Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва від 23.03.2009 N 07/1-170вих-09 на рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва"

Київська міська рада, розглянувши протест заступника прокурора міста Києва від 23.03.2009 N 07/1-170вих-09 на рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва", вважає неможливим його задоволення на таких підставах.

Рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва" затверджено містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації та визначення параметрів окремого об'єкта містобудування - будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва, внесено зміни до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року , а саме: територію, яка передається відповідно до цього рішення, загальною площею 0,10 га вилучено із зони зелених насаджень загального користування та переведено за функціональним призначенням до території садибної житлової забудови; внесено зміни до Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 N 806/3381 , а саме: виключено з переліку озеленених територій загального користування м. Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам (таблиця N 2), земельну ділянку площею 0,10 га на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва, затверджено проект відведення та передано громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва" прийняте в порядку, встановленому законодавством України, за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки, який відповідно до частини дев'ятої статті 118 Земельного кодексу України був погоджений з Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, головним державним санітарним лікарем м. Києва, Державною службою з питань національної культурної спадщини Міністерства культури і туризму України, Київським комунальним об'єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень "Київзеленбуд", радою Київської міської організації Українського товариства охорони пам'яток історії та культури, ВАТ "Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт", Інститутом археології Національної академії наук України.

Водночас нормами Земельного кодексу України не передбачається проведення державної землевпорядної експертизи проекту відведення земельної ділянки фізичній особі.

Опротестовуване рішення не порушує вимог статей 17, 19 Закону України "Про основи містобудування" та статті 13 Закону України "Про планування і забудову територій", зокрема щодо відсутності розробленого детального плану території та плану земельно-господарського устрою з огляду на наявність розробленого та погодженого у встановленому порядку містобудівного обґрунтування.

Не може бути підставою для скасування рішення посилання заступника прокурора міста Києва на необхідність, згідно з пунктом 3.9 ДБН Б.1.1-4.02, затверджених наказом Держбуду України від 31.01.2001 N 24, погодження містобудівного обґрунтування внесення змін до містобудівної документації при плануванні розміщення об'єкта в зоні охорони пам'яток архітектури та містобудування державного значення з Держбудом (на даний час Міністерством регіонального розвитку та будівництва України) у зв'язку з тим, що наказом Держбуду України від 05.09.2005 N 152 затверджені зміни до ДБН Б.1.1-4.02, а саме: у пункті 3.9 слово "Держбудом" замінено словами "спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з охорони культурної спадщини".

Отже, містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації та визначення параметрів окремого об'єкта містобудування - будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва, схвалене архітектурно-містобудівною радою (протокол у справі N 589-а-08 від 11.12.2008), погоджене КО "Центр містобудування та архітектури", Головним управлінням архітектури, містобудування та дизайну міського середовища виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Державною службою з питань національної культурної спадщини Міністерства культури і туризму України, дочірнім підприємством "Інститут генерального плану міста Києва", відповідає нормативним вимогам та законодавству і обґрунтовано вносить пропозиції щодо зміни функціонального зонування території, визначеного Генеральним планом міста Києва до 2020 року .

Вимога заступника прокурора міста Києва щодо скасування рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва" на тих підставах, що відповідно до статті 2 Закону України "Про планування і забудову територій" одним із основних завдань планування і забудови територій є охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів та відповідно до пункту 10.4 ДБН 360-92** розміщення будівель, споруд та комунікацій не допускається на землях зелених зон міста, якщо запроектовані об'єкти не призначені для відпочинку, спорту або обслуговування приміського лісового господарства, не підлягає задоволенню, враховуючи те, що рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва" затверджено містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації та визначення параметрів окремого об'єкта містобудування - будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва, внесено зміни до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року , а саме: територію, яка передається відповідно до цього рішення, загальною площею 0,10 га вилучено із зони зелених насаджень загального користування та переведено за функціональним призначенням до території садибної житлової забудови; внесено зміни до Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 N 806/3381 , а саме: виключено з переліку озеленених територій загального користування міста Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам (таблиця N 2), земельну ділянку площею 0,10 га на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва.

Тобто відведена земельна ділянка не належить до переліку зелених зон загального користування, де забороняється будівництво об'єктів житлового призначення, а висновок обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, погоджено відповідно до Порядку видалення зелених насаджень на території міста Києва, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.06.2007 N 811 , управлінням охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київським комунальним об'єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень "Київзеленбуд".

Крім того, слід зазначити, що оскільки відведена земельна ділянка розміщена в межах Державного історико-архітектурного заповідника "Стародавній Київ", а також археологічної охоронної зони та зони охоронюваного ландшафту, було розроблено історико-містобудівне обґрунтування, яке погоджено центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини згідно з законодавством.

Остаточне рішення щодо можливості відведення земельної ділянки згідно з частиною дев'ятою статті 118 Земельного кодексу України приймає Київська міська рада.

Таким чином, Київська міська рада, приймаючи рішення від 25.12.2008 N 1040/1040 , діяла на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 9 та пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру", Київська міська рада

1. Відхилити протест заступника прокурора міста Києва від 23.03.2009 N 07/1-170вих-09 на рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 1040/1040 "Про передачу громадянину Суворкіну Геннадію Володимировичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Боричів тік, 15 у Подільському районі м. Києва".

2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про результати розгляду протесту повідомити заступнику прокурора міста Києва в установленому порядку.