КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
XI сесія VI скликання
РІШЕННЯ
| 17.04.2013 N 146/9203 |
Про затвердження міської цільової Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки
Відповідно до статті 47 Конституції України, статті 46 Житлового кодексу Української РСР, законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про столицю України - місто-герой Київ", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", "Про охорону дитинства", на виконання Указу Президента України від 16 грудня 2011 року N 1163/2011 "Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні", з метою створення належних умов для забезпечення реалізації житлових прав та законних інтересів дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа Київська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити міську цільову Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки, що додається.
2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), районним в місті Києві державним адміністраціям забезпечити виконання заходів Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки.
3. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) при формуванні проектів бюджету міста Києва та Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2013 рік та наступні роки передбачати асигнування на реалізацію міської цільової Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу, постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку та постійну комісію Київської міської ради з питань гуманітарної політики.
| Заступник міського голови - секретар Київради | Г. Герега |
Додаток
до рішення Київської міської ради
17.04.2013 N 146/9203
Міська цільова Програма
забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки
Соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в Україні є одним із головних обов'язків держави та основним напрямом її правової політики.
Міська цільова Програма забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки (далі - Програма) розроблена на виконання пункту 4 статті 5 Указу Президента України від 16 грудня 2011 року N 1163/2011 "Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні", спрямована на реалізацію положень Конституції України, законів України, Указів Президента України, рішень Кабінету Міністрів України і Київської міської влади з метою створення умов для реалізації конституційного права на житло дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства і не мають можливості повернутися на раніше займану площу.
Програма відповідає пріоритету Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року за сектором "Соціальний захист і безпека". Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, повинні бути інтегровані у суспільство, у випадках, передбачених чинним законодавством, їм має бути забезпечено право на отримання житла.
Законодавчим підґрунтям розроблення Програми є:
Стаття 47 Конституції України;
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні";
Закон України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування";
Указ Президента України від 16 грудня 2011 року N 1163/2011 "Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні".
I. Паспорт Програми
| 1. Ініціатор розроблення Програми | Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) |
| 2. Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми | Доручення Київського міського голови від 20 грудня 2011 року N 57038 та заступника голови Київської міської державної адміністрації від 26 грудня 2011 року N 57038 до Указу Президента України від 16 грудня 2011 року N 1163/2011 "Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні" |
| 3. Розробник Програми | Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) |
| 4. Співрозробники Програми | Районні в місті Києві державні адміністрації |
| 5. Замовник (відповідальний виконавець) Програми | Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) |
| 6. Учасники (співвиконавці) Програми | Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні в місті Києві державні адміністрації |
| 7. Термін реалізації Програми | 2013 - 2015 роки |
| 8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм) | Міський бюджет |
| 9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, у тому числі: | 143021,0 тис. грн. |
| 9.1 коштів бюджету міста Києва | 71510,5 тис. грн. |
| 9.2 коштів Державного бюджету України | 71510,5 тис. грн. |
II. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма
Програма спрямована на забезпечення постійним житлом громадян вказаної категорії, які перебувають на квартирному обліку в місті Києві і не мають можливості повернутися на раніше займану площу.
Юридичне визначення соціальних категорій дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа визначено статтею 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а саме:
дитина-сирота - це дитина, в якої померли чи загинули батьки;
діти, позбавлені батьківського піклування, - це діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти.
Програма розроблена з метою визначення і реалізації заходів, які дадуть змогу забезпечити фінансування та будівництво необхідного обсягу житла для вказаної категорії громадян.
Зазначеною Програмою визначаються напрямки вирішення у місті Києві проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом будівництва нового житла за кошти державного та місцевого бюджетів.
Програма передбачає вирішення таких соціальних завдань:
реалізація пріоритетного національного проекту щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на квартирному обліку в місті Києві;
скорочення черги вказаної категорії громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
У місті Києві послідовно реалізується житлова політика, спрямована на скорочення черги громадян, які перебувають на квартирному обліку, у тому числі і за категорією обліку "особи, що повернулися з державних дитячих закладів, опікунів та піклувальників". Разом з тим термін перебування на черзі скорочується дуже повільно. Особливо гостро житлова проблема стосується дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на квартирному обліку і відповідно до вимог статті 46 Житлового кодексу Української РСР мають бути забезпечені житлом позачергово, оскільки нині основним напрямком забезпечення житлом громадян є їх участь у будівництві доступного житла.
Доходи вказаної категорії громадян не дозволяють їм покращити свої житлові умови шляхом придбання квартир за ринковими цінами або участі у будівництві доступного житла.
Станом на 01 січня 2012 року в місті Києві на черзі квартирного обліку за категорією "особи, що повернулися з державних дитячих закладів, опікунів або піклувальників" перебувало 230 сімей та одинаків, із них зараховано у 2009 році - 54 особи, у 2010 році - 36 осіб та у 2011 році - 36 осіб (наведено у додатку 2).
З числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, що перебувають на квартирному обліку, щорічно покращують свої житлові умови орієнтовно близько 10 громадян вказаної категорії (близько 4 % від перебуваючих на квартирному обліку). Натомість кількість зарахованих на квартирний облік склала 54 особи у 2009 році та по 36 осіб у 2010 та 2011 роках. Середньорічна розрахункова кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які були зараховані на квартирний облік у 2007 - 2011 роках, складала 41 особу.
Ситуація щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, потребує прийняття комплексу заходів правового, організаційного, адміністративного та економічного характеру, спрямованих на створення системи підтримки вказаної категорії громадян у реалізації своїх прав на житло.
III. Визначення мети Програми
Метою Програми є формування взаємопов'язаних завдань та заходів, реалізація яких забезпечить вирішення питання забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Враховуючи, що діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа потребують соціального захисту і відповідно до статті 47 Конституції України вони мають бути забезпечені житлом безоплатно, єдиним шляхом вирішення питання забезпечення житлом вказаної категорії громадян є його будівництво за бюджетні кошти.
Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують поліпшення житлових умов, і реалізувати їх конституційні права на отримання житла.
IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми
Мета Програми буде досягнута шляхом:
проведення комплексу організаційних заходів щодо будівництва житла, зокрема:
а) ініціювання створення при Департаменті будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) фонду проектів житлової забудови, рекомендованих для масового застосування;
б) будівництво квартир згідно з архітектурно-планувальними, конструктивними та технічними рішеннями, що відповідають параметрам такого житла;
в) добудови об'єктів незавершеного житлового будівництва;
г) проведення реконструкції житлових будинків перших масових серій.
Ініціювання надання пільг забудовникам щодо відведення земельних ділянок, забезпечення їх інженерними мережами.
Прогнозні обсяги, джерела фінансування та очікувані результати реалізації Програми наведені у додатку 1 до Програми. Витрати на будівництво вищезазначеної площі, розраховані згідно з граничною вартістю 1 кв. м загальної площі житла, встановленою у розмірі 7990 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2010 року N 354 "Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни I групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла" без урахування інфляції, становитимуть 143021 тис. грн.
Будівництво житла для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, фінансуватиметься за рахунок коштів міського бюджету (50 %) - у сумі 71510,5 тис. грн., за рахунок коштів державного бюджету (50 %) - у сумі 71510,5 тис. грн.
V. Напрями діяльності, перелік завдань і заходів Програми та результативні показники
Для досягнення мети Програми необхідно вирішити низку основних завдань, а саме:
визначити реальну потребу у житлі для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на квартирному обліку та можуть бути зараховані на квартирний облік у 2013 - 2015 роках;
опрацювати механізм фінансування будівництва житла для вказаної категорії громадян;
забезпечити будівництво житла на умовах співфінансування із державного та місцевого бюджетів.
У рамках реалізації Програми передбачається:
а) будівництво квартир за планувальною структурою та площею приміщень, що відповідають нормативам будівництва житла, із забезпеченням рівня комфорту квартир, необхідного для повноцінного проживання родин;
б) спрощення адміністративних процедур щодо погодження проектно-кошторисної документації по будівництву житлових будинків, у яких споруджуватиметься житло для дітей-сиріт;
в) створення процедури видачі технічних умов на підключення житлових будинків, у яких споруджуватиметься житло для дітей-сиріт, до інженерних мереж та скорочення термінів підготовки договорів на видачу технічних умов;
г) визначення земельних ділянок і територій для будівництва житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;
д) опрацювання механізму фінансування будівництва житла для вказаної категорії громадян на умовах співфінансування із державного та місцевого бюджетів;
е) впровадження системи підтримки забудовників (замовників), які в об'єктах житлового будівництва споруджують житло для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, шляхом:
ініціювання безоплатного надання земельних ділянок у їх користування під житлове будівництво за умови спорудження у цих будинках певної кількості квартир для вказаної категорії громадян;
ініціювання будівництва інженерних мереж та підведення магістральних та інших інженерних мереж до межі земельної ділянки, на якій споруджується таке житло, власниками цих мереж;
клопотання про звільнення від відрахувань на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів пропорційно до обсягів спорудження житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;
є) підготовка пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа житлом на підставі результатів реалізації цієї Програми;
ж) забезпечення будівництва житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа за рахунок усіх джерел його фінансування;
з) здійснення моніторингу виконання Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Фінансове забезпечення Програми передбачається здійснити за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Всього на фінансування будівництва (придбання) житла в рамках виконання Програми необхідні кошти в сумі 143021 тис. грн. без урахування щорічної інфляції, виходячи з вартості 1 кв. м - 7990 грн. з ПДВ, у тому числі:
кошти державного бюджету - 71510,5 тис. грн.;
кошти міського бюджету - 71510,5 тис. грн.
Виконання Програми дасть змогу:
забезпечити житлом 394 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа шляхом будівництва 17,9 тис. кв. метрів загальної площі;
створити умови для стабільної роботи підприємств будівельної галузі, збереження робочих місць.
VI. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію та контроль виконання заходів Програми здійснює відповідальний виконавець - Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Відповідальний виконавець Програми щороку подає Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку узагальнену інформацію про стан виконання Програми за I півріччя до 25 вересня та за рік до 25 березня.
| Заступник міського голови - секретар Київради | Г. Герега |
Додаток 1
до Програми
Розрахунок потреби забезпечення житлом у місті Києві дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на квартирному обліку
За граничну вартість 1 кв. м загальної площі житла прийнято граничну вартість, встановлену у розмірі 7990 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2010 року N 354 "Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни I групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла" без урахування інфляції
Розрахунок загальної потреби у коштах на будівництво житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
виконання міської цільової Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2013 - 2015 роки
Примітка: фінансування завдань та заходів здійснюється відповідно до розрахунку потреби забезпечення житлом у місті Києві дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на квартирному обліку (додаток 1).
"Хрещатик" N 106 (4313) від 30 липня 2013 року