Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва від 22.10.2008 № 07/1-272/1вих-08 на рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва"

Київська міська рада, розглянувши протест заступника прокурора міста Києва від 22.10.2008 № 07/1-272/1 вих-08 на рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва" вважає неможливим його задоволення на таких підставах.

Рішенням Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 затверджено проект землеустрою та передано товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельні ділянки загальною площею 3,99 га, з них:

- ділянка № 1 загальною площею 3,80 га - у довгострокову оренду на 10 років для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів, зокрема площею 3,60 га - за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови; площею 0,09 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування; площею 0,11 га - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 14.12.65 № 2196 "Про відвод земельної ділянки Головнафтопостачзбуту УРСР під будівництво бензоколонки";

- ділянка № 2 площею 0,19 га, в тому числі в межах червоних ліній, - в короткострокову оренду на 5 років для організації будівельних робіт та благоустрою прилеглої території за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва" прийняте в порядку, встановленому законодавством України, за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки, який відповідно до частини шостої статті 123 Земельного кодексу України(в редакції, чинній на момент прийняття опротестовуваного рішення) погоджено з Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державною санітарно-епідеміологічною службою Міністерства охорони здоров'я України, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, Головним управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головним управлінням земельних ресурсів у місті Києві, та щодо якого отримано висновок державної експертизи землевпорядної документації.

На підставі рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Акта МК" укладено договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані у книзі записів державної реєстрації договорів від 07.03.2008 № 75-6-00387 та від 07.03.2008 № 75-6-00388.

Опротестовуване рішення Київської міської ради не порушує вимог статей 39, 184 Земельного кодексу України, статей 17, 19 Закону України "Про основи містобудування"та статті 13 Закону України "Про планування і забудову територій", зокрема щодо відсутності детального плану території та плану земельно-господарського устрою з огляду на таке.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу Україниспеціальним законом в сфері регулювання земельних відносин, зокрема щодо регулювання процедури набуття права користування землею, є Земельний кодекс України.

Норми Закону України "Про основи містобудування"та Закону України "Про планування і забудову територій"не регулюють відносин у сфері набуття права користування земельними ділянками, а лише вказують на необхідність взяття за основу містобудівної документації при вирішенні питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб, якщо така документація розроблена. Однак нормами законодавства України та спеціальним законом у сфері регулювання земельних відносин не заборонено відведення земельної ділянки у разі відсутності розробленої та затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації.

Крім того, рішенням Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва" внесено зміни до Програмирозвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381 , а саме: виключено з переліку розподілу лісових площ по землекористуваннях станом на 01.01.2000 (таблиця15) Святошинського лісопаркового господарства земельні ділянки загальною площею 3,69 га в кварталі № 141 виділів 2, 6, 7, 8 Святошинського лісництва у Святошинському районі м. Києва.

Також слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Частиною другою цієї ж статті встановлено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Відповідно до статті 57 Лісовогокодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України, причому така зміна здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.

Складовою проекту відведення земельних ділянок є лист Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "КИЇВЗЕЛЕНБУД" від 19.11.2007 № 148-2577, комунального підприємства "Святошинське лісопаркове господарство" № 1054 та висновок Київського обласного управління лісового та мисливського господарства від 19.11.2007 № 01-04/2763, відповідно до яких вказані органи не заперечують проти зміни цільового призначення земельної ділянки.

Таким чином, Київська міська рада, приймаючи рішення від 27.12.2007 № 1609/4442 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва", діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 9 та пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру", Київська міська рада

1. Відхилити протест заступника прокурора міста Києва від 22.10.2008 № 07/1-272/1 вих-08 на рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1609/4442 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва".

2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про результати розгляду протесту повідомити заступнику прокурора міста Києва в установленому порядку.