Про затвердження Положення та структури Управління туризму і курортів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Типового положення про управління культури і туризму обласної, Севастопольської міської, Головне управління культури, Головне управління охорони культурної спадщини, управління туризму і курортів Київської міської державної адміністрації , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2009 № 1415, рішення Київської міської ради від 27.05.2010 № 805/4243 "Про оптимізацію структури виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)" (зі змінами та доповненнями), розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.05.2010 № 394 "Про здійснення організаційно-правових заходів щодо ліквідації, реорганізації та перейменування структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" та розпорядження Київського міського голови від 28.05.2010 № 308 "Про затвердження чисельності головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)":

1. Затвердити Положення про Управління туризму і курортів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що додається.

2. Положення про Управління туризму і курортів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати на затвердження Київській міській раді у встановленому порядку.

3. Затвердити структуру Управління туризму і курортів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що додається.

4. Заступникові голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків прийняти рішення щодо висвітлення в засобах масової інформації змісту цього розпорядження.

5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Київської міської державної адміністрації Голубченка А.К.

1. Управління туризму та курортів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді, підпорядковується Київському міському голові, а з питань виконання функцій державної виконавчої влади - Міністерству культури та туризму України та є правонаступником Управління туризму, готельного господарства та курортів Головного управління комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства культури та туризму України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київської міської державної адміністрації та Київського міського голови, наказами та рішеннями колегій Міністерства культури і туризму України, наказами управління, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

3. Основними завданнями Управління є:

3.1. Забезпечення на території міста реалізації державної політики у сфері туризму, готельного господарства та курортів, розвитку туристичної та курортно-рекреаційної індустрії, насамперед щодо організації і здійснення заходів з їх реформування, визначення пріоритетних напрямків їх розвитку, формування та реалізація відповідних загальноміських та галузевих програм;

3.2. Аналіз стану туризму, готельного господарства та курортів і підготовка пропозицій до проекту міського бюджету щодо фінансування місцевих програм розвитку цих сфер;

3.3. Створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку туризму, готельного господарства та курортів;

3.4. Забезпечення в межах своїх повноважень дотримання вимог нормативно-правових актів з питань туризму, готельного господарства та курортів;

3.5. Організація виконання державних програм, розроблення і реалізація місцевих програм у сфері туризму, готельного господарств та курортів;

3.6. Виконання функцій управління у сфері туризму, готельного господарства та курортів; координація діяльності структурних підрозділів сфери туризму, готельного господарств та курортів виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністрацій), а також роботи підприємств, установ та організацій туризму, готельного господарства та курортів міста;

3.7. Підвищення рівня та якості послуг, що надаються населенню щодо належного утримання та експлуатації об'єктів туризму, готельного господарства та курортів;

3.8. Залучення у порядку, визначеному законодавством, підприємств, установ та організацій до участі у розвитку туризму, готельного господарства та курортів;

3.9. Розроблення та виконання регіональних комплексних і цільових програм розвитку туризму, готельного господарства і курортів, ринку туристичних послуг, забезпечення захисту і безпеки туристів;

3.10. Пропагування серед населення ефективного використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем;

3.11. Організація відпочинку та оздоровлення населення, створення рекреаційних зон з відповідним оснащенням і сервісом насамперед для короткотривалого відпочинку населення великих міст;

3.12. Забезпечення раціонального використання та збереження туристичних ресурсів, природного та історико-культурного середовища на відповідній території;

3.13. Координація діяльності місцевих органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у галузі туризму і курортів на відповідній території.

3.14. Сприяє розвитку внутрішнього, міжнародного та іноземного туризму, туристичної та курортно-рекреаційної індустрії, готельного господарства міста, провадження екскурсійної діяльності, розбудови матеріально-технічної бази туристичної галузі;

3.15. Проведення заходів, спрямованих на вдосконалення роботи підприємств туристичної, готельної та курортної сфер, розвиток її інфраструктури;

3.16. Вирішення інших питань у сфері туризму, готельного господарства та курортів відповідно до законодавства.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

4.1. Готує пропозиції щодо формування державної політики у галузі туризму, готельного господарства та курортів, забезпечує її реалізацію;

4.2. Розробляє самостійно або разом з іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), органами місцевого самоврядування, за участю громадських організацій програми з питань розвитку туризму, готельного господарства та курортів та здійснює контроль за їх виконанням;

4.3. Готує і подає у встановленому порядку пропозиції виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) щодо:

- удосконалення роботи туризму, готельного господарства та курортів міста та їх розвитку;

- розвитку підприємництва, конкуренції, демонополізації туризму, готельного господарств та курортів та формування ринку послуг у цих сферах;

4.4. Розглядає та готує пропозиції виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) щодо удосконалення структури і методів управління туризмом, готельним господарством та курортами, розміщення, спеціалізації та розвитку підприємств, організацій і об'єктів цих сфер, перевіряє виконання рішень органів державної виконавчої влади з цих питань;

4.5. Бере участь у розробленні бюджетних запитів при формуванні проекту міського бюджету, програм економічного та соціального розвитку;

4.6. Проводить комплексний аналіз і прогнозування розвитку туризму, готельного господарства та курортів;

4.7. Бере участь у виконанні міських програм зайнятості населення, вивчає потребу у фахівцях туристичної, готельної галузей та курортів, здійснює заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств, установ та організацій цих галузей;

4.8. Проводить моніторинг стану виконання державних, галузевих та науково-технічних програм, дебіторсько-кредиторської заборгованості підприємств туризму, готельного господарств та курортів;

4.9. Проводить моніторинг підготовки туризму, готельного господарства та курортів до роботи в осінньо-зимовий період;

4.10. Забезпечує контроль за виконанням рішень Київської міської ради та розпоряджень Київської міської державної адміністрації з питань, що стосуються туризму, готельного господарства та курортів;

4.11. Бере участь у забезпеченні реалізації державної політики з питань ціноутворення у сфері готельного господарства, погоджує в установленому порядку розрахунки щодо оптимізації цін і тарифів на продукцію, роботи і послуги в цій сфері;

4.12. Проводить інвестиційну політику у сфері проектування, будівництва, реконструкції і капітального ремонту об'єктів туризму, готельного господарств та курортів;

4.13. Бере участь у реалізації державної політики у сфері безпеки туристичних та готельних послуг;

4.14. Сприяє проведенню науково-технічних, маркетингових та інших аналітичних досліджень з метою підвищення якості надання туристичних та готельних послуг, зниження їх ресурсо- та енергоємності та виступає замовником по їх проведенню, сприяє використанню на підприємствах сучасних інформаційних технологій;

4.15. Готує пропозиції щодо визначення умов укладення (розірвання) контрактів з керівниками підприємств, установ та організацій туризму, готельного господарства та курортів комунальної власності, що перебувають в управлінні виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій); спрямовує і контролює роботу структурних підрозділів сфери туризму, готельного господарства та курортів;

4.16. Видає дозволи на право здійснення туристичного супроводу фахівцям туристичного супроводу у м. Києві;

4.17. Готує пропозиції щодо комплексного розвитку системи готельного обслуговування (готелів, підприємств громадського харчування, транспорту тощо), курортної сфери, підвищення якості та культури обслуговування населення, зниження вартості послуг, раціонального використання матеріальних та паливно-енергетичних ресурсів, проводить роботу зі стандартизації та сертифікації послуг, що надаються;

4.18. Готує проекти розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з питань, що належать до його компетенції;

4.19. Розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій, здійснює прийом громадян та вживає відповідних заходів для вирішення порушених ними питань;

4.20. Інформує населення через засоби масової інформації про програми реформування та розвитку туризму, готельного господарств та курортів міста, організовує їх громадське обговорення;

4.21. Вносить в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення системи обліку, звітності та державної статистики у сфері туризму, готельного господарства та курортів;

4.22. Вживає заходів до вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності підприємств у сфері туризму, готельного господарства та курортів, забезпечення захисту їх інтересів на внутрішньому та зовнішньому ринках, бере участь та забезпечує в межах своєї компетенції виконання міжнародних угод та програм розвитку галузей;

4.23. Бере участь у провадженні інформаційної, рекламної та видавничої діяльності у туризмі, готельній та курортно-рекреаційній сферах, в організації і проведенні вітчизняних і міжнародних виставок, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо;

4.24. Бере участь у вирішенні питань щодо регулювання діяльності пошуково-рятувальних служб у туристичній галузі, розробляє програми забезпечення захисту та безпеки туристів і сприяє їх виконанню;

4.25. Координує діяльність підприємств туризму, готельного господарства та курортів;

4.26. Здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності нормативно-правових актів з питань утримання, ремонту та експлуатації об'єктів туризму, готельного господарства та курортів на території міста;

4.27. Проводить організаційну і методичну роботу, спрямовану на реалізацію державної політики у питаннях праці і заробітної плати, соціального захисту працівників туризму, готельного господарства та курортів;

4.28. Розробляє систему заходів для забезпечення сталої роботи підприємств туризму, готельного господарств та курортів в умовах стихійного лиха, аварій, катастроф і подолання їх наслідків;

4.29. Сприяє розвитку підприємництва і конкуренції, демонополізації виробництва шляхом підтримки створення нових підприємств туризму, готельного господарства та курортів;

4.30. Здійснює заходи, спрямовані на удосконалення ринкової інфраструктури туризму, готельного господарства та курортів, розвиток ринкових відносин у цих галузях та конкуренції на ринку відповідних послуг, створення рівних умов господарювання для суб'єктів туристичної діяльності всіх форм власності;

4.31. Розробляє пропозиції щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання потенціалу туристичних підприємств, закладів розміщення та обсягів реалізації вітчизняного туристичного продукту на зовнішньому ринку, зміни умов оподаткування та валютного регулювання, визначення особливостей приватизації та реструктуризації зазначених підприємств, демонополізації економіки, розвитку виробництва сувенірної та рекламної продукції;

4.32. Подає в установленому порядку пропозиції щодо спрощення процедури оформлення візових документів для туристів, митних, прикордонних та інших видів контролю; вживає в межах своїх повноважень заходів до забезпечення прав іноземних туристів в Україні та громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордон;

4.33. Організовує та координує роботу підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, спрямовану на створення матеріально-технічної бази для розміщення, харчування, транспортного, торговельного, медичного, спортивного, культурного обслуговування туристів, а також діяльність курортних (крім санаторно-курортних) закладів незалежно від форми власності, пов'язану з використанням лікувальних ресурсів підприємств, установ та організацій, які обслуговують курорти;

4.34. Бере участь у вирішенні питань облаштування мережі міжнародних транспортних коридорів об'єктами туристичної інфраструктури на відповідній території, залучення інвестицій для розвитку туристичної індустрії, а також у розробленні проектів програм соціального і економічного розвитку населених пунктів;

4.35. Організовує у межах своїх повноважень надання інформаційних послуг, методичної допомоги з питань туризму суб'єктам підприємницької діяльності;

4.36. Подає в установленому порядку пропозиції щодо відзначення працівників Управління, підприємств, установ та організацій туристичної галузі, сфери готельного господарства державними та відомчими нагородами і відзнаками;

4.37. Координує діяльність підприємств туристичної галузі з питань обслуговування туристів, зокрема, надання готельних послуг на відповідній території;

4.38. Здійснює організаційні заходи щодо забезпечення роботи Міжвідомчої міської ради по туризму та екскурсіям;

4.39. Виконує інші функції згідно з покладеними на нього завданнями.

5. Управління в межах своєї компетенції має право:

5.1. Здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами вимог законодавства та нормативних актів з питань туризму, готельного господарств та курортів;

5.2. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб (за погодженням з їх керівниками) та фізичних осіб до розгляду питань, що належать до його компетенції;

5.3. Проводити в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;

5.4. Брати участь у роботі консультативних, дорадчих та інших органів, утворених в установленому порядку;

5.5. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

5.6. Скликати наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції.

6. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Київським міським головою за поданням заступника голови Київської міської державної адміністрації згідно розподілу обов'язків та погодженням з Міністерством культури та туризму України.

Кваліфікаційні вимоги до начальника Управління: Вища освіта відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки не менше 5 років.

Начальник Управління має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Київським міським головою за поданням начальника Управління та погодженням з Міністерством культури та туризму України.

Кваліфікаційні вимоги до заступника начальника Управління: Вища освіта відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки не менше 4 років, або стаж роботи на посаді головного спеціаліста не менше 7 років.

7. Начальник Управління:

7.1. здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань;

7.2. визначає ступінь відповідальності заступників начальника та інших працівників Управління;

7.3. видає у межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання;

7.4. затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників Управління;

7.5. розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису;

7.6. розподіляє обов'язки між заступниками начальника та іншими працівниками Управління;

7.7. призначає на посаду та звільняє з посади працівників Управління;

7.8. погоджує призначення на посаду та звільнення з посади керівників відділів культури і туризму районних у м. Києві державних адміністрацій;

7.9. здійснює інші повноваження, що випливають з цього Положення.

8. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Управління, може утворюватися колегія у складі начальника Управління (голова колегії) та заступника начальника Управління, а також інших працівників Управління. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), депутати Київради (за згодою), представники підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян.

9. Рішення колегії провадяться в життя наказами начальника Управління.

10. Накази, видані на виконання функцій органу державної виконавчої влади та які є нормативно-правовими актами, що зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації у встановленому порядку.

11. Накази начальника Управління, що не відповідають чинному законодавству України, рішенням Київської міської ради, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) можуть бути скасовані або визнаними нечинними (повністю чи окремі їх положення) в установленому законодавством порядку.

12. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Гранична чисельність працівників Управління затверджується Київським міським головою.

Видатки на утримання Управління, в тому числі на оплату праці його працівників, затверджуються у бюджеті м. Києва на відповідний рік.

Структура Управління затверджується виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією).

Штатний розпис Управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників затверджується Київським міським головою після експертизи, проведеної Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

13. Майно Управління (в тому числі будівля за адресою: вул. Велика Житомирська, 15-а) є комунальною власністю територіальної громади міста і закріплене за ним на праві оперативного управління.

14. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства, бланк, печатку з зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші необхідні печатки, бланки, штампи.

15. Припинення діяльності Управління здійснюється за рішенням Київської міської ради в порядку, визначеному законодавством України.

1. Начальник Управління - 1

2. Заступник начальника Управління - начальник відділу організації та контролю діяльності туристичних та екскурсійних підприємств - 1

3. Головний спеціаліст-юрисконсульт - 1

4. Головний бухгалтер - 1

5. Відділ організації та контролю діяльності туристичних та екскурсійних підприємств - 5

6. Відділ організації та контролю діяльності закладів розміщення, курортів та рекреаційної сфери - 6