Про звернення до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність постанов Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року N 482, N 483, від 25 липня 2007 року N 971 та розпоряджень Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року N 294-р, від 23 травня 2007 року N 331-р

З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 15 серпня 2007 року N 708 згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію постанов Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року N 482 "Про звільнення Гайдука О.В. з посади Голови Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", N 483 "Про призначення Звєрєва В.П. Головою Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", від 25 липня 2007 року N 971 "Про затвердження Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України", а також розпоряджень Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року N 294-р "Про звільнення Апасова С.І. з посади члена Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", від 23 травня 2007 року N 331-р "Про призначення Костриби Н.П. членом Національної комісії з питань регулювання зв'язку України".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність зазначених актів Кабінету Міністрів України.

Названими актами Кабінет Міністрів України призначив на посади та звільнив з посад Голову та членів Національної комісії з питань регулювання зв'язку України.

25 липня 2007 року Кабінетом Міністрів України видано постанову N 971, якою затверджено Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України.

Відповідно до названого Положення Національна комісія з питань регулювання зв'язку України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України (пункт 1) . За пунктом 6 Положення Голову та членів Комісії призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України прийняв рішення з питань діяльності Національної комісії з питань регулювання зв'язку України, до компетенції якої віднесено регулювання природних монополій у сфері зв'язку.

Між тим згідно з частиною третьою статті 42 Конституції України види і межі монополії визначаються законом. Особливості правового регулювання зазначених питань передбачено Законами України "Про природні монополії" та "Про телекомунікації". Відповідно до статті 4 Закону України "Про природні монополії" Національна комісія з питань регулювання зв'язку України є органом регулювання у сфері зв'язку.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про телекомунікації" Національна комісія з питань регулювання зв'язку діє на підставі Положення, розробленого відповідно до законодавства і затвердженого Президентом України. За статтею 20 цього ж Закону Голову та членів Національної комісії з питань регулювання зв'язку призначає за поданням Прем'єр-міністра України на посади та припиняє їх повноваження на цих посадах Президент України. Конституційним обов'язком Президента України є забезпечення національної безпеки, складовою якої є економічна та інформаційна безпека держави, та здійснення керівництва у цій сфері (стаття 17, пункти 1 і 17 частини першої статті 106 Конституці України) .

Ураховуючи, що створення ефективного механізму державного регулювання природних монополій за статтею 8 Закону України "Про основи національної безпеки України" є одним із основних напрямів державної політики з питань національної безпеки України в економічній сфері, зазначені акти Кабінету Міністрів України не відповідають статтям 17, 42, пункту 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України, Законам України "Про природні монополії" та "Про телекомунікації".

Крім того, названі акти Кабінету Міністрів України не відповідають і частині другій статті 8 Конституції України, згідно з якою нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України і відповідати їй, а також частині другій статті 6 та частині другій статті 19 Основного Закону держави, за якими органи державної влади зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності постанов Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року N 482 "Про звільнення Гайдука О.В. з посади Голови Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", N 483 "Про призначення Звєрєва В.П. Головою Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", від 25 липня 2007 року N 971 "Про затвердження Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України", розпоряджень Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року N 294-р "Про звільнення Апасова С.І. з посади члена Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", від 23 травня 2007 року N 331-р "Про призначення Костриби Н.П. членом Національної комісії з питань регулювання зв'язку України".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.