відповідних заходів для вирішення порушених ними питань, удосконалення системи роботи зі зверненнями відповідно до чинного законодавства.

5.31. Інформує населення через засоби масової інформації про програми реформування та розвитку комунального господарства міста, організовує їх громадське обговорення. Бере участь у провадженні інформаційної, рекламної та видавничої діяльності у комунальній сфері, в організації і проведенні вітчизняних та міжнародних виставок, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо.

5.32. Надає в установленому порядку пропозиції щодо відзначення працівників підприємств, установ та організацій комунального господарства державними нагородами та відомчими відзнаками.

5.33. Виконує інші функції згідно з покладеними на нього завданнями.

6. Головне управління має право:

6.1. Здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами вимог законодавства та нормативних актів з комунальних питань в межах компетенції.

6.2. Вносити відповідним місцевим органам виконавчої влади пропозиції про припинення будівництва і реконструкцію об'єктів виробничого та іншого призначення у разі порушення вимог законодавства та правил житлово-комунального обслуговування населення.

6.3. Скликати наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції.

6.4. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції.

6.5. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ, організацій інформацію, документи, інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

6.6. Виступати замовником капітального будівництва, реконструкції і капітального ремонту об'єктів комунального господарства та науково- дослідницьких робіт у комунальній сфері за напрямком відповідальності.

6.7. За дорученням представляти інтереси виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судових органах.

6.8. Надавати послуги фізичним і юридичним особам у межах, визначених законодавством.

7. Головне управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями громадян та громадянами.

8. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Київським міським головою за поданням заступника голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків та погодженням з Міністерством з питань житлово-комунального господарства України.

Кваліфікаційні вимоги до начальника Головного управління: наявність вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста; стаж роботи за фахом на державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в комунальній сфері, чи інших сферах економіки не менше 5 років.

Начальник Головного управління має першого заступника та заступників, які призначаються на посаду і звільняється з посади Київським міським головою за поданням начальника Головного управління, погодженим з заступником голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків та погодженням з Міністерством з питань житлово-комунального господарства України.

Кваліфікаційні вимоги до заступників начальника Головного управління: наявність вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста; стаж роботи за фахом на державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 4 років, або стаж роботи на посаді головного спеціаліста не менше 7 років.

9. Начальник Головного управління:

9.1. Здійснює керівництво діяльністю Головного управління, несе персональну відповідальність перед Київським міським головою за виконання покладених на Головне управління завдань.

9.2. Затверджує положення про підрозділи Головного управління, розподіляє обов'язки між заступниками начальника Головного управління, керівниками підрозділів та визначає ступінь їх відповідальності.

Затверджує посадові інструкції працівників Головного управління.

9.3. Подає на затвердження Київському міському голові штатний розпис працівників Головного управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників.

9.4. Розпоряджається коштами в межах затвердженого в установленому порядку кошторису Головного управління, несе персональну відповідальність за їх цільове використання.

9.5. Видає у межах своєї компетенції накази, організує і контролює їх виконання. Накази начальника Головного управління, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер підлягають державній реєстрації в установленому порядку.

Накази начальника Головного управління, що не відповідають законодавству України, рішенням Київської міської ради, розпорядженням Київського міського голови та іншим нормативно-правовим актам, можуть бути скасовані або визнаними не чинними (повністю чи окремі їх положення) в установленому законодавством порядку.

9.6. Призначає на посади і звільняє з посад працівників Головного управління.

9.7. Погоджує призначення на посаду і звільнення з посади начальників управлінь (відділів) житлово-комунального господарства районних у місті Києві державних адміністрацій.

9.8. Скасовує накази начальників управлінь (відділів) житлово-комунального господарства районних у місті Києві державних адміністрацій, що суперечать за напрямком відповідальності Головного управління законодавству та нормативно-правовим актам органів виконавчої влади вищого рівня.

9.9. Готує пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників комунальних підприємств, що належать до сфери управління Головного управління.

9.10. Здійснює інші повноваження, що випливають з цього Положення.

10. В Головному управлінні для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, може утворюватися колегія у складі начальника Головного управління (голова колегії), заступників начальника Головного управління (за посадою), інших відповідальних працівників Головного управління.

До складу колегії можуть входити депутати Київської міської ради, керівники інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), інших установ та громадських організацій.

Склад колегії затверджується Київським міським головою за поданням начальника Головного управління.

Рішення колегії провадяться в життя наказами начальника Головного управління.

11. Для розгляду науково-технічних та економічних рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення функціонування комунального господарства міста і вирішення інших питань в Головному управлінні можуть утворюватися науково-технічні та економічні ради і комісії.

Склад цих рад і комісій та положення про них затверджує начальник Головного управління.

12. Головне управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Граничну чисельність працівників Головного управління визначає Київський міський голова.

Кошторис і штатний розпис Головного управління затверджує Київський міський голова після попередньої їх експертизи у Головному фінансовому управлінні виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Видатки на утримання Головного управління, в тому числі на оплату праці його працівників, затверджуються у бюджеті м. Києва на відповідний рік.

Структура Головного управління затверджується розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

13. Майно Головного управління (в тому числі будівля за адресою: вул. Велика Житомирська, 15-а) є комунальною власністю територіальної громади міста і закріплене за ним на праві оперативного управління.

14. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Місцезнаходження Головного управління: м. Київ, вул. Велика Житомирська, 15-а.

15. Припинення діяльності Головного управління здійснюється за рішенням Київської міської ради в порядку, визначеному законодавством України.

1. Начальник Головного управління.

2. Перший заступник начальника Головного управління.

3. Заступники начальника Головного управління.

4. Заступник начальника Головного управління - начальник управління комунального господарства.

5. Заступник начальника Головного управління - начальник управління інженерного забезпечення.

6. Головний спеціаліст - юрист.

7. Управління комунального господарства:

- відділ благоустрою міського господарства;

- відділ санітарної очистки.

8. Управління інженерного забезпечення:

- відділ інженерного забезпечення;

- відділ капітального будівництва.

9. Відділ фінансового забезпечення та звітності.

10. Відділ готельного господарства.

11. Загальний відділ.