Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва від 30.01.2009 № 07/1-29/1вих-09 на рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 433/3267 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-будівельний альянс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового, соціально-побутового, торговельно-розважального, культурного, готельно-офісного, спортивно-оздоровчого комплексу на вул. Прирічній у Оболонському районі м. Києва"

Київська міська рада, розглянувши протест заступника прокурора міста Києва від 30.01.2009 № 07/1-29/1вих-09 на рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 433/3267 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-будівельний альянс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового, соціально-побутового, торговельно-розважального, культурного, готельно-офісного, спортивно-оздоровчого комплексу на вул. Прирічній у Оболонському районі м. Києва" вважає неможливим його задоволення у зв'язку із тим, що вказане рішення прийняте в порядку, встановленому чинним законодавством України, за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки, який відповідно до частини шостої статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття опротестовуваного рішення) погоджено з Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київською міською санепідстанцією, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державною службою з питань національної культурної спадщини, Головним управлінням земельних ресурсів у місті Києві та щодо якого отримано висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Опротестовуване рішення Київської міської ради не порушує вимог статей 39, 184 Земельного кодексу України, статей 17, 19 Закону України "Про основи містобудування" та статті 13 Закону України "Про планування і забудову територій", зокрема щодо відсутності детального плану території та плану земельно-господарського устрою з огляду на нижченаведене.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України спеціальним законом у сфері регулювання земельних відносин, зокрема щодо регулювання процедури набуття права користування землею, є Земельний кодекс України.

Норми Закону України "Про основи містобудування" та Закону України "Про планування і забудову територій" не регулюють відносин у сфері набуття права користування земельними ділянками, а лише вказують на необхідність взяття за основу містобудівної документації при вирішенні питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб, якщо така документація розроблена. Однак нормами чинного законодавства України та спеціальним законом у сфері регулювання земельних відносин не заборонено відведення земельної ділянки у випадку відсутності розробленої та затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації.

Крім того, рішенням Київської міської ради від 01.10.2007 № 433/3267 внесено зміни до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року , а саме: територію, яка передається відповідно до цього рішення, вилучено із зони зелених насаджень загального користування та зараховано до території громадських будівель і споруд в районі вул. Прирічної в Оболонському районі м. Києва. А також внесено зміни до Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста , затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381, згідно з якими виключено з переліку озеленених територій загального користування м. Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам (таблиця 2), земельну ділянку площею 16,44 га у Оболонському районі м. Києва.

Також слід зазначити, що відповідно до статті 9, з врахуванням пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування на території міста Києва віднесено до компетенції Київської міської ради.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Таким чином, остаточне рішення щодо передачі земельної ділянки у користування з врахуванням погоджень відповідних органів, приймає виключно Київська міська рада, про що також було зазначено у висновку Київської міської санепідстанції від 10.09.2007 № 1515.

Крім того, підпунктом 7.7 пункту 7 рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 433/3267 товариство з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-будівельний альянс" зобов'язано частину земельної ділянки в межах прибережних захисних смуг використовувати без права будівництва будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних) відповідно до вимог статті 61 Земельного кодексу України.

Таким чином, Київська міська рада, приймаючи рішення від 01.10.2007 № 433/3267 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-будівельний альянс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового, соціально-побутового, торговельно-розважального, культурного, готельно-офісного, спортивно-оздоровчого комплексу на вул. Прирічній у Оболонському районі м. Києва", діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 9 та пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру", Київська міська рада

1. Відхилити протест заступника прокурора міста Києва від 30.01.2009 № 07/1-29/1вих-09 на рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 433/3267 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-будівельний альянс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового, соціально-побутового, торговельно-розважального, культурного, готельно-офісного, спортивно-оздоровчого комплексу на вул. Прирічній у Оболонському районі м. Києва".

2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про результати розгляду протесту повідомити заступнику прокурора міста Києва в установленому порядку.