МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Постійно діюча комісія з охорони праці
та промислової безпеки
Р І Ш Е Н Н Я
| 22.02.2008 |
Стан охорони праці на вугледобувних підприємствах галузі
( Рішення затверджено Наказом Міністерства вугільної промисловості N 94 від 29.02.2008 )
Для забезпечення виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах на 2006-2010 роки, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374, Мінвуглепромом розроблена Комплексна програма підвищення стану безпеки праці на підприємствах Мінвуглепрому на 2007 рік.
Програма складається із 6 розділів та 42 підрозділів, що включають у себе 112 заходів з певними термінами виконання.
Станом на 01.01.2008 виконано повністю 6 заходів, 17 - мають постійний характер і виконуються, 25 - розпочаті й перебувають у стадії завершення, 5 заходів не виконано у встановлений програмою термін і їх виконання перенесене на більш пізніший період часу. По 69 заходам термін виконання передбачений в 2008-2010 роках.
Відповідно до заходів Програми виконувалось:
- аналіз діючої системи керування охорони праці (СУОП), на основі якої розроблено проект нової системи керування охороною праці й виробництвом, яку планується впровадити у II кварталі 2008 року;
- навчання інженерно-технічних працівників з питань охорони праці, протиаварійного захисту й виконанню спеціальних робіт на базі галузевих центрів МакНДІ, ДВГРС, НДГІРС "Респіратор", НДІГМ ім. Федорова й інших. Навчання пройшли близько 3 тис. чол., крім того, 332 бригадира виїмкових та прохідницьких дільниць;
- 13 науково-дослідних робіт, які завершено, у тому числі нові Правила безпеки у вугільних шахтах розроблено, система комплексної безпеки на базі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій та інше;
- реалізація програми дегазації вугільних пластів: було придбано 12 бурових дегазаційних верстатів нового технічного рівня СБГ-1 м і Б-15-50, 2 пересувні дегазаційні установки типу ПДУ-50, 9 комплектів апаратури контролю роботи дегазації типу АКРД і інше обладнання, на шахті "Білозірська" ДП "Добропіллявугілля" урядом США надана технічна допомога в буравленні довгих свердловин - верстат фірми "Флетчер";
- реконструкція шахтних вентиляційних систем, роботи з поліпшення вентиляційних мереж, забезпечення відокремленого провітрювання конвеєрних виробок, модернізація вентиляційних споруд та вентиляторів головного провітрювання.
У тому числі, 13 працівників або 13% померло від гострої серцево-судинної недостатності, 16 або 16% - загинуло на поверхні.
Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн добутого вугілля по підприємствах Мінвуглепрому в 2007 році склав 2,48 (2,23 в 2006 році).
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих склав 19,16 (19,45 в 2006 році). Найбільший рівень частоти загального травматизму на підприємствах: ДП "Волиньвугілля" (Заболотний Анатолій Григорович) (49,7), ДВАТ "Ш/у "Донбас" (Баранов Юрій Іванович) (37,8), ДП "Торезантрацит" (Грек Андрій Вікторович) (29), ДП "Артемвугілля" (Гончаров Анатолій Дмитрович) (27,56), ВАТ "Донецькшахтобуд" (Макаров Анатолій Андрійович) (28,4), ДП "Ш/у "Південнодонбаське N 1" (Вінник Микола Олексійович) (28,85).
В 2007 році по Мінвуглепрому коефіцієнт важкості склав 29,2 дні непрацездатності на 1 випадок травмування (28,5 в 2006 році).
Другий рік підряд спостерігається зниження рівня професійної захворюваності. В 2007 році прийнято до обліку 2339 випадків. У порівнянні з 2006 роком рівень професійної захворюваності знижено на 192 випадки або 7,6%. Знижено кількість випадків професійних захворювань в 24 державних підприємствах і самостійних шахтах.
Найвищий рівень профзахворюванності зареєстровано на підприємствах ДП "Львіввугілля" (Гарбузюк Володимир Леонідович) - 340 випадків (31,8 випадків на 1000 працюючих), ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" (Кулініч Сергій Вікторович) - 33 випадки (28,9 випадків на 1000 працюючих), ДВАТ "Шахта "Надія" (Криштопа Микола Григорович) - 30 випадків (28,3 випадки на 1000 працюючих), ДВАТ "Шахта "Новодзержинська" (Глєбов Валентин Петрович) - 22 випадки (26,2 випадків на 1000 працюючих).
Робота з попередження професійних захворювань, особливо пов'язаних із захворюваннями органів дихання ведеться не на належному рівні - забезпеченість протипиловими респіраторами на шахтах Мінвуглепрому становить 85,8%.
За 2007 рік підрозділами ДГВРС ліквідовано 48 аварій, у тому числі 10 екзогенних і 8 ендогенних пожеж, 2 - вибухи газу й вугільного пилу, 3 - раптових викиди вугілля й газу, 13 - обвалень порід, 12 аварій на поверхні шахти. За цей час було ліквідовано 65 (79 - в 2006 році) аварійних ситуацій.
В 2007 році у державних підприємствах і на самостійних шахтах Мінвуглепрому проведено більше 2600 засідань постійно діючих комісій з охорони праці та близько 700 засідань інженерно - лікарняних комісій.
За порушення нормативних актів з охорони праці й промислової безпеки притягнуті в 2007 році до відповідальності 25842 чоловіка, з яких:
- 10263 - інженерно-технічних працівників;
- 15560 - робочих.
У тому числі 13064 робочим і 9773 ІТП винесено догани, звільнено від займаної посади 73 інженерно-технічних працівника й 493 - робочих. У слідчі органи передані матеріали на 45 осіб, з яких: 22 - робочих і 23 - інженерно-технічних працівника.
На кінець 2007 року забезпеченість підприємств Мінвуглепрому засобами індивідуального захисту склала: індивідуальними головними світильниками - 146 144 одиниці або 104,5%, саморятівниками - 149 849 одиниць або 101,8%; костюмами шахтарськими - 208 565 комплектів або 95,3%.
Разом з тим, окремі підприємства не укомплектовані засобами захисту відповідно до нормативів. Забезпеченість головними світильниками на окремих шахтах становить:
- ДП "Донбасантрацит" (Савєнков Валерій Іванович) - (79,1%);
- ДП "Лисичанськвугілля" (Керкез Семен Данилович) - (86,3%);
- ДП "Орджонікідзевугілля" (Бриль Олександр Васильович) - 92,4%;
- ДП "Первомайськвугілля" (Воротилін Володимир Михайлович) - (92,7%).
Ізолюючих саморятівників не вистачає на шахтах наступних державних підприємств:
- "Донбасантрацит" (Савєнков Валерій Іванович) - забезпеченість 82,0%;
- "Антрацит" (Узлов Юрій Володимирович) - забезпеченість 82,6%.
Не в повному обсязі вирішене питання забезпечення робітників спецодягом в наступних державних підприємствах:
- ДП "Сніжнеантрацит" (Ивасюк Олег Володимирович) - при потребі 4106 придбано 1080 комплектів (26,3%);
- ДП "Добропіллявугілля" (Панібратченко Володимир Федорович) - при потребі 16671 придбано 14250 комплектів (85,4%);
- ДП "Луганськвугілля" (Єрмаков Олександр Миколайович) - при потребі 9815 придбано 9132 комплекти (93,0%).
Усього в 2007 році на придбання засобів колективного й індивідуального захисту та виконання заходів Комплексної програми підвищення охорони праці на підприємствах Мінвуглепрому було заплановане фінансування в сумі 351,5 млн.грн.
Загальна сума коштів, які було спрямовано на виконання заходів щодо охорони праці, по Мінвуглепрому склала 264 млн.грн. або 2,45%, отриманих від реалізації вугільної продукції й бюджетних надходжень, із яких 152,7 млн.грн. - власні кошти підприємств, або 1,5% від реалізації вугільної продукції.
В 2007 році відповідно до бюджетної Програми "Охорона праці й підвищення техніки безпеки на вуглевидобувних і шахтобудівних підприємствах" державним підприємствам Мінвуглепрому було виділено 105 млн. 156 тис.грн., у тому числі: капітальні трансферти - 69 млн. 156 тис.грн. та поточні - 36 млн.грн. Використано - 104 млн. 373 тис.грн.
В 2007 році не ефективно використані кошти у обсязі 783 тис.грн., які не було витрачено у наступних державних підприємствах:
- ДП "ВК "Краснолиманська" (Пастернак Зіновій Григорович) - 81 тис.грн.;
- ДП "Сніжнеантрацит" (Ивасюк Олег Володимирович) - 338 тис.грн.;
- ДП "Волиньвугілля" (Заболотний Анатолій Григорович) - 348 тис.грн.
У засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці прийняли участь:
Генеральні директори державних підприємств, ДВАТ, директори самостійних шахт, заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, керівники галузевих профспілок, працівники Держнаглядохоронпраці, ВД ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково-дослідних інститутів, Центрального штабу та загонів ДВГРС і їх заступники із профілактичної роботи.
На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:
1. Виконання Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року N 374, у 2007 році, а також про Комплекс заходів щодо посилення профілактичної роботи та недопущенню нещасних випадків на виробництві, зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах, основні напрямки її реалізації у 2008 році;
2. Стан охорони праці, промислової безпеки та санітарії на підприємствах у 2007 році.
Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів та прийнято відповідне рішення.
Рішення Постійно діючої комісії з охорони праці:
1. Затвердити Комплекс заходів щодо посилення профілактичної роботи із запобігання нещасним випадкам на виробництві та зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах з урахуванням наданих зауважень та пропозицій НДІ МЕП Донбасу та інституту економіки промисловості НАН України.
2. Начальнику Управління перспективного розвитку Коломійцю В.О., начальнику Управління координації виробничої діяльності Ничипору М.В., Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О., начальнику Управління енергозабезпечення та машинобудування Рубелю О.В. організувати проведення засідання секції науково-технічної ради Мінвуглепрому, де розглянути наступні питання:
2.1. Програму розвитку гірничих робіт та реконструкції системи дегазації ВП "Шахта "Горська" ДП "Первомайськвугілля";
2.2. Стан ліквідації аварії, що відбулася 04.02.2008 у ДП "Шахта "Куйбишевська" та подальшої діяльності підприємства.
2.3. Упорядочення водопритоків по шахтам N 22 "Комунарська" та "Щегловська-Глибока" ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас".
Термін: 04.03.2008.
3. Директору МакНДІ Брюханову О.М. створити учбово-методичний центр на базі МакНДІ з метою удосконалення системи підготовки і підвищення кваліфікації робочих кадрів та інженерно-технічних працівників вугільних шахт з охорони праці та промислової безпеки.
Термін: 01.07.2008.
4. Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О., начальнику Управління енергозабезпечення та машинобудування Рубелю О.В., начальнику Управління перспективного розвитку Коломійцю В.О., Директорам МакНДІ Брюханову О.М., ВАТ "Автоматгірмаш ім. В.А.Антипова" Курносову В.Г. підготувати пропозиції щодо впровадження системи комплексної безпеки (СКБ) на вугледобувних підприємствах, підпорядкованих Мінвуглепрому.
Термін: 20.03.2008.
5. Генеральним директорам ДП "ДВЕК" Данілову В.К., ДП "Макіїввугілля" Толчину С.М., ГП "Шахтарськантрацит" Рубану В.В., технічному директору ДП "Ровенькиантрацит" Маліборському Ю.М. надати письмові пояснення щодо невиконання вимог п. 3.2 наказу від 19.02.2007 N 31 у частині забезпечення впровадження МХРВ-1 на відокремлених підрозділах.
Термін: 06.03.2008.
6. Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О., директору Фінансово-економічного департаменту Марушкевич І.М., директору МакНДІ Брюханову О.М. із залученням інституту економіки промисловості НАН України розробити пропозиції щодо внесення відповідних змін до Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості у частині впровадження заходів щодо матеріального та морального заохочення робітників, які працюють без порушень вимог Правил безпеки, а також заходів щодо дисциплінарного та матеріального впливу на них за їх порушення.
Термін: 01.06.2008.
7. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів, директорам самостійних шахт:
7.1. Здійснити поглиблений аналіз виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах за 2007 рік особливо у частині цільового та ефективного використання бюджетних коштів, забезпечення відрахувань на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менш, як 3% від реалізації вугільної продукції згідно Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості та, у разі незабезпечення виконання, притягнути винних осіб до дисциплінарної відповідальності. Копії наказів надати до Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.
Термін: 07.03.2008.
7.2. Забезпечити відрахування коштів від реалізації вугільної продукції згідно Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менше, ніж 3%.
Термін - постійно.
7.3. Встановити дієвий контроль за виконанням заходів та показників Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах у 2008 році, запровадивши систему щоквартального звітування державних підприємств про хід її виконання.
Термін - постійно.
7.4. Наказами по підприємствах призначити відповідальних осіб за забезпечення виконання Програми підвищення рівня охорони праці у 2008 році, приділяючи особливу увагу своєчасному забезпеченню працівників сучасними засобами індивідуального та колективного захисту.
Термін - 01.03.2008.
7.5. Забезпечити цільове та ефективне використання коштів, виділених на придбання засобів індивідуального та колективного захисту, за рахунок бюджетної програми "Охорона праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах (включаючи підприємства з видобутку бурого вугілля), у тому числі дегазація вугільних пластів" у 2008 році.
Термін - постійно.
7.6. Провести спільно з медичними закладами періодичні медичні огляди працівників згідно затверджених графіків та виконати заходи передбачені заключним актом медичного огляду. Активізувати роботу медико-інженерних комісій та забезпечити раціональне працевлаштування осіб, яким встановлені протипоказання щодо їх професійної діяльності.
Термін - постійно.
| Директор Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій | І.Ященко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства вугільної
промисловості України
29.02.2008 N 94
( v0094644-08 )
КОМПЛЕКС ЗАХОДІВ
щодо посилення профілактичної роботи із запобігання нещасним випадкам на виробництві та зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах (згідно Указу Президента України від 19.11.2007 р. N 1119/2007) ( 1119/2007 )
| N з/п | Найменування заходу | Відповідаль- ні виконавці | Обсяги фінансува- ння, тис.грн. | Термін вико- нання | Очікуваний результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Нормативно-правові заходи | |||||
| 1 | Розробити та подати до Верховної Ради України проект Закону України "Про престижність шахтарської праці" та забезпечити його супровід | Мінвуглепром | 2008 | Створення умов для подолання дефіциту шахтарських кадрів через залучення молоді і кваліфікованих фахівців у вугільну галузь, підвищення безпеки праці та соціального захисту працівників вугільної промисловості | |
| 2 | Доопрацювати проект Закону України "Про газ (метан) вугільних родовищ", подати його до Верховної Ради України та забезпечити його супровід | Мінвуглепром | 2008 | Забезпечення інвестиційної привабливості видобутку та використання газу метану вугільних родовищ. Забезпечення покращення аерогазового режиму у шахтах і підвищення рівня безпеки видобутку вугілля | |
| 3 | Затвердити та впровадити Концепцію оптимізації структури управління вугільною промисловістю | Мінвуглепром | 2008 | Підвищення ефективності управління виробничими процесами та безпеки праці на підприємствах вугільної промисловості та конкурентоспро- можності вугільної продукції | |
| 4 | Впровадити галузеві стандарти з нормативно- правового забезпечення: положення про стимулювання роботи працівників із покращення стану охорони праці та промислової безпеки, програми "Здоров'я шахтаря",Правила безпеки , статут ДВГРС та інші згідно програми науково- дослідних робіт Мінвуглепрому | Мінвуглепром | 8000,0 | 2008- 2010 | Створення нової нормативної правової бази з метою запобігання нещасним випадкам на виробництві та зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах |
| 5 | Вийти з пропозицією до Кабінету Міністрів України щодо створення робочої групи із представників Міністерств і відомств відносно розробки окремого закону України, Закон України "Про безпеку вугільних шахт", який би врегулював питання безпеки робіт на вугільних шахтах усіх форм власності, видів та форм відповідально- сті за їх порушення, включаючи адміністратив- ну, цивільну, кримінальну | Мінвуглепром | 2008 | Підвищення безпеки праці, запобігання аваріям та катастрофам з важкими наслідками, підвищення відповідальнос- ті працівників та керівників шахт за дотриманням безпечних умов праці | |
| ВСЬОГО | 8000,0 | ||||
| Науково-технічні заходи | |||||
| 1 | Впровадити систему комплексної безпеки (СКБ) згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.04.2007N 144-р : | Мінвуглепром | Підвищення рівня профілактичної роботи шляхом вжиття заходів із запобігання аваріям та аварійним ситуаціям, безперервного контролю параметрів безпеки та передаварійного стану гірничих машин, середовища, стану промислової безпеки. Оперативне реагування ДВГРС на передаварійні ситуації | ||
| - на 50 об'єктах (25 шахт, загони ДГВРС, ДП, Мінвуглепром); | 64 600,0 | 2008 | |||
| - 97 шахтах галузі; | 121 800,0 | 2009- 2010 | |||
| Створити: | |||||
| - постійно- діючу службу контролю і обслуговування систем СКБ для супроводу її на кожному рівні управління; | 2008 | Оперативне здійснення контролю працездатності Системи | |||
| - координацій- ний центр по реагуванню на надзвичайні ситуації | 2008 | Оперативне реагування ДВГРС на передаварійні та аварійні ситуації на шахтах. Контроль у реальному часі за параметрами безпеки на шахтах | |||
| Виконати Комплекс наукових розробок з метою розширення функціональних можливостей системи СКБ | 68 800 | 2008- 2010 | Розширення можливостей системи за рахунок залучення функцій управління і прогнозу роботи технологічних процесів видобутку вугілля. Забезпечення захисту системи від несанкціоновано го втручання робітників шахт у накопичену інформацію про параметри безпеки від усіх автоматизованих систем на шахті | ||
| 2 | Здійснити ін- вентаризацію, перегляд та корегування проектів шахт, в першу чергу глибоких і особливо небезпечних, на їх відповідність сучасним вимогам до техніки і технології видобутку вугілля з урахуванням проведення та охорони виробок з підвищеним перетином, транспортних схем з використанням монорельсових доріг та інше. Переглянути норми технологічного проектування шахт. Розробити нові "Технологічні схеми розробки вугільних пластів на шахтах України" | Мінвуглепром | 39 500,0 | 2008- 2010 | Підвищення стану промислової безпеки, покращення вентиляції шахт, зменшення небезпечних витоків метану з виробленого простору та утворення вибухонебезпеч- ного його скупчення. Ефективне використання шахтного фонду, скорочення витрат на виробництво, збільшення виробничих потужностей шахт. |
| 3 | Завершити роботу щодо оцінки технічного стану стаціонарного обладнання, яке виробило встановлений термін експлуатації з метою забезпечення подальшого безпечного його використання | Мінвуглепром | 8000,0 | 2008- 2010 | Підвищення безпеки та ефективності використання стаціонарного обладнання. Зменшення ризику виникнення аварій на вугільних шахтах |
| 4 | Розробити та впровадити Програму першочергових заходів щодо оновлення стаціонарного устаткування | Мінвуглепром | 2 260 000,0 | 2008- 2010 | Запобігання техногенним аваріям, пов'язаним з вкрай незадовільним технічним станом стаціонарного обладнання (заміна, ремонт та модернізація 55 вентиляторів головного провітрювання, 50 підіймальних машин, 130 підйомних посудин, 4200 насосів шахтного водовідливу та іншого стаціонарного обладнання) |
| 5 | Розробити та впровадити комплекс технічних засобів: | Мінвуглепром | |||
| - контролю за находженням робітників та рухомих об'єктів під землю та їх ідентифікація; | 28 000,0 | 2008- 2010 | Забезпечення контролю за находженням працівників, термінове оповіщення у разі виникнення надзвичайних ситуацій під землею | ||
| - для прогнозу вибухонебез- печності рудничної атмосфери вздовж лінії вибою ПАВ; | 10 600,0 | 2008- 2010 | Багатофакторний контроль та прогноз вибухонебезпеч- ності атмосфери вздовж лінії вибою | ||
| - контролю пилового режиму по фактичному запиленню шахт; | 1100,0 | 2008- 2009 | Контроль запиленості шахтної атмосфери, накопиченості пилу та усунення можливості вибуху пилу, зниження пилової нагрузки на робітників | ||
| - прогнозу пожежонебез- печних ситуацій з використанням оптоволоконного кабелю; | 1200,0 | 2008- 2009 | Дистанційний безконтактний контроль за температурою протягом гірничих виробок та стаціонарних об'єктів з метою попередження пожеж | ||
| - комплекс контролю діагностики за станом роботи систем протипожежного водопостачання; | 1500,0 | 2008- 2009 | Контроль та управління за роботою системи протипожежного водопостачання | ||
| - комплекс способів та засобів прогнозу викидонебезпе- ки вугільних пластів та пісковіків під час роботи виїмкових дільниць та прохідницьких вибоїв у різних геологічних умовах | Мінвуглепром | 4600,0 | 2008- 2010 | Запобігання викидам вугілля, порід та газу при веденні виїмкових та прохідницьких робіт | |
| - система багатоканаль- ного сейсмоакустич- ного прогнозу гірничого масиву | Мінвуглепром НАНУ | 1500,0 | 2008- 2009 | Підвищення рівня протиаварійного захисту за рахунок прогнозу стану гірничого масиву | |
| - шахтні пересувні компресорні установки УКГШ (Т)-5/7, спеціально призначені для використання у тупикових виробках шахт | Мінвуглепром | 1350,0 | 2008- 2009 | Оснащення шахт ефективним обладнанням для своєчасної та безпечної підготовки фронту очисних робіт з підвищеними перетинами з можливістю використання анкерного кріплення та проходження по міцних породах | |
| - новітні засоби колективного захисту шахтарів (ефективного пилоподавлення й гасіння спалахів і вибухів пило- метаноповітря- них сумішей у початковій стадії виникнення) | Мінвуглепром | 10 500,0 | 2008- 2010 | Оснащення шахт з Особливо небезпечними умовами експлуатації ефективними засобами для запобігання техногенних катастроф та зменшення їх наслідків | |
| 6 | Впровадження систем: | ||||
| - системи УТАС на 15 шахтах | Мінвуглепром | 225 000,0 | 2008- 2010 | ||
| - попереджу- вальної сигналізації та гучномовного оповіщення про передаварійні ситуації | Мінвуглепром | 30 000,0 | 2008- 2010 | Оснащення шахти сучасним цифровим телефонним зв'язком з можливістю гучномовного оповіщення робітників про аварії | |
| - комплекс КАГІ з поширеними функціональними можливостями на 20 шахтах | Мінвуглепром | 12 000,0 | 2008 | Зниження імовірності вибухів повітряної суміші на шахтах. Контроль аерогазового стану | |
| - автономний пересувний пункт саморятування (пункт переключення) на 50 вибухонебезпе- чних дільницях глибоких шахт | 3400,0 | 2008- 2010 | Забезпечення безпечного виходу шахтарів з виробок з високою газовістю та задимленістю | ||
| 7 | Виконати комплекс робіт щодо розробки способів випереджаючої підземної та поверхневої дегазації вугільних родовищ, працюючих та закритих шахт, впровадження сучасного бурового обладнання, приладів та систем контролю | Мінвуглепром НАНУ | 121 700,0 | 2008- 2010 | Підвищення стану безпеки при веденні гірничих робіт та поліпшення екологічних проблем, обумовлених закриттям шахт |
| 8 | Розробити нову редакцію керівництва з проектування вентиляції вугільних шахт з урахуванням факторів, що мають вплив на навантаження очисних вибоїв | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 1500,0 | 2008- 2009 | Підвищення стану безпеки при ведені гірничих робіт, запобігання аваріям, пов'язаним з вибухами метаноповітря- ної суміші у гірничих виробках |
| 9 | Здійснити реконструкцію дегазаційних систем на усіх шахтах небезпечних за газовим фактором з підвищенням їх ефективності | Мінвуглепром | 120 000,0 | 2008- 2010 | Підвищення стану безпеки при веденні гірничих робіт, запобігання аваріям, пов'язаним з вибухами метаноповітря- ної суміші у гірничих виробках |
| 10 | Виконати геологорозві- дувальні роботи з метою дослідження та прогнозу метановості шахтних полів | Мінвуглепром | 19 000,0 | 2008- 2009 | Підготовка шахтних полів для забезпечення їх безпечного відпрацювання |
| 11 | Розробити каталог газонасиченос- ті та метановості на діючих шахтах Донецького й Львівсько- Волинського вугільних басейнів | Мінвуглепром | 1700,0 | 2008 | Підвищення безпеки відробки шахтних пластів, систематизація категорійності шахт по газу метану |
| 12 | Придбання приладів та систем для контролю та запобіганню газодинамічним явищам, загазованості та запиленості гірничих виробок шахт | Мінвуглепром | 90 000,0 | 2008- 2010 | Поліпшення умов праці та стану здоров'я шахтарів |
| 13 | Виконання комплексу заходів з профілактики професійних захворювань та впровадження новітніх систем, обладнання та технологій | Мінвуглепром | 70 000,0 | 2008- 2010 | Поліпшення стану здоров'я шахтарів |
| 14 | Придбання приладів, обладнання та систем з метою посилення протиаварійного захисту | Мінвуглепром | 120 000,0 | 2008- 2010 | Підвищення безпеки праці робітників вугільних шахт |
| 15 | Забезпечити бюджетне фінансування фундаментальних і прикладних наукових досліджень за пріоритетними напрямками розвитку вугільної промисловості і, в першу чергу, з вирішення проблем безпеки робіт | Мінфін Мінекономіки Мінвуглепром | 101 600,0 | 2008 | Підвищення ефективності та якості наукових розробок для вугільної галузі, прискорення створення нової техніки і технологій, що забезпечують конкурентоздат- ність вугледобувних підприємств та необхідний рівень промислової безпеки |
| 16 | Оновлення лабораторної бази галузевих інститутів. Відновити експеримента- льну шахту-полігон на базі МакНДІ та штольню НДІГС "Респіратор". | Мінвуглепром Мінфін | 48 400,0 | 2008- 2009 | Підвищення ефективності роботи галузевих інститутів та якості наукових розробок. Виконання науково- дослідних та експерименталь- них робіт щодо боротьби з пилом, вибухозахистом виробок, пожежної безпеки та інше |
| 17 | Доручити Мінвуглепрому та Держгірпром- нагляду інвентаризацію нормативно- правових, нормативних документів, інструкцій, методик по безпечному веденню робіт, з метою їх коригування, уніфікації та виключення дублювання та приведення у відповідність до законодавства ЄС | Мінвуглепром | 150,0 | 2008 | Упорядкування керівних документів щодо безпечного ведення робіт |
| Всього | 3 587 500,0 | ||||
| Організаційні заходи | |||||
| 1 | Реформувати систему управління вугледобувними підприємствами галузі відповідно затвердженої концепції | Мінвуглепром Мінекономіки Мінюст | 2008 | Покращення керованості, підвищення відповідальнос- ті за кінцеві результати роботи керівників шахт, у тому числі із забезпечення належного стану охорони праці | |
| 2 | Удосконалити систему управління охороною праці та виробництвом вугільної галузі, чітко визначивши взаємовідносини між Мінвуглепромом та підприємствами недержавної форми власності, для чого створити: | Мінвуглепром | Посилення відомчого контролю за безпечним веденням робіт і забезпечення прийняття науково обґрунтованих управлінських рішень у штатних та позаштатних (надзвичайних) ситуаціях | ||
| - при Колегії Мінвуглепрому Раду з промислової безпеки і охорони праці | 2008 | ||||
| - ввести "телефони довіри" на підприємствах галузі та центральному апараті Мінвуглепрому для подання інформації працівниками галузі про стан безпеки праці | 2008 | ||||
| - науково- технічну групу для здійснення постійного моніторингу поточного функціонування та розвитку найбільш небезпечних вугільних шахт і забезпечення наукового супроводу робіт у позаштатних (надзвичайних) ситуаціях | 2008 | ||||
| 3 | Удосконалити систему управління аварійно- рятувальними роботами на шахтах | Мінвуглепром | 2008 | Підвищення ефективності аварійно- рятувальних та робіт з ліквідації наслідків аварії | |
| 4 | Створити відділення гірничих наук у складі Національної академії наук України з наданням галузевим інститутам вугільної промисловості статусу подвійного підпорядкування | Мінвуглепром Мінекономіки МОН НАНУ | 2008 | Підвищення рівня наукового забезпечення вугледобувного виробництва, поглиблення та поєднання фундаментальних і прикладних досліджень | |
| 5 | Підвищити статус Академії гірничих наук України до рівня державної Академії | Мінвуглепром Мінекономіки МОН НАНУ, АГНУ | 2008 | Підвищення рівня науково- технічних досліджень з найбільш актуальних та складних проблем | |
| 6 | Розробити положення про почасову та комбіновану системи оплати праці на шахтах та розпочати їх впровадження | Мінвуглепром Мінекономіки Мінпраці | 500,0 | 2008 | Підвищення рівня трудової та виробничої дисципліни, стимулювання ефективної та безпечної праці |
| 7 | Удосконалити систему підготовки і підвищення кваліфікації робочих кадрів та інженерно- технічних працівників вугільних шахт, для чого створити учбово- методичний центр | Мінвуглепром | 5600,0 | 2008- 2010 | Підтримання професійного рівня робочих кадрів і ІТП вугільних шахт у відповідності до сучасних вимог безпечного ведення гірничих робіт на вугледобувних підприємствах |
| 8 | Проведення навчання робітників шахт на знання правил поведінки у аварійних ситуаціях зворотно з використанням саморятівників | Мінвуглепром | 24 000,0 | 2008 | Підвищення рівня знань працівників шахт щодо поведінки при аварійних ситуаціях |
| 9 | Підготувати пропозиції стосовно створення сприятливих економічних умов для трансферу в Україну передових зарубіжних технологій, обладнання та засобів безпеки для вугільних шахт | Мінекономіки Мінфін Мінвуглепром | 2008 | Забезпечення технічного оснащення вітчизняних шахт новітніми технологіями та гірничошахтним обладнанням | |
| 10 | Впровадити Типове положення про складення плану попередження аварій | Мінвуглепром | 500,0 | 2008 | Підвищення рівня безпеки гірничих робіт на шахтах |
| 11 | Розробити Програму технічного переоснащення вугледобувних підприємств з передбаченням впровадження автоматизованих вугледобувних комбайнових, стругових та прохідницьких комплексів | Мінвуглепром | 2008 | Прискорення впровадження безлюдної та малолюдної технології видобутку вугілля, скорочення персоналу до 60%, підвищення безпеки праці | |
| 12 | Виконати заходи щодо усунення причин виникнення аварій з груповим нещасним випадком, які передбачено у акті державної комісії спеціального розслідування аварій першої категорії з груповими нещасними випадками, що сталися 19 листопада, 1 та 2 грудня 2007 року на орендному підприємстві "Шахта ім. О.Ф.Засядька" | Підвищення рівня охорони праці, промислової безпеки, профілактичної роботи з метою запобігання аваріям та аварійним ситуаціям на вугільних шахтах | |||
| Розробити та внести відповідні зміни доГалузевої угоди між Мінвуглепромом та галузевими профспілками , передбачивши заходи щодо матеріального і морального заохочення робітників, які працюють без порушень вимог правил безпеки, а також заходи щодо дисциплінарного та матеріального впливу на робітників за порушенняПравил безпеки | Мінвуглепром | 2008 | |||
| - обмежити навантаження на очисні вибої з метановістю 15 куб.м/хв. і вище не більше ніж 75 відсотків від розрахункових, з відповідним корегуванням щозмінної планограми робіт, до внесення відповідних змін та доповнень до "Керівництва з проектування вентиляції вугільних шахт" | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - заборонити застосування схем провітрювання виїмкових дільниць, які не передбачені "Керівництвом з проектування вентиляції вугільних шахт" | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - заборонити експлуатацію систем локалізації вибухів вугільного пилу типу АСВП-ЛВ до перевірки їх працездатності та ефективності дії | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - внести відповідні зміни доПравил безпеки у вугільних шахтах щодо обов'язкового обладнання шахт, небезпечних за газом, автоматизова- ними системами аерогазового контролю з керуючими функціями, функціями "Чорної скриньки" з метою визначення та попередження втручання в роботу таких систем людини | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - розробити програму скорочення застосування зворотно точних схем провітрювання виїмкових дільниць з виданням вихідного струменю на масив вугілля (типу 1-М) | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - доручити МакНДІ разом з галузевими інститутами переглянути розділ 3 "Прогноз метанообильно- сти выработок угольных шахт" та розділу 7 "Максимально допустимая нагрузка на очистной забой по газовому фактору" | Мінвуглепром | 2008 | |||
| - виконати на всіх шахтах перерахунок максимально допустимого навантаження на очисні вибої при ізольованому відводі метану по жорсткому трубопроводу за межі виймальної дільниці, з урахуванням газовиділення з виробленого простору, яке відсмоктується. Розрахунки навантажень узгодити з МакНДІ | Мінвуглепром Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - виконати аналіз ефективності роботи газовідсмокту- вальних установок з використанням вакуумнасосів та надати пропозиції щодо подальшого їх використання | Мінвуглепром | 2008 | |||
| - доручити МакНДІ удосконалити методику контролю шарових скупчень метану за допомогою стаціонарних автоматичних приладів | Мінвуглепром | 2008 | |||
| - надати до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо передачі підприємств вуглегеології та геологорозвідки Мінвуглепрому з метою збільшення обсягів геоло- горозвідуваль- них робіт вугільних родовищ, для чого забезпечити їх фінансування за рахунок коштів державного бюджету | Мінвуглепром | 2008 | |||
| - прискорити розробку та подання до Верховної Ради України проекту Закону України "Про промислову безпеку" | Держгірпром- нагляд | 2008 | |||
| - розробити та затвердити положення про експертну комісію, що встановлює обставини та причини аварій на підприємствах України | Держгірпром- нагляд | 300,0 | 2008 | ||
| - розробити Керівництво (методичні вказівки) з організації спеціального розслідування аварій першої категорії | Держгірпром- нагляд Мінвуглепром | 800,0 | 2008 | ||
| - прискорити перегляд та затвердження нового Положення про розслідування аварій та нещасних випадків на виробництві | Держгірпром- нагляд Мінвуглепром | 100,0 | 2008 | ||
| 13 | Мінвуглепрому розробити та впровадити Положення про стимулювання працівників шахт за покращення показників з охорони праці та промислової безпеки | Мінвуглепром | |||
| 14 | Встановити порядок, при якому, у разі виявлення випадків навмисного пошкодження та виведення із ладу апаратури аерогазового контролю, електрозахис- ту, іншого обладнання, що забезпечує безпечні умови праці - матеріали направляти до прокуратури для притягнення відповідальних за порушення осіб до кримінальної відповідаль- ності | ||||
| Всього | 31 800,0 | ||||
| Всього по заходах | 3 627 300,0 | ||||