КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
N 621 від 26.04.96
Про грошову оцінку земель м. Києва
( Із змінами, внесеними згідно з Рішенням Київміськради N 216 ( ra0216023-97 ) від 10.07.97 )
З метою забезпечення економічного регулювання земельнихвідносин в м. Києві та на виконання Указу Президента України від12 липня 1995 р. N 608 ( 608/95 ) "Про приватизацію та орендуземельних ділянок несільськогосподарського призначення дляздійснення підприємницької діяльності", постанови КабінетуМіністрів України від 23 березня 1995 р. N 213 ( 213-95-п ) "ПроМетодику грошової оцінки земель сільськогосподарського призначеннята населених пунктів", рішення XIV сесії Київської міської Радинародних депутатів XXI скликання від 17 лютого 1994 р. N 13( ra0013052-94 ) "Про плату за землю" та розпорядження головиКиївської міської державної адміністрації N 85 ( ra0085017-96 )від 20 січня 1996 р. "Про створення комісії по розглядурезультатів грошової оцінки земель м. Києва":
1. Схвалити комплексну економічну оцінку території м. Києва. 2. Затвердити:
- Загальні положення грошової оцінки земель м. Києва (додаток1);
- економіко-планувальне зонування території м. Києва (додаток2);
- грошову оцінку одного квадратного метра міських земель взалежності від їхнього функціонального використання (додаток З);
- локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельних діляноку межах економіко-планувальних зон (додаток 4).
3. Доручити Київському міському управлінню земельнихресурсів:
- забезпечити до 1 квітня 1996 р. розробку Положення провизначення диференційних ставок оподаткування за користуванняземельними ділянками в м. Києві;
- організувати виконання робіт для визначення ціни продажуземельних ділянок та права оренди землі в м. Києві.
4. Передбачити в місцевому бюджеті на 1996 р. кошти длявиконання робіт, перелічених у п.3.
5. Визнати таким, що втратив чинність п.2 рішення IV сесії XXскликання Київської міської Ради народних депутатів від 4 квітня1988 р. "Про комплексну економічну оцінку території м. Києва".
6. Контроль за виконанням розпорядження покласти назаступника голови Київської міської державної адміністраціїОмельченка О.О.
Голова Л.Косаківський
Додаток 1
до розпорядження Київської
міської держадміністрації
від 26.04.96 р. N 621
Загальні положення
грошової оцінки земель м. Києва
Грошова оцінка земель м. Києва здійснена у складі робіт здеталізації комплексної економічної оцінки території міста,виконаних АТ "Київпроект" на замовлення Київського міськогоуправління земельних ресурсів згідно з рішенням XVI сесіїКиївської міської Ради народних депутатів XXI скликання від 17лютого 1994 р. N 13 ( ra0013052-94 ) "Про плату за землю" (п.8.1)та у відповідності з Методикою грошової оцінки земельсільськогосподарського призначення та населених пунктів( 213-95-п ), затвердженою постановою Кабінету Міністрів Українивід 23 березня 1995 р. і Порядком грошової оцінки земельсільськогосподарського призначення та населених пунктів( z0427-95 ), затвердженим спільним наказом Держкомзему України,Мінсільгосппроду України, Держкоммістобудування України таУкраїнської академії аграрних наук від 27 листопада 1995 р.
Грошова оцінка має масовий характер і визначає вартість усіхкатегорій міських земель для їхнього оподаткування і є вихідноюбазою для здійснення операцій з земельними ділянками.
В основі грошової оцінки лежить капіталізація потенційногорентного доходу, що виникає завдяки облаштуванню міських територійі створенню особливих споживчих властивостей земель м. Києва якстолиці України з урахуванням розташування земельних ділянок уплані міста та їхнього функціонального використання.
Інформаційною базою для грошової оцінки є дані про сучасний іперспективний стан території міста за економічними, соціальними,містобудівними умовами, а також про зміни у використаннітериторії, передбачені генеральним планом розвитку міста.
Основною обліковою одиницею території міста визначеноземельнооціночний район, який характеризується відносноюоднорідністю споживчих властивостей міських земель.
Процедура грошової оцінки включає:
- збір та обробку вихідних даних;
- встановлення земельнооціночних районів та їхню кількісну таякісну характеристику за рентоутворюючими факторами;
- визначення питомої ваги рентоутворюючих факторів уформуванні сукупної потенційної прибутковості міських земель;
- розрахунок загального ступеню народногосподарської цінностіземель у межах земельнооціночних районів;
- економіко-планувальне зонування території міста;
- визначення базової вартості землі для
економіко-планувальних зон;
- документування результатів оцінки.
Грошову оцінку земель м. Києва побудовано як геоінформаційнусистему, основними елементами якої є:
- цифрова карта міста, що включає 611 земельнооціночнихрайонів;
- семантична (метрична, вартісна, якісна) інформація, якапредставлена у вигляді таблиць реляційної СУБД;
- моделі статистичної обробки даних.
На основі аналізу ступеня народногосподарської цінностіміських земель за рентоутворюючими факторами встановленонеоднорідність умов отримання потенційного прибутку в різних зафункціональним призначенням районах у залежності від їхньогомісцеположення в плані міста, інженерно-транспортногооблаштування, архітектурно-планувальної організації,історико-культурного та природно-рекреаційного статусу,інженерно-геологічних та екологічних умові, рівнясоціально-економічної освоєності.
За результатами цього аналізу здійснено економіко-планувальнезонування території міста.
Усього за ступенем народногосподарської цінності земель впроектних межах міста виділено 148 економіко-планувальних зон(додаток 2 до Розпорядження).
Для кожної економіко-планувальної зони визначено базовувартість одного квадратного метра міських земель у залежності відїхнього функціонального використання: житлової та громадськоїзабудови, промисловості, транспорту тощо (додаток 3 доРозпорядження).
Вартість кожної окремої земельної ділянки визначається наоснові базової вартості одного квадратного метра певної категоріїземель для відповідної економіко-планувальної зони з урахуваннямкоригуючих коефіцієнтів, що відображають зміни прибутковості земліпри дії різних, в тому числі рентоутворюючих, факторів налокальному рівні (додаток 4 до Розпорядження).
Затверджені Київською міською державною адміністрацієюекономіко-планувальне зонування та базова вартість одногоквадратного метра міських земель входять до державного земельногокадастру м. Києва, як його складова частина.
Грошова оцінка є основою:
- для визначення ціни земельних ділянок при їх передачі увласність, спадщину, під заставу, при даруванні, обміні,купівлі-продажу земельних ділянок та права оренди;
- для визначення ставок земельного податку та розміріворендної плати;
- для визначення розмірів внеску до статутних фондів спільнихпідприємств, акціонерних товариств, об'єднань, кооперативів.
Ціну земельної ділянки, що визначена на основі грошовоїоцінки, у разі її продажу може бути зменшено або збільшено зурахуванням поточних і стратегічних завдань розвитку міста такон'юнктури ринку. При цьому можуть застосовуватися коефіцієнти,які характеризують відносну прибутковість різних категорійзабудованих земель (додаток 5).
Система грошової оцінки земель м. Києва передбачає здійсненняпостійного моніторингу за їхньою ринковою вартістю, чим забезпечуєумови для проведення гнучкої політики з економічного регулюванняземельних відносин у місті.
Коригування економіко-планувального зонування території містаздійснюється за рішенням Київської міської державної адміністраціїпри внесенні змін до генерального плану розвитку міста тавідповідних змінах споживчих властивостей міських земель.
Індексація базової вартості одного квадратного метра міськихземель здійснюється у відповідності з порядком індексації плати заземлю, прийнятому на державному рівні.
Заступник голови
Київської міської державної
адміністрації В.Ковтун
Додаток 2
до розпорядження Київської
міської держадміністрації
від 26.04.96 р. N 621
Економіко-планувальне зонування
території м. Києва
(Зображення має графічний характер. Не наводиться).
( Додаток 3 втратив чинність на підставі Рішення КиївміськрадиN 216 ( ra0216023-97 ) від 10.07.97 )
Додаток 4
до розпорядження Київської
міської держадміністрації
від 26.04.96 р. N 621
Локальні коефіцієнти
на місцезнаходження земельної ділянки
у межах економіко-планувальної зони
------------------------------------------------------------------
| Назва | Назва локальних | Значення |
| рентоутворюючих | коефіцієнтів | коефіцієнтів |
| факторів | | |
|----------------------+--------------------------+--------------|
|Функціонально- |Місцезнаходження | |
|планувальні фактори |земельної ділянки: | |
| |в зоні пішохідної | |
| |доступності | |
| |громадських центрів | |
| |загальноміського | |
| |значення | 1,07 |
| |в зоні магістралей | |
| |підвищеного | |
| |містоформуючого | |
| |значення | 1,08 |
| |в зоні пішохідної | |
| |доступності зупинок | |
| |швидкісного | |
| |транспорту | 1,07 |
| |в прирейковій зоні | |
| |(ділянка знаходиться | |
| |або примикає до | |
| |відводу залізниці, | |
| |має під'їзну | |
| |залізничну колію) | 1,07 |
|----------------------+--------------------------+--------------|
|Інженерно- |Земельна ділянка, що | |
|інфраструктурні |примикає до вулиці: | |
|фактори |без твердого покриття | 0,90 |
| |без централізованого | |
| |водопостачання | 0,90 |
| |без каналізації | 0,95 |
| |без тепломережі | 0,95 |
| |без централізованого | |
| |газопостачання | 0,95 |
|----------------------+--------------------------+--------------|
|Природно- |Місцезнаходження | |
|ландшафтні фактори |земельної ділянки: | |
| |в межах території | |
| |природоохоронного | |
| |призначення | |
| |(національних, | |
| |зоологічних та | |
| |дендрологічних | |
| |парків, парків- | |
| |пам'яток садово - | |
| |паркового мистецтва, | |
| |ботанічних садів, | |
| |заказників, | |
| |заповідних урочищ, | |
| |пам'яток природи) | 1,10 |
| |в межах території | |
| |оздоровчого | |
| |призначення (курортів | |
| |та округів санітарної | |
| |охорони) | 1,09 |
| |в межах території | |
| |рекреаційного | |
| |призначення (земель | |
| |туризму та | |
| |відпочинку, парків та | |
| |зелених зон) | 1,08 |
|----------------------+--------------------------+--------------|
|Санітарно- |Місцезнаходження | |
|гігієнічні фактори |земельної ділянки: | |
| |в санітарно-захисній | |
| |зоні | 0,93 |
| |в водоохоронній зоні | 1,05 |
| |в зоні обмеження | |
| |забудови за ступенем | |
| |забруднення | |
| |атмосферного повітря | 0,93 |
| |в зоні обмеження | |
| |забудови за рівнем | |
| |напруження | |
| |електромагнітного | |
| |поля | 0,92 |
| |в зоні перевищення | |
| |допустимого рівня | |
| |шуму | 0,94 |
| |в ареалі забруднення | |
| |грунтів | 0,92 |
------------------------------------------------------------------
Коефіцієнти, які враховують відносну прибутковість
різних категорій забудованих земель
------------------------------------------------------------------
| Категорія | Склад категорії | Значення |
|забудованих земель | | коефіцієнта |
|--------------------+-----------------------------+-------------|
|Землі житлової |Землі одно- і двоповерхової | 0,33 |
|забудови |житлової забудови | |
| |Землі багатоповерхової | |
| |житлової забудови | |
| | | |
|Землі промисловості |Землі легкої промисловості | 1,66 |
| |Землі тяжкої промисловості | |
| |Землі будівництва (за | |
| |винятком будівельних | |
| |майданчиків) | |
| | | |
|Землі гірничої |Землі торфорозробок | 1,13 |
|промисловості і |Землі відкритих розробок і | |
|відкритих розробок |кар'єрів гірничої | |
| |промисловості | |
| |Інші землі гірничої | |
| |промисловості | |
| | | |
|Землі комерційного |Землі автотехобслуговування | 3,33 |
|використання |Землі оптової торгівлі та | |
| |складського господарства | |
| |Землі роздрібної торгівлі та | |
| |комерційних послуг | |
| |Землі ринкової | |
| |інфраструктури | |
| |Землі досліджень і розробок | |
| |Землі іншої комерційної | |
| |діяльності | |
| | | |
|Землі громадського |Землі державного управління | 0,67 |
|призначення |та місцевого самоврядування | |
| |Землі оборони | |
| |Землі освіти | |
| |Землі культури | |
| |Землі охорони здоров'я і | |
| |соціальних послуг | |
| |Землі громадських та | |
| |релігійних організацій | |
| |Землі екстериторіальних | |
| |організацій і органів | |
| | | |
|Землі змішаного |Землі житлової забудови і | 1,00 |
|використання |промисловості | |
| |Землі житлової забудови і | |
| |комерційного використання | |
| |Землі житлової забудови і | |
| |громадського призначення | |
| |Землі промисловості і | |
| |комерційного використання | |
| |Землі комерційного | |
| |використання і громадського | |
| |призначення | |
| | | |
|Землі транспорту, |Землі шляхів | 0,67 |
|зв'язку |Землі автомобільного | |
| |транспорту | |
| |Землі залізничного | |
| |транспорту | |
| |Землі трамвайного і | |
| |тролейбусного транспорту | |
| |Землі метрополітену | |
| |Землі трубопровідного | |
| |транспорту | |
| |Землі водного транспорту | |
| |Землі повітряного транспорту | |
| |Землі зв'язку і | |
| |телекомунікацій | |
| |Інші землі транспорту та | |
| |зв'язку | |
| | | |
|Землі технічної |Землі санітарної очистки та | 0,67 |
|інфраструктури |благоустрою | |
| |Землі водопостачання та | |
| |каналізації | |
| |Землі енергозабезпечення | |
| |Землі іншого інженерного | |
| |забезпечення | |
| | | |
|Землі рекреаційного |Землі зелених насаджень | 0,44 |
|призначення та інші |загального користування | |
|відкриті землі |Землі зелених насаджень | |
| |спеціального призначення | |
| |Землі колективного | |
| |садівництва | |
| |Землі кладовищ | |
| |Землі відпочинку і спорту | |
| |Землі, що зайняті поточним | |
| |будівництвом | |
| |Землі, відведені під | |
| |майбутнє будівництво | |
| |Інші відкриті | |
| |(незабудовані) землі в межах | |
| |населеного пункту | |
------------------------------------------------------------------
Заступник голови Київської
міської державної адміністрації В.Ковтун
Коефіцієнти, які характеризують функціональне
використання земельної ділянки (Кф)
(за Порядком грошової оцінки)
------------------------------------------------------------------
| Функція використання землі | Значення |
| | коефіцієнта |
|--------------------------------------------------+-------------|
|Землі житлової і громадської забудови, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- житлової забудови; | 0,03 |
| | |
|- гаражно-будівельних, дачно-будівельних | |
|кооперативів, індивідуальних гаражів, дач | |
|громадян; | 0,03 |
| | |
|- іншої громадської забудови | 1,00 |
| | |
|Землі промисловості | 1,00 |
| | |
|Землі транспорту, зв'язку і енергопостачання, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки залізниць; | 0,25 |
| | |
|- інші землі транспорту, зв'язку і | |
|енергопостачання | 1,00 |
| | |
|Землі оборони | 0,25 |
| | |
|Землі природоохоронного призначення, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями та спорудами | 5,00 |
| | |
|Землі оздоровчого призначення, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями та спорудами | 5,00 |
| | |
|- земельні ділянки інших оздоровчих закладів | 1,00 |
| | |
|Землі рекреаційного призначення, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями та спорудами | 5, 00 |
| | |
|- земельні ділянки рекреаційних об'єктів | 1,00 |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| Назва | Назва локальних | Значення |
| рентоутворюючих | коефіцієнтів | коефіцієнтів |
| факторів | | |
|----------------------+--------------------------+--------------|
|Інженерно- |Місцезнаходження | |
|геологічні фактори |земельної ділянки: | |
| |в межах території, що | |
| |має схил поверхні | |
| |понад 20 % | 0,87 |
| |на грунтах з несучою | |
| |спроможністю менше | |
| |1,0 кг/кв.см при | |
| |потужності більше | |
| |двох метрів | 0,92 |
| |в зоні залягання | |
| |грунтових вод менше | |
| |ніж три метри | 0,91 |
| |в зоні затоплення | |
| |паводком понад 4 %, | |
| |шар затоплення понад | |
| |два метри | 0,90 |
| |в зоні значної | |
| |заболоченості з | |
| |грунтовим живленням, | |
| |що важко осушуються | 0,91 |
| |в зоні небезпечних | |
| |геологічних процесів | |
| |(зсуви, карст, яружна | |
| |ерозія - яри глибиною | |
| |понад 10 м) | 0,87 |
| |на намивних | |
| |(насипних) | |
| |територіях | 1,05 |
| | | |
|Історико-культурні |Місцезнаходження | |
|фактори |земельної ділянки: | |
| |в межах заповідної | |
| |території | 1,11 |
| |в зони регулювання | |
| |забудови | 1,09 |
| |в зоні історичного | |
| |ландшафту, що | |
| |охороняється | 1,11 |
| |в зоні охорони | |
| |поодиноких пам'яток | 1,11 |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| Функція використання землі | Значення |
| | коефіцієнта |
|--------------------------------------------------+-------------|
|Землі історико-культурного призначення, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями та спорудами на землях | |
|історико-культурного призначення міжнародного | |
|значення; | 7,50 |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями та спорудами на землях | |
|історико-культурного призначення державного | |
|значення; | 3,75 |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями та спорудами на землях | |
|історико-культурного призначення місцевого | |
|значення; | 1,50 |
| | |
|- земельні ділянки об'єктів історико- | |
|культурного призначення | 1,00 |
| | |
|Землі загального користування | - |
| | |
|Землі лісогосподарських підприємств, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями і спорудами; | 0,03 |
| | |
|- інші земельні ділянки | у складі |
| | плати за |
| |використання |
| | лісових |
| | ресурсів |
| | |
|Землі водогосподарських підприємств, | |
|в тому числі: | |
| | |
|- земельні ділянки, зайняті виробничими, | |
|культурно-побутовими, житловими та | |
|господарськими будівлями і спорудами | 0,03 |
| | |
|Землі резервного фонду населених пунктів |за функ- |
| |ціональним |
| |використан- |
| | ням |
| |відповідних |
| | земель |
------------------------------------------------------------------
Заступник голови Київської
міської державної
адміністрації В.Ковтун
